1、建立保持共产党员先进性长效机制问题研究 建立保持共产党员先进性长效机制问题研究一、建立保持共产党员先进性长效机制的重要性和必要性中国共产党是中国的执政党，肩负着率领中国人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。要实现这一伟大目标，党必须采取坚决有效的果断措施来不断稳固自己的执政地位，不断提高自己的执政能力和执政水平。为此，党必须保持自身的先进性。党员是党的细胞，只有每个党员都保持先进性，党的机体才能充满活力。而建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，那么是到达这一伟大目标的重要一环。 1、建立保持共产党员先进性长效机制，是提高党员素质，确保“三个代表重要思想全面落实的需要。“三个代表重要思想科学阐述
2、了党的先进性的本质内涵，从根本上答复了永葆党的先进性问题。建立长效机制，用制度来标准提高党员，用机制来鼓励约束党员，始终保持共产党员的先进性，就能够使广阔党员真正成为“三个代表重要思想的坚决实施者，“三个代表重要思想就能够得到全面落实。 2、建立保持共产党员先进性长效机制，是确保广阔党员在全面建设小康社会的伟大实践中充分发挥先锋模范作用的需要。党的十六大确定本世纪头二十年的具体目标是全面建设小康社会，这是一个关系全局的战略决策，必将统一全党和全国各族人民的思想，产生强大的凝聚力。建成小康社会，关键是要调动一切积极因素。广阔党员是改革建设的中坚力量。只有采取坚决措施来调动广阔党员在这一进程中的带
3、头作用，才能引导广阔人民群众同心同德地投身到这个伟大的实践中去。 3、建立保持共产党员先进性长效机制，是全面提高党员队伍建设水平的需要。我们的党员队伍，从总体上看是好的，是具有先进性的。但是，也必须看到，有一局部党员干部的素质还不够高，先进性还不能发挥和表达；也有一些人已经不合格或者根本不合格；还有少数人问题相当严重甚至腐败变质。因此，很有必要切实加强体制和机制的探索创新，建立一套适应党建工作需要的系统化、科学化、制度化的运行方法，以确保党的各项工作走上标准化的轨道，使党员队伍建设在改进中不断得到加强和提高。 4、建立保持共产党员先进性长效机制，是进一步强化党的制度建设的需要。从目前的情况来看
4、，我们党保持共产党员先进性的长效机制建设和落实中还存在一些这样那样的问题。 首先，从整体情况来看，虽然各方面都有涉及，有一定的覆盖面，但就系统性而言还不够完善，一些制度的建立其纵向的深度和横向的广度不够，有的互不配套，系统性不够强。 其次，一般规定原那么性强，具体规定不实不细，缺乏针对性。个别制度的制定突出了问题的主要方面，但在解决问题的具体规定和措施上不够全面，操作过程中随意性大。 第三，各种制度存在形式不一。有的是以文件形式规定的，有的是以制度形式规定的，还有的是在日常工作中约定俗成的制度。制度形式多样，不集中、不简约，不利于长效机制的建立和贯彻落实。 第四，制度落实不力，检查考核措施手段
5、不完善，机制运行效果不明显。一些机制在执行过程中形多实少，主观意志、长官意志还没有从根本上杜绝。保持党员先进性传统活动方面的工作制度较多，但创新力度不够，缺乏时代性。尽管随着形势的变化，有些制度得到了进一步完善，但是针对新形势下出现的新问题，特别是愿注重实效等方面的制度缺少创意，或是创新力度不够。 二、建立长效机制应当把握的指导思想和根本原那么 （一）指导思想在新的历史时期，建立保持共产党员先进性长效机制，必须以党的十六大精神和“三个代表重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，贯彻党要管党、从严治党的方针，把握时代性、表达规律性、尊重差异性、讲求实效性。用开展的观点、实践的
