1、区人保系统公共效劳平台建设意见 人力资源社会保障基层公共效劳平台和网络是政府社会管理与公共效劳体系的重要组成局部，是保障和改善民生的重要载体。为进一步加强全区人力资源社会保障基层公共效劳平台和网络建设，切实提高基层人力资源社会保障公共效劳能力，满足人民群众日益增长的公共效劳需求，根据省、市关于推进基层平台建设工作的部署，现就加强我区人力资源社会保障基层公共效劳平台建设提出如下意见： 一、指导思想 根本原那么和总体目标 （一）指导思想。以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕统筹城乡经济社会开展，加快推进公共效劳均等化的目标，按照转变政府职能、强化社会管理和公共效
2、劳的要求，通过有效整合资源，健全完善全区基层人力资源社会保障公共效劳平台和网络，全面提高效劳能力和水平，为广阔人民群众提供标准、便捷、高效的公共效劳。 （二）根本原那么。坚持公益性质，注重效劳的公平性、可及性和均等化；坚持统筹规划，整合资源，完善体系，夯实根底；坚持政府主办与购置效劳相结合，充分利用社会资源参与公共效劳；坚持属地管理，结合实际，因地制宜，分步推进。 （三）总体目标。以公共就业、社会保障、人才效劳、劳动关系协调为重点，有效整合各项效劳资源，明确职能职责，标准各项制度，完善效劳设施，保障工作经费，确保今年8月底，在全区建立起以区人力资源市场为龙头，辐射街镇、管区、行政村（社区）的四
3、级人力资源社会保障公共效劳平台，形成纵到底、横到边的管理网络体系，构建起信息准确、数据齐全、资源共享、实时监控的信息化系统，努力实现基层人力资源社会保障公共效劳的标准化、专业化、信息化和网络化，城乡居民能够就近享受到方便快捷的就业和社会保障公共效劳。 二、机构设置、人员和经费来源 统一基层公共效劳平台名称。街镇公共效劳平台统称人力资源社会保障效劳中心，管区、社区设立人力资源社会保障效劳站，行政村设立人力资源社会保障效劳点，并聘任人力资源社会保障协理员。 根据区委、区政府关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见，街道人力资源社会保障效劳中心为隶属于所在街道人民政府的全额预算副处级事业单位，接受同级党
4、委、政府的领导，同时接受区级人力资源社会保障部门的业务指导；效劳站和效劳点由所在街镇人力资源社会保障效劳中心管理和监督。基层效劳平台采用区统一设计的标识，由区统一制作，悬挂于办公场所。 街镇人力资源社会保障效劳中心的工作经费、人员经费和工程经费要纳入同级财政预算，保证经费来源，确保工作人员的工资待遇。街镇人力资源社会保障效劳中心，工作人员原那么上每6000名效劳对象配备1人，每个街镇一般不少于2023人，街镇编制内工作人员经费由本级财政负担，其他公益性岗位人员经费由市、区两级财政按确定比例承担。效劳站所需工作人员由管区内部调剂，确定一名负责同志分管，一名工作人员具体负责该项工作。202300人
5、以上的行政村（社区），工作人员原那么上按每800名效劳对象配备1人，202300人以下的行政村（社区），工作人员一般配备1至2人，由所在街镇人力资源社会保障效劳中心管理和监督，经费原那么上由区、街镇两级财政按确定比例分摊解决。 基层公共效劳平台所需工作人员，可由街镇从现有或者乡镇机构改革、撤乡并镇充裕的机关、事业单位工作人员中调剂使用，也可由区人力资源社会保障局或街镇通过公益性岗位等渠道面向社会聘用。原从事就业、社会保障等公共效劳的街镇、管区行政村（社区）工作人员，经考评合格者，优先聘用。 三、基层公共效劳平台的主要职责 （一）街镇基层公共效劳平台主要职责 1、就业效劳。审核上报就业、失业登记
