1、基层党建信息化问题研究 基层党建信息化问题研究党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改良新形势下党的建设假设干重大问题的决定(以下简称决定)，首次提出“推进基层党组织工作信息化的时代命题，并作出了把信息网络技术运用于党的建设的新部署，推进信息化在基层党组织工作中的应用，已成为新形势下推进党建工作创新必须认真解决好的重要课题。一、什么是党建信息化党建信息化指随着社会开展和信息化的推进，在现代信息技术广泛普及的根底之上，借助信息网络的传播技术和数据库管理系统，在党务管理、干部工作、人才培训、党建宣传以及组织工作的日常业务处理等方面实现静态管理和动态管理的统一，从而全面提升党组织工作的效率和水平
2、。推进党建工作信息化，顺应了党的建设和新技术“融合共生的趋势，也是应对新情况新问题的内在要求。二、推进基层党建工作信息化的现实意义一党建工作信息化是新形势下的迫切需要。党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改良新形势下党的建设假设干重大问题的决定指出，党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点。当前，随着互联网、移动、计算机等的广泛普及和应用，依托新技术开展党建创新，积极推进基层党建工作网络信息化建设，已成为加强和改良新形势下基层党建工作的一大着力点。推进基层党组织工作网络信息化建设，是新形势下加强基层党建工作的时代之需、创新之举、活力之源，对于提
3、高基层党建工作的科学化水平，保持广阔基层党组织和党员的先进性具有重要意义。二党建工作信息化是加强党的领导、提高党的执政能力的需要。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同开展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。在信息时代，党务信息化已经成为我们党科学执政的重要工具和手段。加强党务信息化建设，为党委实行科学决策、保障机关工作高效运转、进行应急指挥、舆论监督和引导提供了重要平台，同时也对我们党的执政能力提出了更高要求。三党建工作信息化是增强党的凝聚力的重要手段。首先，进行党建工作信
4、息化建设，构建网络党务平台，可以使我们在整个信息化的开展进程中掌握主动权和话语权，占领网络阵地，实现党对网络的引导、监督和控制；其次，网络传播的便捷性和广泛性也使得党建工作可以深入到社会的方方面面，扩展了党组织的活动空间和辐射范围；第三，网络传播方式的多样化使党建信息更容易被接受，增强了党建工作的亲和力，提高了党组织的吸引力；第四，网络监督作用的日益凸现，更好的实现了广阔人民群众对党的监督，推动了我们党的健康、快速开展。三、信息化条件下加强和改良党的建设的初步实践在国家信息化建设进程中，我们党已经开始关注自身的信息化建设问题。从中央到地方，各级党委在信息化建设、应用和管理上已经进行了一些富有成
5、效的探索，并且在利用网络信息技术改良党建工作、加强党的执政能力方面，取得了一定的成绩。一是建立党建网站。我国党建网站的主办者主要是党的组织、宣传、研究部门和党校及高校、企业的党组织。从分布上看，主要集中在北京、上海、山东、浙江、江苏、广东等省份，内地党建网站较多的主要是重庆市和河南省。党建网站数量尚未进行专门的统计，估计有500个左右。加上全国党校系统的远程教学网和党政专网，总数不少于3000个。党建网站内容丰富，包括党员天地、党的章程、党的知识、红色论坛、党建调研等方面。党建网站通过网上党课，宣传党的核心价值，传达党的方针政策；通过网上信箱，开展党员谈心活动和思想交流；通过网上档案，管理党员
