1、乡镇年度农村基层组织建设工作方案 xx年是深入贯彻和落实党的xx届x中全会和省、市党代会精神，按照县委十三届三次全委（扩大）会议的要求，全面提升我镇农村基层组织建设工作整体水平，继续深入推进创先争优、“书记带头大走访等活动，不断深化农村党建“三级联创、农组工作“六大载体建设和城乡基层党组织结对共建工作，进一步推进非公有制经济组织和新社会组织党建工作。不断完善基层党务公开，全面加强基层组织建设。建设“双强型镇村两级领导班子和党员队伍，实现镇党委“五个好创立规划目标，经镇党委研究，特制定xx年度农村基层组织建设工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻党
2、的xx大和xx届五中全会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，以统筹城乡开展、增加农民收入为目标，完善农村基层组织建设工作机制，充分发挥基层党组织的领导核心作用，大力推进和谐社会建设。 二、目标要求根据“保持特色，整体推进，突出重点，狠抓落实，提高效率的总体要求，按照围绕中心、优化效劳、奋力争先的工作思路，全面落实党建工作载体，不断推进工作创新，努力实现“五个好目标，促进各项组织工作再上新台阶，为我镇经济社会又好又快开展提供坚强的组织保障和人才支持。 三、具体措施 （一）按照“五个好目标，加强镇党委的自身建设和村级组织建设。严格按照来榜镇创立
3、“五个好乡镇党委规划认真扎实开展工作；己获得县委命名的“五个好村党组织要通过回访复查争取创立“五个好标兵党组织，尚未获得命名的各村党组织要加大创立工作力度。通过创立活动的开展，全面提高为农民群众生产生活效劳的本领和技能，进一步提升全镇农村基层组织建设的整体水平。 （二）开展好xx年度农村党员干部主题教育活动。镇、村党组织要认真进行一次回头看，各联系点干部认真对照主题教育活动方案，深入各村进行指导，重点抓好各村党员学习培训工作，确保农村党员的教育培训全覆盖，同时，组织好各项活动的开展，搞好工作结合和谋划，确保如期完成任务。 （三）继续深入开展创先争优活动。围绕“争创佳绩，从我做起，科学开展，富民
4、强镇这一主题，组织召开党员、村干部、村民代表、“双培双带对象、外出务工人员座谈会，以及新农村建设专题座谈会，了解群众的所想所思所盼，征求对推进本镇开展的意见和新农村建设的建议，把理论学习与镇情教育、提高党员干部素质与新农村建设紧密联系起来，适时宣传农村基层组织建设工作的新成就、新经验、新典型，宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，要求班子成员和全体职工以及单位党员干部深入农户，了解民情，当好群众贴心人。把“访民情解民困聚民心活动作为我镇创先争优活动的重要载体， （四）建立和健全保持共产党员先进性长效机制。组织各基层党组织利用党课、组织生活会、党员干部培训等多种形式，认真学习中央和省保持共产
5、党员先进性长效机制系列文件，领会文件精神，熟悉根本内容，把握工作要求，建立先进性教育活动的长效机制。坚持和完善“三会一课、组织生活会等制度，定期开展党员党性分析评议活动，保持党员队伍纯洁性和先进性。进一步深化党员干部联系和效劳群众、结对帮扶困难户机制，镇党政领导干部、单位负责人每人结对帮扶2户以上困难户，其他干部、职工和村两委干部每人结对帮扶1户以上困难户，每季度到结对户家中开展活动不少于一次；农村有帮扶能力的党员、村组干部每人联系1户以上困难群众。 （五）扎实实施“素质提升工程，着力提高村两委班子整体素质。以完善村两委换届为契机，做好农村党小组、党员中心户建设，选择群众公认度高、带动能力强的
