1、金融效劳“三农工作座谈会讲话 一、近几年来，驻市各金融机构在促进全市经济开展、效劳“三农方面的作用日益突出 随着x经济社会的迅速开展，驻市金融机构坚持把效劳经济社会开展作为第一要务，认真贯彻落实中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，着力提高金融效劳水平，注重维护金融稳定，推动x经济社会开展、效劳“三农的作用日益突出、成效日益明显。 （一）金融机构开展不断壮大，效劳范围不断扩大。近年来，随着x经济的日益开展，驻市金融机构已由原来中国农业银行独家经营开展到由中国建设银行、中国银行、中国工商银行、国家开发银行、中国邮政储蓄银行、中国人民财产保险公司等多家金融保险机构多元经营，效劳功能更加完善。农业银行的效
2、劳范围不断扩大，已由城市延伸到县（区）、乡（镇），目前，农行x营业部现有机构网点69个，其中63%分布在农牧区，包括7个县支行，37个营业所。 （二）金融业务范围不断扩展，效劳水平不断提高。随着经济开展的市场化程度、现代化程度的日益提升，驻市各金融机构不断开展和拓展自身业务，已由原来的存贷简单业务开展到集转账、汇兑、电子银行、银行卡、保险等于一体的综合性业务。宽带连网，科技操作，人民群众、各企业存贷款、消费更加方便快捷，银行业迅速开展，截至202223年底，全市各类存、贷款余额分别到达549.6亿元、145.49亿元，比“十五末分别增长82.1%、8.2%；开展保险，拓展效劳，人民群众从各类保
3、险效劳中受益，目前已在尼木、林周、墨竹工卡、当雄四个县为28006户农牧民群众开展了农业保险试点工作，提供风险保险责任14.84亿元，“十五末至今，共为x群众赔付各类保险257.75万元。 （三）金融机构支持x经济开展的力度不断加大，作用日益突出。驻市各金融机构认真落实以“贷款低利率、低保险费率为核心的特殊优惠金融政策，不断加大对我市“三农、根底设施建设、重点工程、特色优势产业等方面的信贷支持力度，为推动我市经济开展、改善民生做出了积极奉献。202223年末农行营业部发放涉农贷款13亿元，其中：通过“农牧民贷款证向农牧民直接发放到户贷款6.2023亿元；发放扶贫贷款3.2023亿元，并给予利率
4、优惠；为17639户群众提供了安居工程贷款5.9亿元，全市4.9万户、22.4万农牧民受益。2023年以来，营业部又推出了农牧户“钻石卡产品，目前已评出钻石卡户872户，累计发放贷款1.02亿元。“十一五以来，农行、建行、中国银行等银行业金融机构，对x辖区道路、街景改造、给排水网建设、柳梧大桥建设等根底设施建设累计投放信贷资金超过50亿元。各银行业金融机构还在扶持龙头企业开展、农牧业产业化经营等方面，给予了信贷支持。总的来讲，驻市各金融机构为x经济社会开展、为效劳“三农做出了重大奉献，金融系统的广阔干部职工付出了艰辛的努力。借此时机，我代表市委、市政府，向你们并通过你们向驻市金融系统的干部职工
5、表示亲切的慰问和诚挚的谢意。 同时，我们也要清醒地看到，金融工作同x实现跨越式开展和全面建设小康社会的要求相比，仍存在一些缺乏，主要是：金融资源配置还不太合理，有效信贷投入缺乏；企业贷款难、融资难的现象还比较普遍；农牧区金融效劳品种单一，主要业务还停留在存贷款上，效劳手段还比较落后；贷款抵押方式滞后；农牧业保险开展缓慢，品种少，覆盖面窄，等等。我们一定要站在全市改革开展稳定的全局高度，化挑战为动力，积极研究应对之策，不断强化金融效劳功能，努力增加有效信贷投入，切实加大对经济社会开展的支持力度。 二、要充分认识做好金融效劳“三农工作的重要意义，增强做好工作的责任感 党的十七大明确指出，解决好农业