6、党籍、党费；通过网上支部，举行党内选举，党员考核、民主评议；通过网上热线，开展网上申请入党、网上思想汇报；通过网上组织生活，加强对流动党员的管理；通过网上举报信箱，让广阔党员群众行使对领导干部的民主监督权。实践证明：党务工作网络化，降低了党建工作的本钱，提高了党建工作的效率，明显表达了党建工作信息化的优势。二是开发应用党务管理软件。各地信息部门与党务部门联手开发了一批党务管理应用软件。如上海市基层党建管理效劳网络系统，利用“上海市政务网/公务网和市民社保卡工程的相关载体，运用信息化手段完善党员日常组织生活，构建了全市统一的党员动态信息库，建立了面向全市广阔党员的效劳平台和双向交流窗口。三是建设
7、电子党务平台。一些省市相继建立了一批功能较大的电子党务平台，初步形成电子党务办公自动化网络。如河北省实施的全省“电子党务工程就是结合党的特点而建设的一个先进、实用、高效的信息系统。建成后，将构筑起一个覆盖全省的四级数字化传输网络。四是加强了网上监管。中央有关部门组织力量，掌握网络政治信息的传播情况；并且同公安、平安等有关部门相配合，杜绝政治反动、思想道德腐朽等有害信息的传播。但是，从各地的实践看，我们也注意到存在着一些必须引起重视的问题。比方，各地党的信息化建设开展很不平衡，有些党委领导同志对信息化建设认识缺乏，有的在要不要推进党建信息化建设问题上举棋不定，难下决心；中央缺乏一个权威的有协调能
8、力的部门，各部委根本是各自为战；党建信息化建设缺少总体规划，网络平台、平安体系、建设标准等缺乏统一的权威性标准；已建成的党建网站有的不能充分发挥作用，甚至成了“死网；电子党务与电子政务的开展不相协调，不能实现资源共享；建设经费缺乏，信息化人才匮乏；等等。因此，要全面启动和加快党的信息化建设，必须进一步研究和解决这些问题。四、推进基层党组织工作信息化的几点建议1、加强组织领导和系统规划。在中央层面由领导小组实行统一领导，把推进基层党组织工作信息化建设纳入信息化建设总体规划，同时列为各级各单位党建工作的重要任务之一，各级要组建工程实施组织，明确相关职责。在上级的统一领导下实行各级党组织分级负责、分
9、步实施，防止分散建设和重复投资，确保系统的集成统一。2、建立统一的党建网站。可采用子网站建设模式，由中央层面建立主站，由各级各部门党组织分别建立子网站，逐步建成覆盖全国各级党组织的网络体系，实现各网站之间的互联互通和信息共享。一方面将现有分散的党建门户网站、党建专题网站和办公业务平台整合到统一的党建网站之中；另一方面在内容建设、功能建设方面进一步规范化，把党建网站建设成为党的理论武装的宣传阵地、党员教育培训的互动窗口和党务工作者的工作平台。3、构建党务办公根底应用平台。进一步推动办公专网和普通电子公文系统建设，实现党内公文网上交换和党务办公自动化、无纸化。以党建根本信息资源管理为根底，本着统一
10、建库、分级负责、动态管理的原那么，建立党建根本信息资源数据库，在此根底上实现智能查询功能、党员身份认证和统计报表的自动生成，从而实现各级党组织对党建根本信息资源的电子化、数据化、自动化管理。4、搭建党建业务系统综合应用平台。坚持把信息系统与基层党组织建设紧密结合、与党建业务工作紧密结合，以效劳基层党组织建设、系统支持基层党建工作为目标，将覆盖党的建设各方面的业务功能综合集成到系统平台上进行，实现系统应用业务化、常态化，使之成为加强基层党组织建设的有效载体，成为处理党建日常业务工作的重要工具。在功能模块设置上，可开设党员短信群发平台、视频党课点播、党员干部现代远程教育等，实现党员教育培训功能；可通过网上视频组织生活、网上申请入党、网上组织关系转接、网上缴纳党费等，实现党务管理功能；可开设党员微博、党员论坛、支部留言板、书记信箱等，实现网上交流互动功能；可以开设网上干部任前公示、网上入党公示等，实现党务公开功能；通过建立网上举报受理中心等，实现民主监督功能等。5、研究建立党建信息化应用软件技术标准。由于不同行业、地区的特点和要求，应用层面的党务软件鼓励各地方各单位根据自身特点进行开发，但必须研究建立统一的技术标准和标准，根据党建信息化的特点，制定系统应用、网络平安、数据保密、信息平安等方面的技术标准和软件开发、系统建设各个环节需要的标准和标准。