6、观点，从内在鼓励和外在约束两个方面，建立一整套适应新时期党员队伍现状和社会主义市场经济需要，保证共产党员始终保持先进性的长效机制。为稳固党的执政地位，确保国家长治久安提供坚强的保证。 （二）根本原那么1、坚持与时俱进的原那么 与时俱进作为建立保持共产党员先进性长效机制的根本原那么，它所倡导和弘扬的是一种昂扬向上的精神状态，是一种不断开拓进取，创造创新的实践追求，进而也是共产党员保持自身先进性所必须始终不断追求的崇 高境界。世界是一个运动的过程，在自然界和社会生活中没有永恒不变的事物。昨天曾经先进的，今天可能会成为落后的；今天是先进的，明天或后天也可能成为落后的。所以，如果放弃不断创新的努力和追
7、求，不思进取，满足于“历史上曾经先进和“今天仍然先进，那就必然要陷入僵化保守的境地，曾经先进的也迟早要成为落后的。与时俱进的先进性就是永无止境、永不自满的先进性，就是不断开拓进取创造创新的先进性，就是顺应时代潮流，永远走在时代开展前列的先进性。这样的先进性既是对过去已有的先进性本性的继承和发扬，更是先进性本性的不断拓展和深化。 2、坚持求真务实的原那么 江泽民同志指出。“先进性是具体的、历史的，必须把党的先进性放到贯彻“三个代表要求的具体实践中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。“我们党要承担起推动中国社会开展的历史使命，必须始终抓住开展这一执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和
8、发挥社会主义优越性落实到开展生产力，开展先进文化，维护和实现最广阔人民的根本利益上来。 先进性是具体的、历史的。保持党员的先进性只能在领导建设有中国特色社会主义的伟大事业中彰显出来，只能同中华民族实现百年复兴的宏伟大业共辱共荣，只能在解决当前中国社会突出问题和矛盾的客观进程中经受考验和磨练。因此，坚持求真务实的原那么，要把建立保持共产党员先进性长效机制放到贯彻“三个代表要求的具体实践中去考察。先进性不能脱离实际，首先是不能脱离广阔党员干部所从事的具体实践；先进性不能脱离群众，首先是不能脱离实践第一线的广阔普通党员干部和群众。党员先进性的评价不能脱离当代中国开展前进的客观进程和社会主义初级阶段的
9、具体国情，坚持求真务实的原那么是衡量建立和保持党员先进性机制最可靠的立足点和动态参照物。 3、坚持党要管党、从严治党的原那么 江泽民同志在十六大报告中指出。“加强和改进党的建设，一定要坚持党要管党、从严治党的方针。贯彻从严治党的方针，就要从党的建设的根本及长远出发，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。建立保持共产党员先进性长效机制必须表达这一原那么的要求。 从严治党的原那么，要求切实用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表重要思想武装头脑，这是保持和发扬党员先进性、凝聚力和战斗力的根底。要求加强革
10、命使命与宗旨教育，紧密联系执政为民和改革开放的实际，不断改造世界观、人生观、价值观，牢固树立为实现共产主义而奋斗的崇高理想，为最广阔的人民谋利益。要求突出抓好制度建设。严格按照党纪党规办事，按照党内政治生活准那么和各项制度要求办事，通过不断地建立健全和完善各项制度，到达用制度管人和制度管事的目的。 4、坚持继承与创新相统一的原那么 在继承中创新，在创新中继承，是新时期加强和改进党的建设必须牢牢把握得一个根本原那么，也是建立保持共产党员先进性长效机制必须始终遵循的一个根本原那么。 江泽民同志指出。“我们党和军队在长期革命和建设中，形成和开展了一整套优良传统和优良作风，这是我们的传家宝，是我们的政