6、、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。加强金融效劳“三农工作，是贯彻党的十七大、十七届三中全会关于新农村建设精神的重要抓手，是各级政府、金融管理部门和金融机构的工作重点，是构建社会主义和谐社会的重要组成局部。加强金融效劳“三农工作，有利于我们推动农牧民创业，有利于加快产业开展，有利于促进城乡经济社会协调开展，有利于加强和改善公共财政对“三农的支持，有利于金融机构拓展新的开展空间和增强可持续开展能力。 纵观当前国际国内的经济开展形势，实现市委提出的保增长不降速、保民生再改善、保稳定不动摇的目标，我们要应对国际金融危机、国内经济增长放缓和“314事件的持续影响
7、等诸多挑战和困难，我们面临的经济开展形势依然严峻，肩负的各项任务更加繁重。这就要求各金融机构要进一步认清形势、强化责任，妥善处理好应对挑战、降低风险和拓展业务、效劳开展的关系，处理好效劳全局和支持“三农开展的关系，切实把金融效劳和促进经济开展的各方面工作做好、做扎实、做到位。 一要在采取对策上下功夫，提升信心、抓好效劳。从去年各项主要经济指标来看，gdp、财政收入、固定资产投资等指标依然保持了较高速度的增长；旅游业、商贸流通业、效劳业等第三产业，虽然受到“314事件影响较重，但经过各方面的努力和一系列促销举措的实施，都得到了明显恢复。总体上看，我市经济持续向好的根本面没有改变。随着中央对西藏的
8、支持力度不断加大，特别是国家实施扩大内需促进经济增长的一系列政策措施的实施，这些对保持x经济平稳较快开展来说是重大机遇，必须抓好用好。同时，我市金融机构规模不断扩大，资产总量不断提高，可用信贷资金十分充足，金融依然保持着平稳运行。从“三农来讲，我市农牧业增产增效、农牧民持续增收、农牧区建设加快、农牧区长期稳定的态势也将继续保持，这是形成旺盛的农牧区金融需求市场的重要根底。这些都是我们应对当前复杂严峻的经济形势，开展壮大金融业、推进跨越式开展的有利条件和积极因素。因此，各县（区）、各单位、各金融机构，要认真分析有利因素和不利因素，着重在应对挑战上下功夫，切实采取有效措施，妥善应对各种困难，增强做
9、好金融效劳“三农工作的信心，切实用好中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，抓好各项效劳措施的落实。 二要在紧贴x实际上下功夫，因地制宜、优化效劳。x是首府城市，让x各项工作走在全区前面，我们义不容辞、更责无旁贷。要充分发挥x金融机构相对集中的优势，充分调动各个金融单位的积极性，优化效劳措施，发挥各自品牌优势，更好地效劳“三农。x农牧区人口比例大，农牧民群众开展经济的意识较强、愿望强烈，具备了向更高层次开展农牧区经济的较好根底，各金融机构要把中央和自治区的政策措施同x这一实际结合起来，切实增强大局意识、责任意识，着力提升效劳经济开展、支持“三农开展的能力和水平。“三农问题是我市推进跨越式开展的重点和难
10、点，切实改善农牧民生产生活条件、持续稳定增加农牧民收入是我们急需解决好的最大民生问题。要把帮助群众脱贫致富，改善生产生活条件，不断提高生活水平，加快农村根底设施建设，作为农牧区金融工作的出发点和落脚点，这关系到农牧区的开展和稳定。 三要在效劳开展大局上下功夫，迎难而上、强化效劳。“三农工作事关经济社会开展大局，做好金融效劳“三农工作，就是效劳大局。当前，国际国内经济出现困难与我市自身存在的问题和矛盾交织在一起，使我们面临的形势异常复杂。经济增长动力有所减弱，下行压力加大；农牧民增收的稳定性较为脆弱，长效机制亟待完善；特色产业开展的支撑能力不强，资金、能源、技术等制约瓶颈仍然存在；x“314事件
11、的影响在一段时期内仍然存在，经济开展可能会面临一些不确定因素。我们要积极应对这些挑战，强化金融效劳，有效发放信贷资金，帮助农牧民群众开展奶牛养殖、土豆、蔬菜、花卉种植、农畜产品加工、民族手工业加工等致富工程，重点支持有市场、有销路、有效益的农牧民创业工程的开展。 三、加大力度，努力开创金融效劳“三农工作新局面 中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定指出，农村金融是现代农村经济的核心。各金融机构要以建立现代农村金融体系为契机，切实增强新时期金融效劳“三农能力。 做好金融效劳“三农工作，当务之急就是要进一步从各方面加大工作力度，采取更加务实的举措。 （一）要加强金融效劳“三农开展的组织领
