1、平安开展的挑战与对策 李毅中说，中国有望缩短外国所普遍经历的平安周期，但是平安开展中的问题依然很突出，该如何解决这些问题。 1、人们往往认为各种经济活动中的平安问题仅仅是管理和技术中存在的问题，平安科学在中国的开展脚步是缓慢的，在深度上研究较少，平安科学在中国所产生的经济和社会效益还远远不够。国人的平安意识还很薄弱，而且就平安而言，目前仍停留在工业平安，生产平安上。对策：平安文化开展。国家应加强全民平安意识和全民平安科普教育，推进平安文化建设的进程。强化平安意识应着重强调平安第一和预防为主的原那么和平安的经济效益、平安工作的社会化、平安的法律和道德、平安工作离不开平安科技和平安管理方法、平安工
2、作具有长期性等方面的内容。现在，世界兴旺国家的平安文化已从狭义的劳动平安文化扩延到衣食住行领域的广义平安文化，平安文化在质量、保险、减灾、环保等领域已产生重要影响，在国家的法律和各种重大开展规划中均具有重要地位。我国在这些方面不能落后于其他国家。 2、由于平安自身的属性，如“偶然性、“隐蔽性、“模糊性、“交叉性、“多因素性、“软效益性等，使许多人对平安科学的作用认识缺乏，认为平安科学的作用很少，至少其目前所产生的作用很有限。对策：平安科学急待由“软科学向“硬科学转化。因此，开发平安设备和新型劳动保护用品，使劳动保护实现产业化等是平安科学与工程“硬化的重要特征；另一方面，要坚持平安科学理论（如工
3、业灾害控制及危险性分析、平安系统工程、平安管理工程、平安人机工程、平安行为科学、平安经济学、平安文化等）的研究和实际应用紧密结合。 3、目前我国的物质财富还不是十分丰富，而且人口众多，人的生命还“不很值钱人们的自我保护意识还不强，全民族的平安文化还不高。因此许多人对平安问题及其防患的认识非常浅薄。这也反映了不少人对平安科学的意义认识缺乏。平安法制法规及监察体系还不完善，特别是在当前向社会主义市场机制转化的阶段，平安法制法规和监察制度的实施仍有很大的困难和差距。对策：加强和完善社会主义市场经济条件下劳动平安卫生的法制法规和监察体系。现阶段我国的经济已有多种所有制，现行的部门法规法制对非国有企业已
4、不适用。某些个体企业老板为了获取更大的利润，不重视和不购置工厂的平安卫生设施，平安卫生管理意识极为淡薄；有相当一局部企业无力出资弥补过去形成的劳动平安卫生欠帐。随着行业职能的改革，其劳动平安卫生管理职能也应改变。完善和统一有关劳动平安卫生的法律法规迫在眉睫，劳动平安卫生的认证和监察工作有待很好地解决。 4、平安科学是一门“软科学，而且其“软的程度在许多人的印象中更甚，事故不可知论在许多人的思想中根深蒂固，没有认识到平安工作的极大经济效益，因此，也导致安技人员的地位和作用提不到相应的高度，许多单位将老弱病残人员推到平安工作岗位上，许多单位中的安环科处仍是最薄弱的科处。对策：平安经济学急待定量化地
5、深入研究，平安经济效益必须得到法律的成认。由于平安的效益可分为直接效益、间接效益，而且它与社会、政治、环境、时间、范围等因素密切相关，故当仅考虑某一因素时，其经济效益的计算结果远比实际小得多。目前对事故的分类一般有按伤害程度、一次事故伤亡人数、人员损失的劳动日数、致伤原因、管理因素等多种分类方法，但这些方法都不能反映平安工作的综合经济效益，因此建议用事故造成的综合总经济损失作为事故分类和评价的主要方法，并在法律上加以成认，以引起人们对平安经济效益的重视。 5、由于目前平安科学与工程领域的成果“软的多“硬的少，定性的多定量的少；而许多“硬的成果又结合于设备中，于是人们很自然地将其认为是设备制造的
6、成果；加之平安问题的多因素性和“随机性，因此，不少人口头上说应做到“平安第一，预防为主，但实际上又不愿在平安上投资，存在很大的侥幸心理。一旦事故发生后，又懊悔莫及。对策：推进集体、个人风险抵押制度的进程和法律化。风险抵押表达了平安经济学的实质，可以约束企业和个人的不平安行为，使人们主动学法、守法，使平安管理由被动转向主动，使个人和集体对平安的被动保险变为主动保险，从而推动企业平安管理的制度化和标准化，促进劳动平安保险制度的建立和完善，增强人们的平安价值观，包括平安的战略观、市场观、效劳观、竞争观、素质观、信息观等。 6、目前国家、社会、个人对平安投入的资金相对还极少。对策：国家应根据宏观的平安效益和指标决定平安科学与工程学科研究与开发的投入。如，“八五期间我国各类事故的死亡数据统计分别为1991年79442人，1992年85762人，1993年94577人，1994年99636人，1995年20233502人。如果一个人的生命以国际民航的保险金计算，那么我国每年因发生各类事故死亡的直接经济损失为数百亿元，间接经济损失更是难以估算。这与“八五期间国家在平安领域投入约2亿元的指标比较，后者显然太少。 第4页 共4页