6、资料，开展登记失业人员日常管理工作；收集发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等效劳；组织辖区相关人员参加职业培训、创业培训和职业技能鉴定；开发社区就业岗位，开发管理社区公益性岗位，开展创立充分就业社区活动；审核上报就业困难人员认定资料，组织开展就业困难人员就业援助和动态管理工作，协助落实就业扶持政策；开展创业效劳工作，指导开展信用社区创立工作；审核上报灵活就业人员就业情况，协助落实社会保险补贴政策；承担上级部门安排的其他就业效劳工作。 2、社会保障。协助开展各项社会保险扩面征缴工作；开展城乡未参保人员参保资料初审、登记及证卡发放等参保效劳工作；负责城乡退休人员养老、医疗等社
7、会保险关系接收和管理，建立退休人员自管组织，开展社区效劳；协助办理城乡退休人员养老金领取资格认证，协助办理遗属丧葬补助和津贴，协助追缴各项冒领的社会保险金；开展城镇居民医疗保险门诊大病补助证、门规证申请资料的收集、初审及补助证、门规证的发放，开展企业退休人员医保年限审核工作，开展异地人员备案及备案注销工作，收集住院现金报销、申请门诊规定病种等材料并报送医疗保险经办机构，负责门诊规定病种人员档案管理工作。 3、人才效劳。协助开展本辖区各类人才开发效劳工作，了解掌握培训需求，组织推荐各类人才参加培训；协助组织完成人才智力引进和留学回国专家效劳工作，以工程开发的形式短期聘用局部农业高科技人才下乡效劳
8、。 4、劳动关系协调。指导和催促辖区内企业签订劳动合同和集体合同，并进行劳动用工备案；指导开展工资集体协商，监督企业落实工资指导线、最低工资标准和工资分配制度；开展辖区内劳动关系协调及劳动争议排查、预防工作；协助开展劳动关系和谐企业、劳动关系和谐工业园区创立工作。 5、调解仲裁。指导辖区内企业劳动争议调解委员会开展调解工作；协助仲裁巡回庭开展仲裁审理工作；设立仲裁派出庭的，开展辖区内的劳动人事争议调解仲裁工作；及时了解掌握调解协议、仲裁裁决的执行情况，催促当事人及时履行。 6、劳动监察。配合上级劳动监察机构对辖区内用人单位开展日常巡查、专项检查和年度审查等工作，催促企业落实各项人力资源和社会保
9、障政策法规；对辖区内发生的一般劳资纠纷进行初步调查、妥善处置；对违反劳动保障法律法规的重大事件，启动应急预案，及时上报，妥善处理。 7、其他。组织、指导、协调、监督乡镇管区（社区）、行政村开展人力资源和社会保障公共效劳工作；组织开展人力资源和社会保障相关情况调查统计；建立健全各项业务根底台帐；开展人力资源社会保障法律法规和政策规定宣传及咨询效劳；完成上级人力资源和社会保障部门交办的其他任务。有条件的基层公共效劳平台，在法律法规及政策规定允许的范围内，可承担其他公共效劳职能。 （二）管区、行政村（社区）平台主要职能 1、就业效劳。受理就业、失业登记的申请和初审，开展登记失业人员日常管理效劳；收集
10、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等效劳；了解掌握培训需求，收集发布培训信息，组织推荐辖区相关人员参加职业培训、创业培训；协助开发社区就业岗位，推荐就业困难人员到公益性岗位就业，开展创立充分就业社区活动；核对上报就业困难人员认定资料，组织开展就业困难人员就业援助和动态管理工作，协助落实就业扶持政策；开展创业效劳工作，指导开展信用社区创立工作；调查上报灵活就业人员就业情况，协助落实社会保险补贴政策；承担上级部门安排的其他就业效劳工作。 2、社会保障。采集参保人员根底信息，对老年、残疾等特殊人员开展上门登记参保效劳；协助上级经办平台收缴社会保险费、审核领取人员资格和发放社会保
11、险待遇；协助办理根底养老金领取人员情况公示。 3、人才效劳。协助开展本辖区各类人才开发效劳工作，组织推荐农村各类人才参加培训活动；协助开展人才智力下乡效劳。 4、劳动关系。指导和催促辖区内企业签订劳动合同和集体合同，并进行劳动用工备案；协助开展辖区内劳动关系协调及争议调解；催促调解协议、仲裁裁决的履行；协助开展和谐劳动关系创立工作；调查掌握辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况；配合专职监察员受理人民群众对违反劳动保障法律法规规章行为的举报投诉，及时上报劳动保障违法行为。 5、其他。组织开展人力资源和社会保障相关情况调查统计；建立健全各项业务根底台帐；开展人力资源和社会保障法律法规政策宣传