12、导和队伍建设工作 金融效劳“三农工作，涉及面广、政策性强。各县（区）政府要高度重视金融工作，加强对金融效劳“三农工作的组织领导和政策协调，成立领导小组、配强工作力量，明确职责范围，加强检查考核。市金融工作领导小组要会同各金融机构制定具体操作方法，界定效劳“三农的重点范围，及时做好全市金融效劳“三农开展的组织协调和业务创新指导工作，及时跟踪指导意见的落实情况。 要把加强队伍建设、提高素质作为金融效劳经济开展的重要前提。金融效劳经济社会开展的质量、效率上下，关键取决于是否有一支好的干部队伍。应该说，金融系统这一支队伍是政治过硬、业务优良的，为我市金融事业和经济社会的繁荣开展做出了积极奉献。新的开展
13、形势，对干部队伍建设提出了新的更高要求。各金融机构要进一步加强干部队伍建设，更加注重思想政治教育，更加注重提升业务素质，大力培养和造就一支符合科学开展要求、熟悉x市情、精通金融业务、讲政治顾大局的干部队伍，更好地效劳“三农，更好地效劳经济社会开展，为我市加快开展、科学开展、跨越式开展做出更大的奉献。县、乡两级政府要指定专门机构和人员负责金融效劳“三农工作，组织、协调、配合金融机构开展各项业务工作。 （二）要拓展金融效劳“三农开展的方式和途径 各金融机构要逐步建立和推广信用户、信用村、信用乡镇建设，实行信用联络员制度，不断加深对农户日常经营管理、信用情况的了解。由信贷员和村小组对农户进行信用评定
14、，再根据农户经济状况和信用程度确定贷款期限和额度，小额信用贷款额可灵活掌握。贷款发放采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用的管理方法。建立扶贫小额信贷制度，帮助低收入农户开展生产、自主创业、增加收入。 要加快金融产品创新步伐，不断满足农牧区经济开展对金融产品的需求。农业银行要进一步完善农牧户小额信用贷款工作，在总结“钻石、金、银、铜卡等四卡经验的根底上，不断丰富产品内涵，拓宽“四卡的支持面，力争使小额信用贷款的发证面到达90%以上，使用率到达95%以上。鼓励和支持金融机构研究开发支持农牧区城镇化改造贷款、农牧业产业化开展贷款、农牧民专业化培养贷款等适合“三农开展的信贷新品种。 逐步建立和
15、推广农户、个体工商户、小企业联保贷款。由居住在本市范围内没有直系亲属关系的小企业、个体工商户、农户等有借款需求的借款人自愿组成联保小组，银行按“多户联保、按需贷款、到期还款、强化管理、控制风险、共同开展的原那么，对联保小组成员提供贷款。 加大对财政支农工程的信贷支持力度。对享有财政资金补助奖励的支农工程，由支农金融机构根据条件和工程需要配以农牧业专项贷款。鼓励金融机构依据当地或工程开发的投资规模、归还能力、信用程度、自有资金比例确定配套信贷资金。农口部门和财政部门在安排涉农资金补助奖励时，要将相关工程推荐给支农金融机构。 加强金融效劳“三农网络建设。按照可持续开展和市场需求原那么，积极、稳健地在有条件的县、乡（镇），设立银行分支机构，进一步扩大金融机构覆盖范围，弥补当地金融效劳缺乏。 积极引导创业投资企业投向农牧业龙头企业，切实提高农牧业龙头企业的自主创新能力。金融机构要支持龙头企业通过“公司+专业合作经济组织+农户及“专业合作经济组织+农户等多种经营模式，开展“订单农业，不断完善信贷资金的利益联动机制，带动农牧民生产经营，让农牧民在企业的开展中分享收益，拓宽增收渠道。 进一步扩大农牧业农村保险覆盖范围。保险公司要按照“量力而行、标准经营、风险可控、支农惠农的经营原那么和“政府引导、政策扶持、市场运作方式，积极开展解决民生、效劳民生的“三农保险试点工作和农村商业保