1、增强企业自主创新能力交流材料 要加快推进自主创新。增强企业自主创新能力，必须在发挥市场调节功能的根底上，加强政府的引导和推动作用，营造良好的政策和制度环境。当前要重点完善和落实好以下政策措施： 一、加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系 这是从体制机制上增强企业自主创新能力的重要条件。确立企业在技术创新中的主体地位，是提高企业自主创新能力的根本途径。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。目前，因为开展模式、市场条件、政策和体制环境等多方面原因，不少企业技术创
2、新能力不强、热情不高。必须从各个方面加大企业自主创新的外在压力和内在动力，促使企业把创新作为自身开展的头等大事。要通过深化改革和体制创新，使企业真正成为技术创新的主体、研究开发的主体和科技成果应用的主体，带动市场导向和产学研相结合的技术创新活动蓬勃开展。包括：进一步消除各种体制机制性障碍，打破行业和市场垄断，创造各类企业公平竞争的环境；进一步使国内企业参与、融入国家科技方案和重大工程工程，建立由企业牵头实施应用性重大科技工程的机制；进一步整合为企业技术创新效劳的科技资源，健全科技中介效劳体系，为企业创新活动提供社会化、市场化效劳；进一步支持企业建立研发机构，鼓励企业与科研部门、高校联合共建实验
3、室、共性技术研发和工程化平台。同时，加快完善推动产学研结合的机制和政策，探索促进产学研结合的有效模式。在技术创新中发挥大企业的骨干作用，发挥民营企业的重要作用，加大对中小企业、高技术企业的政策支持。 二、完善自主创新鼓励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购政策 积极开展创业风险投资，是各国政府普遍实行的引导和推动企业技术创新的政策措施。国务院已经出台了实施国家中长期科学和技术开展规划纲要的假设干配套政策，其中的一项重要内容，就是加强对企业自主创新的扶持和鼓励政策。我们要认真研究wto框架下政府支持企业研发和创新的做法，形成政府支持企业创新的投入机制。在财税政策方面，要加大
4、支持研发和创新的财政资金投入，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系；完善和落实国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策，积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术；推进并完善企业研发投入的税前扣除等鼓励政策，实施促进高新技术企业开展的税收优惠政策；加快制定扶持中小企业技术创新的税收优惠政策，加大对科技型中小企业的扶持力度。在金融政策方面，要通过完善相关政策，引导各类金融机构支持自主技术创新和科技成果产业化；改善对高新技术企业的信贷效劳和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持；建立健全为中小企业技术创新效劳的金融体系和信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。
5、在政府采购政策方面，要改革政府采购的体制和机制，建立扶持自主创新的政府采购制度，扩大政府采购对企业自主创新的支持作用；制定将国家重大建设工程纳入政府采购主体范围的方法，优先购置国内具有自主知识产权的高新技术装备和产品。同时，积极支持高新技术产业、自主创新企业的风险创业投资和开展多层次资本市场，抓紧研究推出二板市场，拓宽创业风险投资进入和退出的渠道。 三、抓紧制定并实施国家知识产权战略，切实加强知识产权保护 这是增强企业自主创新能力的重要支撑条件。推行国家知识产权战略，搞好知识产权保护，不仅是树立我国国际信用、扩大国际合作的需要，更是鼓励国内企业自主创新的需要。可以说，没有知识产权保护，就不可能
6、有企业自主创新；保护知识产权，就是鼓励和支持企业自主创新。因此，一是在全社会提高知识产权保护的意识和观念。特别要引导企业提高创造、运用、管理和保护知识产权的理念和能力。二是有重点地推进知识产权保护工作，根据原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的不同特点，在重点行业、重点领域加强知识产权保护。三是加快完善知识产权保护的制度和政策。进一步明确和细化有关知识产权保护的政策措施。加快完善有关法律法规，加大知识产权保护执法力度，严格查处和打击各种违法侵权行为。四是充分发挥政府在知识产权保护中的作用，建立健全鼓励企业技术创新、专利申请、成果转化等机制，加速自主知识产权成果的转化应用。 四、继续实施全民科学素质行动方案，增强全民创新意识和能力 这是从根本上增强企业自主创新能力的社会环境和民众根底。要大力加强科学普及工作，广泛传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风气，提高全民族的科学文化素质。要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。 第4页 共4页