1、人口计生工作年终总结 20xx年度，全市人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，坚持党政领导亲自抓负总责，着力统筹解决人口问题，稳定低生育水平，锐意创新，夯实根底，取得了一定成效。 一、注重打牢根底，提升整体水平 （一）着力抓好全员人口信息库建设和流动人口效劳管理。我市把抓好全员人口信息库建设作为夯实根底的头等大事来抓，注重从三个方面推动落实：一是明确工作责任。全市各级人口计生部门把全员人口数据采集清理作为“一把手工程。区县（市）、乡镇（街道）层层落实工作责任制，将任务分解到村（居），责任落实到人，并把全员人口数据库建设情况与责任人年终评先评奖挂钩。二是扎实采集清理。为确保全员人口信息采集不漏
2、总人口、不漏已婚育龄妇女、不漏流动人口。各乡镇（街道）、村（居）工作人员加班加点，深入村组居民家中采集信息。市、区县（市）配强力量，加强工作指导，加大督查与解剖调查力度，对数据反差较大的乡镇（街道）、村（居），责成其全面清理、重新采集、反复审核，确保各区县（市）总人口不少、区县（市）实现乡际平衡、乡镇（街道）实现村际平衡、总人口多于评估人口。三是严格考核评估。把全员人口信息库建设作为考核评估的重要内容，明确信息库建设质量差的县乡不能评模评先。目前，全员人口信息库建设已经完成，全市入库人口比20xx年度评估总人口多5万多人。我们充分利用全员人口信息库，推动了流动人口“一盘棋工作，为67.8万流出
3、人口、2.5万流入人口提供了效劳管理，在网上办理流出地委托函60多份、办理婚育证明近9000份。 （二）突出打造“诚信计生。围绕提升人口计生工作水平，针对瞒报漏报，市里拿出了一系列措施。一是明确出台有关政策。市里重申：继续把统计质量作为考核评估的重要依据。但凡有意瞒报、统计质量问题严重的，一律降类，直至“一票否决；相反即使是符合政策生育率低一点，只要工作水平得到提升，统计质量高，区县（市）不降类，乡镇（街道）不“一票否决。二是鼓励群众举报。市里出台了关于方案生育实名举报奖励的通告，共印制5万份，直接分发到村组、社区，并在“中国xx、“xx市人口和方案生育委员会门户网站进行发布。三是加大抽样调查
4、力度。市里采取不定时间、不打招呼、直接进村入户的方式，常年不间断地进行调查，共组织调查25批（次），出动干部3000多人（次），做到了乡乡必到，小乡镇至少抽查1个村，大乡镇抽查2个以上的村。四是从严处分干扰调查。市里明确：但凡在省、市检查中确定有干扰调查行为的，一律降类降位，直至“一票否决;对工作水平长期低下，没有进步，甚至出现退步的地方，从严追究责任。全市统计质量明显提高，促进了工作水平的提升。 （三）继续夯实村级工作。一是强化村级考核。市里直接组织方案生育先进村评选，20xx年度，在市委经济工作会议上表彰了49个方案生育先进村，并由书记、市长亲自授牌授奖。各区县（市）加大了对村级计生工作的
5、考核力度，列出符合政策生育率、流动人口管理到位率、社会抚养费征收到位率、村级根底建设、村务公开情况、奖励扶助政策落实情况等7项指标，直接评估排位到村。20xx年度，区县（市）共表彰先进村（居）217个，黄牌警告和“一票否决后进村（居）155个。二是加强村级计生队伍建设。进一步强化村级班子方案生育职责，在全市推行计生专干聘任制，实现了计生专干能上能下。一年来，共解聘工作业绩平平、工作责任心和工作能力不强、不在本村居住的计生专干21名。计生群众工作队伍得到进一步开展，全市乡村计生协会会员人数超过48万，其中育龄群众中的方案生育积极分子达11万多人，女会员达9万多人。三是推动村（居）民自治。市委、市
