1、平安文化宣传非抓好不行 平安文化宣传工作是一件事关平安生产工作全局、必须认真抓紧抓好的大事。以往我们这个问题上的观念是落后的，眼界是不开阔的，工作也是薄弱的。迫切需要抓住当前时机，从“三个代表和全党全国工作大局高度，更新理念，调整思路，确立与形势任务相适应的宣传教育战略；同时转变作风，真抓实干，远处着眼，近处着手，选准突破口，办几件有影响的事故，使全国平安生产文化宣传局面为之一新。 一、 平安生产文化宣传工作的重要地位和作用 思想认识是平安的根底和前提；以解决思想认识为根本职能的文化宣传工作，应是平安生产的灵魂和核心内容，是政府平安生产监管部门的主体性工作之一。平安生产文化宣传工作的这种重要地
2、位和作用，是其本质属性的表达，是由政府平安生产监督管理的根本任务和平安生产工作的客观规律所决定的。 第一， 平安生产的实践主体是人，人的平安意识如何，直接作用于平安生产的具体工作。只有启发、强化社会成员的平安意识，才能掐断事故的导火索和引线。所谓“预防为主，很大程度上就是要通过广泛深入的宣传教育，增强防范意识，筑起平安生产的思想防线。 第二， 政府平安生产监督管理的根本任务，在于确保党和国家平安生产方针和法律法规的贯彻落实。必须通过倡导平安文化，开展平安宣传教育，使平安生产方针和法律法规深入人心，为广阔社会成员所掌握。文化宣传工作正是平安生产监管中应有的重要内容。 第三， 做好平安生产工作，离
3、不开正确的舆论导向和强有力的舆论监督。凡开展检查监察、平安周、专项治理整顿等重大活动，均应做到兵马未动，宣传先行。这样才能发动、引导群众参与其中。同时，通过对重大事故的披露和曝光，起到警示、监督作用。因此可以说，文化宣传工作也是平安生产监督管理根本的和重要的手段之一。 平安生产文化宣传工作的重要地位及其特殊功能，要求我们必须高度重视；必须在党组织的统一领导下，制定平安文化宣传战略规划；必须扭转“一手硬、一手软的局面，由主管部门牵头，组织各方面力量共同抓落实。各单位在考虑安排业务工作时，要一并考虑和安排文化宣传工作；在实施平安监管、监察时，要同时做好平安文化宣传工作。 二、 树立平安生产文化宣传
4、工作的新理念 要开创平安生产文化宣传工作的新局面，继承过去行之有效的方法是必要的，但不能走老路，必须破除长期形成的传统观念，打破以往宣传工作中存在的某些局限性，树立与形势相适应的平安生产文化理念。这种新理念可以概括为以下几个方面： 1 在平安文化宣传工作的战略思想上，要树立系统观念、社会公众观念和文化产业观念。系统观念是指把宣传教育放在平安工作的大系统中去思考，纳入全国宣传工作的总体部署中统一实施；社会公众观念是指平安宣传教育要面向全社会，着眼于社会公众平安生产意识的普遍增强，全社会平安生产风气的形成，从国家政权形象和参与国际竞争的战略需要出发，放眼赶超世界平安生产先进水平，制定宣传教育工作战
5、略；文化产业观念是指要从社会效益和企业效益的结合上，在宣传教育工作中有针对性地引入市场竞争机制，着手构建与市场经济相适应的平安文化产业群。 2 在平安文化宣传工作的根本任务上，要突出党和国家对人民生命健康的人文关心，唤起全社会对平安生产的广泛关注，为平安生产提供强大的舆论支持和思想保证。要通过向社会全体成员宣传党和国家相关方针政策和法律法规，灌输平安生产的根底性知识，进行平安生产的教化，下功夫在整个国家营造关注平安、关爱生命的舆论气氛。 3 在平安文化宣传工作的开展方向上，要下决心走社会化、公众化和公益化的新路子。坚决摆脱以往那种层层下发文件、逐级传达学习的传统套路，面向社会，把平安生产文化宣
6、传作为一项公益事业来办。以现代化传媒为载体，努力推动平安生产文化宣传的科学化和艺术化。 4 在平安文化宣传工作的手段上，要重视群众媒介的作用，实现手段的多样化与多元化。群众媒介的作用如同水银泻地，无孔不入，是平安生产文化宣传的有效手段。要与电视台、报刊、播送电台等新闻单位建立稳固的协作关系。通过插播平安生产公益广告，创办平安生产专题栏目，开辟新的宣传教育阵地，在潜移默化中强化人们的平安生产观念。 5 在平安文化宣传工作的队伍上，应注意发挥社会文化机构的作用，放手发动和使用各种力量。要善于借用社会团体和文化企业，采用政府依法委托制作、委托发行、委托筹划、委托承办等形式，把各方面力量组织起来做好这
7、方面的工作。 6 在平安文化宣传工作的机制上，要尽快与社会主义市场经济接轨，逐步实现产业化运作。要看到平安生产文化宣传的广阔市场和商机，鼓励承担这方面任务的机构和文化类企业，努力实现社会效益和经济效益的统一，逐步做强做大。 三、 当前平安文化宣传工作的总体思想 当前以及今后一个阶段的平安生产文化宣传工作，要以江总书记“三个代表重要思想为指导，以宣传、贯彻和落实“平安第一、预防为主方针和相关法律法规，强化全民平安意识为根本任务，紧紧抓住国家平安生产监督管理体制改革的有利时机，进一步解放思想，更新观念，面向社会公众，开辟多元化的平安生产文化宣传途径，构建全方位的平安生产文化宣传网络，营造关心平安、
8、关爱生命的社会气氛，为扭转事故多发局面，推动平安生产状况的稳定好转，提供强有力的舆论支持和思想保证。 当前平安生产文化宣传工作应组织三项工程：一是品牌工程。即树立“国家平安生产监督管理局全新的机构形象，使中央关于改革平安生产监督管理体制的决策家喻户晓，人人皆知。二是全民平安文化宣传工程。这是一项艰巨繁重的任务，要通过全方位、多渠道、多形式的宣传教育，提高全民族的平安素质。三是平安文化宣传网络体系建设工程。应当建设以国家局为中枢、以省级宣传教育工作机构为分支、以社会文化团体机构和群众媒介为主要领先力量的支撑网络体系。尽快成立平安生产宣教中心。另外，可借鉴成功经验，筹集局部资金并在社会上集资募捐，成立平安生产文化基金会。 （陈光）