12、和咨询效劳；完成上级人力资源和社会保障部门交办的其他任务。 四、根底工作和能力建设 （一）加强标准化建设。基层公共效劳平台的工作场所和设施设备的配置，要以满足工作需要、方便群众和经济实用为原那么，综合考虑各地经济开展、人口规模、地方财政收入、地理交通、效劳半径以及效劳内容等各方面因素，科学规划，合理配置，积极建设。既要满足当前工作的需要，还要适当考虑未来开展的需求。街镇要统筹解决本级、管区和行政村（社区）级人力资源社会保障效劳机构的办公与效劳场所，完善效劳设施。街镇人力资源社会保障效劳中心要在沿街一楼设立固定的效劳场所，有效劳大厅、办公室、档案室、培训室、劳动人事争议调解室等，常住人口在9万人
13、以上的，建筑面试一般不低于300平方米，人口在6-9万的，建筑面积一般在200-300平方米，人口在6万以下的，建筑面积一般在20230-200平方米。现有不适应工作需要的办公效劳场所，应予以改扩建或易地重建。对基层公共效劳平台的工作场所和设施设备实行分类管理，各街镇要根据区里制定的标准，不折不扣地抓好贯彻落实。经济条件较好的地方可以突破标准，拉升标杆，优先开展，加快建设进度；经济条件不好的也要克服困难，创造条件，保证按期实现建设目标。原那么上，街镇基层平台场所建设以街镇为主，街镇负责场所的根底设施建设，区级给予必要的设备配套，并采取以奖代补的形式给予一定的资金补贴和政策支持。 （二）加强信息
14、化建设。将基层公共效劳平台信息化建设纳入人力资源社会保障信息化工作总体安排，按照“完善功能、标准流程、强化效劳、高效管理的要求，统一规划，统一建设，实现信息资源共享。加快开发基层公共效劳管理信息系统，保证全区应用软件的统一和业务流程的标准。要充分利用“金保工程等现有技术成果和设备资源，努力实现基层公共效劳信息系统与其他信息系统间的互联互通，做到标准统一、网络互联、数据共享。建立全区集中式数据库，统一管理各类效劳对象公共效劳信息，积极做好信息系统对上对接，实现人力资源和社会保障系统内各项业务“一点登陆，全市查询。 （三）加强专业化建设。要建设一支相对固定的专业化人力资源社会保障基层公共效劳队伍。
15、制订基层人力资源社会保障公共效劳人员的录用标准，严把工作人员选聘关。街镇人力资源社会保障效劳中心新聘用人员，应具备大专以上学历。通过实施“一村（居）一名大学生等基层就业和效劳方案工程，选拔一批高素质大学生到基层平台工作，优化效劳队伍结构，提高基层平台工作人员整体水平。区人力资源社会保障局统一指导做好基层平台人员招聘工作。建立日常学习和定期培训制度，加强基层平台工作人员业务培训，切实提高基层平台工作人员的业务素质、操作技能和效劳水平，努力实现一岗多责、一专多能。推行持证上岗制度，力争到年底，基层平台工作人员全部具备人力资源社会保障基层公共效劳资质。加强队伍作风建设，深入开展创立优质效劳窗口等活动
16、，标准工作人员的效劳行为，增强效劳意识。建立考核奖惩机制，对工作成效突出、积极开发新的效劳工程和手段的优秀人员，适当给予奖励。对连续两年考核不称职的人员应予辞退。 （四）加强制度化建设。建立健全培训学习、岗位职责、根底台帐、效劳工程公示、工作“ab角、首问负责、效劳承诺、限时办结、突发事件应急处理、平安防范、财务管理、工作人员效劳质量评价监督等制度，不断提高基层平台的制度建设水平。本着“便民、高效、科学、标准的原那么，对各项业务制定全市统一的效劳流程。实行柜员式效劳制，对工作人员的仪容仪表、效劳用语、效劳行为、业务受理、办结时限、操作规程等作出详细明确的规定，实现基层公共效劳的标准化，不断提升基层平台的效劳