6、政府继续将市县党政领导的建整扶贫村、社区扶建点、新农村示范点作为方案生育村（居）民自治示范点，实行单独考核奖惩，全市共办村（居）民自治示范点178个。为准确掌握村（居）民自治情况，市县两级加大了催促检查力度，市、县计生协会会长带队到乡镇（街道）、村（居）进行专项督查，每次督查，都把情况向县乡村三级通报，提出整改意见。组织区县（市）进行村（居）民自治工作评估验收活动，对验收合格的，由区县（市）分别授予合格村、先进村、模范村；对在平时检查、督查及抽样调查中发现工作下滑的，予以摘牌。四是加强村级根底建设。市里统一村级根底建设的标准，区县（市）多方筹措资金，加大建设力度，全市投入资金700多万元，新建
7、（改建）阵地300多个，添置设施600多台（套），所有村（居）都严格按标准更新了台账及上墙资料。 （四）全面加强宣传教育。为转变群众婚育观念，打造xx特色的方案生育宣传，着力构建四个平台。一是文艺宣传平台。全市各级人口计生部门共组建腰鼓队、秧歌队、快板队等方案生育文艺宣传队500多支，自编计生文艺节目900多个，演出2022多场次，观众达40多万人次。二是节日活动平台。把节日活动开展情况作为区县（市）人口计生宣传工作的重要内容。在“5.29、“7.11、“9.25等与方案生育有关的节日，市里都筹划组织了内容丰富、形式多样的宣传活动，开展送戏、送药具、送保险、送宣传品为主要内容的“四下乡活动。三
8、是阵地展示平台。我们着力在人口集中的地方、交通要道打造方案生育宣传阵地，今年全市投入xx0多万元，打造宣传“一条路（街）25条，树立上档次的大型宣传标牌xx0多块。四是面对面交流平台。各级计生协会在村（居）民自治、生育关心行动等工作中认真落实会员联系户制度，并将其列为协会工作督查的重要内容。每个乡村计生协会会员都联系2-3户群众，用身边的事例和身边的典型教育群众、宣传方案生育政策。 二、狠抓依法行政，营造良好环境 （一）建立健全依法行政相关制度。为标准行政行为，先后出台了执法职权分解制度、行政许可程序及有关制度的规定、行政执法有关程序与制度，对行政许可职权和行政处分职权进行分解，对行政程序进行
9、明确，把法律法规和行政规章规定的权责要求具体分解到负责实施的岗位；制定了行政处分裁量权基准，明确了非法施行方案生育手术、进行假鉴定、出具假证明、伪造（变造、买卖）方案生育证明等16种违法行政行为的行政处分依据、违法行为情形和处分基准；下发了人口计生行政执法过错责任追究方法，对人口计生系统及其工作人员的违法行政行为，明确了责任追究。 （二）开展集中整治“两非行动。我市把5-7月定为集中整治“两非专项行动月，广泛利用各方面资源，铁腕“整治两非。一是出台文件。制发了20xx年度集中整治“两非行动方案、关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题考核方法等4个文件，对集中整治“两非在任务指标、工作方法、
10、考核评估等方面提出了明确要求。二是明确人员经费。市、区县（市）都成立了领导小组，明确专职人员和工作经费。市人口计生委从人口计生事业费中列支xx万元作为“两非整治的专项经费。三是重奖案件查处。出台了“两非典型案件奖励方法，明确规定，在完成省定任务外，每多查处1例“两非典型案件，加总分2分；每查处1例“两非典型案件，奖励牵头单位8000元，查处2例以上，再奖励xx000元。四是积极查找线索。以乡镇（街道）为单位，我们对妊娠14周以上孕情消失与自报婴儿死亡对象进行全面清理和排查，先后派出200多人次参与明查暗访。五是严肃处理。在监察、卫生、药监、公安等部门的大力支持下，对查实的“两非典型案件，坚决按
11、要求处理到位。全市查处“两非典型案件14例，行政处分3人，行政处分14.4万元，没收违法所得1xx0元，注销（没收）二孩生育证2张，下达不批准再生育的决定1份。 （三）展基层文明执法专项行动。为确保基层人口计生部门依法行政、执法文明，成立了基层文明执法专项行动领导小组，出台了xx市人口计生系统基层文明执法专项行动实施方案，召开了基层文明执法专项行动发动会议，明确了指导思想、目标任务、工作步骤和具体要求。全市共出动干部1300多人次，清查处理2023年以来的信访积案74起，纠正非法留置群众事件2起，对个别地方和个别干部的不作为、乱作为、缓作为，责令有关区县（市）人口计生部门进行了严肃处理。 （四