6、党员作为“党员中心户，镇党委统一授牌命名，由他们就近联系52023名党员，定期组织责任区内的党员、群众开展活动。积极依托专业协会、专业合作社和农村社区等组织，不断优化村级党组织设置，扩大党的工作覆盖面。扎实组织实施以“提高文化层次，提升创业技能，提升效劳本领为内容的农村干部“素质提升工程，进一步抓好实践培训基地建设，重点在培育辐射能力强、培训效果明显的基地开办农村党员培训班、新型农民培训班；逐步将党员电教先锋站点延伸到局部党员中心户，切实加强农村党员的经常性教育和管理。 （六）继续抓好农组工作“六大载体建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 1、继续推行“双向承诺制。要求全镇各党组织，
7、要围绕党的十八大，省、市党代会xx县委全会会议精神，结合年度工作目标，就新农村建设的重要事项、群众关心的热点、难点问题，认真组织党员签订xx年度承诺书，并将党组织及党员承诺通过适当方式予以公开。同时做到“三要：一要尽力而为，量力而行，确保能够落实；二要具体实在，容易操作，做到便于考核；三要搞好结合，突出为民效劳，确保群众满意。对承诺兑现情况进行“回头看，切实抓好镇村党组织和党员承诺事项和兑现情况的公开，接受群众监督，用兑现承诺赢得群众的信任和支持。 2、“双培双带先锋工程。在稳固成果上下功夫，认真制定xx年度“双培双带先锋工程方案，培育壮大镇级“双培双带示范基地，新建一批村级示范基地，新培育一
8、批“双培双带示范户，新确定一批“培、“带对象。组织农村党员和入党积极分子参加农业实用技术和职业技能培训，完善和标准农村开展党员联名推荐和公示制度，全面推行开展党员“票决制，组织实施党员创业示范工程，充分发挥农村党员、干部在“全民创业中的引领和带动作用，用足用活各项政策，为农村党员、干部创业搭建平台、创造条件、提供方便。 2、加强村级标准化建设。在稳固档案资料标准化建设的根底上，重点抓好村级组织活动、村级议事决策程序、村（党）务管理和民主监督标准化。选择13个村推行信息化管理工作。 3、做好无职党员设岗定责工作。结合建设社会主义新农村目标要求和工作任务，按照党员特长和从业结构，合理调整无职党员岗
9、位设置，细化职责任务。积极引导有效劳能力的无职党员充分发挥自身优势，在推进社会主义新农村建设、促进农村社会和谐上积极奉献力量，彰显先进性。 4、认真开展好社区建设，积极探索农村社区党建工作的新途径和新方法，扩大农村社区建设试点范围，实现农村社区居民自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督。 5、进一步标准党员议事会制度。充分发挥党员在议事会中的作用，使村民理事会更好地民主议事、公开理事、公正办事。进一步抓好为民办事全程代理工作，加强镇、村两级为民效劳代理点建设，通过优化手段、下放权限、简化程序等途径，不断提高效劳水平，降低农民办事本钱。 6、继续深化为民效劳全程代理工作。进一步加大宣传和投入力度
10、，继续拓宽效劳领域，加强督查，完善制度，提高办理效率，确保正常运行，把为民效劳全程代理工作纳入各单位的年度目标考核范围，作为一项常规工作常抓不懈。 7、认真做好流动党员“双向带动工作。抓住流动党员春节集中返乡的有利时机，抓好流动党员的学习培训，征询流动党员对家乡开展的意见建议，引导流动党员为加快家乡开展作奉献，为促进当地繁荣领先锋。 （七）扎实做好选派、选聘干部工作。一是重点抓好选派干部的管理帮助选派干部把本单位的优势、本人的优势和本地的优势结合起来；二是加强对选派干部的指导，帮助选派村进一步理清、完善开展思路，帮助选派村解决实际困难和问题，努力为选派村提供政策、信息、技术、资金等方面的效劳和
11、支持。 （八）着力探索增加村级集体收入的新路子。通过开发资源、盘活资产兴办实体、搞好社会化效劳等多种途径，重点在为农业增效和农民增收提供效劳的过程中，开展壮大村级集体经济。积极支持农村党组织或党员创办农村专业经济技术协会，加强农村专业技术协会和农民经纪人队伍建设。重点抓好选派村的集体经济开展和集体收入增加，按照“投向合理、产权明晰、平安可靠、效益明显的要求，管好用好开展集体经济专项资金。 （九）认真开展非公企业党组织集中组建活动。今年是非公企业党组织集中组建年，按照组织部要求，因企制宜，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，建立台账，实行动态管理。催促组织关系不在本企业的党员及时将组织关系转