11、治优势，是我们治党治军的锐利武器，任何时候都丢不得，丢了就要吃大亏。胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党同志在新形势下要牢记“两个务必，是我们进入新时期，保持党的先进性的重要保证。所以，只有很好地继承，才能保持共产党人的政治本色；丢掉了政治本色就丧失了作为共产党人的起码标准，就更无从谈什么先进性。另一方面，把握时代脉搏、弘扬时代精神，要求共产党人勇于在继承的同时，因时因地进行创新。借鉴人类文明的一切积极成果，积极面对新时代、新课题、新矛盾，深入研究在新的历史条件下，如何更好地实践“三个代表的要求，全面推进马克思主义理论创新，不断增强党的创造力，使长效机制富有时代特色、表达时代要求。 三、建
12、立长效机制的总体框架和主要内容 （一）建立党员队伍先进性的评价鉴定机制党的先进性是党的生命线，是党生存和开展的根本依据，是党执政的基石。如何抓住不同行业、不同群体党员的特点，建立新时期保持共产党员先进性的具体评价鉴定机制，是建立保持党员先进性长效机制的前提。 1、先进性评价 鉴定机制的内涵 根据党的性质、纲领、宗旨和党的根本理论，共产党员先进性的质的规定性，是始终如一的，在任何时候任何情况下都不能改变；但是随着时代的开展，形势和任务的变化，共产党员先进性的内容、形势都会有所变化，党的先进性是具体的、历史的，不同时期有不同的内涵。 党员的先进性是历史的，是指党员的先进性不是一成不变的，一劳永逸的
13、，而是随着社会的进步、时代的变化和实践的开展而不断地与时俱进，不同的阶段有着不同的内容和要求。在改革时期，共产党员的先进性主要表现在信念坚决，牢记宗旨，艰苦奋斗，开拓进取等。随着我们党所处的历史方位、所面临的历史任务的不同，党中央屡次对党的先进性提出要求，党的三代领导集体也屡次在不同场合对党员先进性标准作出了论述，不断修改的党章也对此作出了明确规定。 党员的先进性是由多种因素构成的，有着多方面的具体表现。不仅表达在思想理论上，而且也表达在实际行动上；不仅表达在工作岗位上，而且也表达在家庭和社会上；不仅表达在认识和改造主观世界上，而且也表达在认识和改造客观世界上；不仅表达在过去和现在，而且也表达
14、在未来。就当前来说，一个共产党员保持先进性，最重要的是表达在模范地做好自己的本职工作上。 共产党员的先进性是开展的，带有鲜明的时代特色。当历史的车轮行进到21世纪的时候，中国共产党党员必须顺应时代开展的潮流，必须紧密联系党和国家建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史任务，在完成这一神圣使命的过程中充分发挥共产党员的先锋模范作用，这样才能保持先进性。 2、共产党员先进性评价鉴定机制的内容 因为党的先进性是具体的、历史的，所以衡量党员先进性的标准也是具体的、历史的，不同时期有不同的要求，呈现不同的内容和特征。我们必须把握不同时期党员先进性的根本特征，根据不同的历史条件和中国革命、建设的需
15、要，针对不同行业、不同群体党员的特点制定和确立不同的内容。在新的历史时期，保持共产党员的先进性，根本的是必须立足于学习实践“三个代表重要思想，自觉用“三个代表重要思想来指导每个党员的言行。评价一个党员是否具有先进性，除了做到根据党的性质、纲领、宗旨和党的根本理论确立的质的规定外，具体要看党员是否做到以下几点： 认真学习实践“三个代表重要思想，坚决理想信念。坚持正确的政治立场，严守党的政治纪律。牢记党的宗旨，全心全意为人民效劳。牢固树立开展意识，努力做好各项工作。坚持党的组织制度，遵守党的组织纪律。增强法制观念，严格依法办事。艰苦奋斗，清正廉洁。加强道德修养，发扬社会主义新风气。不合格党员主要是丧失共产主义理想信念，革命意识衰退，不履行党员义务，不发挥党员作用的党员，其主要表现是： 理想信念动摇。政治思想消极。宗旨观念淡薄。革命意志衰退。组织纪律松散。工作作风飘浮。廉洁自律松懈。道德行为扭曲。组织生活散漫。其他方面不合格表现。各级党组织应根据自身党员特点，在做到坚持先进性与广泛性的统一、坚持继承性与时代性的统一、坚持长效性与阶段性的统一、坚持普遍性与特殊性的统一的前提下，按照党章规定，突出时代性要求，把握本系统、本行业党员的规定和特点，制定党员先进性的标准和明确不合格党员的主要表现，尽可能地细化和具体化，增强评价鉴定工作的针