12、）深入治理“三乱。为进一步加大“三乱问题治理力度，我们先后制发了xx市人口计生系统农民负担监控与涉及农民负担违纪违规行为处理方法、关于对农民负担重点乡镇重点部门实施重点监控的通知等文件，进一步明确了对“三乱行为的监管与惩罚方法。今年已组织专项督查、暗访调查5批200多人（次），查处典型“三乱问题6起，清退违规收费8.6万元，对12名责任人进行了问责处理，其中有4人被给予党纪政纪处分。 （五）加大社会抚养费征收力度。全市各区县（市）都成立了由人民法院和人口计生局联合组成的社会抚养费征收执法机构，重点对历年来未征收到位的对象加大强制执行力度。全市共强制执行社会抚养费征收案件217例，其中53起拖欠
13、5年以上的“老大难案件通过社会抚养费征收执法机构实现了全额征收。同时，我们加强依法办事示范窗口创立工作，XX县区武潭镇计生办依法办事示范窗口获得依法治省办公室的高度肯定。多年来，各级人口计生行政部门和执法人员严格依法行政、坚持文明执法，全市无一例行政执法恶性案件、行政赔偿案件和行政诉讼败诉案件。 三、推进优质效劳，关爱育龄群众 （一）加强效劳站所建设。全市有5个县站、31个中心乡所、19个普通乡所按国家标准进行了新建（改建、扩建），市里按县站20万元个、乡所8xx万元个的标准，对县站乡所建设实行以奖代投，共下拔配套资金448万元，已下达国债投资方案的工程单位累计完成投资1788万多元。 （二）
14、抓好技术效劳人员培训。我们把提高技术效劳人员素质作为开展优质效劳的关键举措来抓。市级每年至少组织一次以上专业技术人员培训，并选派技术骨干到省里、大医院进修，今年已举办培训班9期，培训技术效劳人员300多人（次），选送了31名技术骨干赴省参加学习。组织了科技大练兵、药具大比武活动，并在全省药具大比武中荣获二等奖。 （三）扎实推进创立工作。一是开展“四优一满意效劳站所创立活动。市里将“四优一满意效劳站所创立作为创优工作的主要内容，屡次组织对计生效劳机构进行质量管理督查。有2个县站、27个乡所通过省“四优一满意效劳站所验收。二是开展方案生育药具优质效劳先进乡镇创立活动。市里制定了开展药具优质效劳先进
15、乡镇创立活动的实施方案和工作方案，出台了xx市方案生育药具优质效劳先进乡镇标准，加强了对申报方案生育药具优质效劳先进乡镇的催促检查，有32个乡镇被授予“方案生育药具优质效劳先进乡镇。 （四）积极开展便民惠民效劳活动。在抓好为育龄群众提供经常性效劳的同时，开展了“xx农民健康行活动，专业技术人员携带b超等诊疗设备、药品进村入组，为群众开展出生缺陷干预宣传、孕情环情监测、查治疾病、提供优生优育指导。截止9月底，共完成手术4万多例，提供免费效劳30多万人次，优惠治疗5万多人，为951对夫妇进行出生缺陷干预免费检测工程1220例，免费发放避孕药具价值170多万元。 四、完善利益导向，造福计生家庭 （一
16、）认真抓好“两扶政策落实。对国家、省统一部署的农村局部方案生育家庭奖励扶助制度、方案生育家庭特别扶助制度，我们严格按照入户调查、群众座谈、县乡村三级公示、县级核查、市级督查的程序，严把政策确认关。全市确认农村局部方案生育家庭奖励扶助对象11230人，其中新增1675人，退出273人；确认方案生育家庭特别扶助对象1455人，其中新增214人，退出15人。经市级检查，准确率为xx0%。 （二）积极开展生育关心行动。为使计生家庭在“政治上有地位、经济上得实惠，我们把“生育关心行动作为一个公益性品牌做大做强。一是设立生育关心基金。发动各区县采取“政府拿一点、部门筹一点、社会捐一点、社会抚养费中划一点的方法，成立生育关心基金。在各级各部门的共同努力下，全市共筹集生育关心基金5