12、接到企业党组织，大力培养优秀企业员工入党，同时抓好企业工会、共青团、妇联等配套组织建设。 （十）全面落实党建工作责任制。继续坚持镇党员领导干部党建联系村制度，实行对村级党建工作“一季一督查、半年一通报、一年一考核制度。充分调动党政班子成员抓农组工作积极性和主动性，进一步加大对农组工作的投入，促进全镇各项工作迈上新台阶。 12 为认真贯彻中央关于加强党的建设一系列重要部署，继续坚持邓小平理论和“三个代表重要思想，深入贯彻落实科学开展观，认真学习领会党的十七届五中全会精神，切实加强农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合我镇实际，制定本方案。 一、目
13、标要求 1、基层组织体系更加健全。与工业化、城镇化和农业产业化、农村社区化、农民现代化开展要求相适应，实现党的组织和党的工作全覆盖。农村社区党建工作更加标准，功能型、效劳型党组织作用发挥明显。村党总支（党委）与所属党支部工作运行机制健全，党支部活动经常化、多样化。 2、乡村干部素质不断提高。农村基层党组织带头人队伍选拔培养、教育培训、管理监督、鼓励保障机制健全有效，乡村党组织领导班子结构不断优化，组织功能、效劳功能、引领功能得到增强。乡镇党委书记队伍总体到达“一好四强型要求；村党组织书记队伍总体到达“一好双强型要求，大专以上学历的到达50%，平均年龄45岁以下，有致富技能的到达80%以上。乡村
14、干部来源渠道广泛，后备力量充足，作风不断改进，推动科学开展、联系效劳群众和促进社会和谐的能力得到提高。 3、党员队伍活力逐步增强。党员开展工作经常化、标准化，新开展党员中35岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别不低于70%和50%。农村党建“六大载体不断深化，争取每年每村培养5名以上带富能力强的党员致富能手，每个致富能手至少帮带5名以上党员和群众，力争5年内，50岁以下的农村党员普遍掌握12门实用技术或致富技能，40%的农村党员成为致富带头人；具有效劳能力的农村无职党员每人每年争取认领1个以上为民效劳岗位；流动党员双向带动能力逐步提高；农村基层党组织公开承诺到达20230%，农村党员公开承诺
15、不低于80%；党员议事会作用发挥明显，党员意识和主体意识得到强化，党员权利得到有效保障。 4、党建工作科学化水平明显提高。三级联创活动深化拓展，表达科学开展观要求的考核评价方法不断完善，农村基层党组织活动内容方式不断创新，农村基层组织建设先进县、“五个好乡镇党委、“五个好村党组织不断涌现。全面推广星级创评工作，形成农村基层党组织和党员创先争优动力机制。城乡基层党建的组织、人才、信息和资源等得到有效整合、配置和利用，城乡统筹基层党建新格局逐步形成。基层党务工作力量增强，保障机制健全，办公自动化、工作信息化水平不断提高。 二、建设高素质的乡村党组织带头人队伍 1.选好配强乡镇党委书记。坚持重要岗位干部重点管理，严格人选标准和条件，切实把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔上来。进一步改善乡镇党委班子知识、专业和工作经历结构，注重从优秀村党组织书记、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。 2.着力打造具有一定影响力和示范带动作用的先进村、示范村，带动中间村晋档升级，促进后进村整顿转化。坚持德才标准，拓宽选人渠道，突出选优育强，采取从现任村干部、致富带富能手、复员退伍军人、返乡创业人员、大学生村官党员中选拔等途径，配强村党组织书记。同时，继续抓好乡村干局部级培训和在线学习等工作。