1、副县长环保工作会议上的讲话 一、认清形势，坚决做好环保工作的信念和决心 2023年是我县认真贯彻落实党的十七大精神，实现经济跨越开展的奠基之年，全县经济和社会各项指标再创佳绩，取得了显著成绩。全年完成国民生产总值4.33亿元，财政总收入到达25x5万元，其中地方财政收入到达202325万元，全县城镇居民人均可支配收入x8x3元，农民人均纯收入20xx元，均创历史最好水平。全县社会稳定，政治清明，人民生活水平不断提高，各项社会事业健康开展。环境保护工作在省市的指导下，通过各级各有关部门的共同努力，也取得了明显成效。一是投资2400万元新建日产4000吨的县城饮用水源井，改变了过去水质差、水源缺乏
2、、水污染严重的问题，逐步让广阔干部职工和居民吃上了放心水、干净水；二是投资8000多万元实施了市政迎宾大道和黄河大道建设，改变了多少年来只敢想没有实现的梦想，别离了国道、街道合二为一的状况，为缓解XX县区过境交通压力，减少车辆尾气和扬尘污染，改善县城环境质量提供了保障；三是在彻底取缔土法炼焦的高压态势下，县委、政府措施果断，态度坚决，各乡镇、各有关部门齐心协力，下狠决心，排查了各类生产企业40余家，依法强制取缔土炼焦炉x处3x支，其中在燃焦炉4处19支，特别是成功爆破了晨辉焦化厂45米高的土炼焦炉烟囱，引起了社会各界的好评。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视和正确领导，得益于各乡镇、
3、各有关部门的艰辛努力，真抓实干，得益于广阔干部职工和人民群众的积极支持，得益于我县有一支高素质、能担当重任的环保队伍。在此，我代表县委、政府向所有关心、支持并积极参与环保工作的各级各有关部门、社会各界人士和环保系统的干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意。 环境是人类赖以生存的根底，环境问题越来越受到世界各国的关注和重视。联合国屡次召开世界环境大会，研究解决全球环保问题，世界各国先后签定了环境与开展的气候变化框架公约、保护生物多样性公约、京都议定书等一系列国际公约，催促各国政府和公众采取积极措施，协调配合，防止环境污染和生态恶化，为保护人类生存环境而共同作出努力。 我国作为世界上最大的开展中国家，
4、对环境保护工作也十分重视。党的十七大提出建设生态文明，“建设资源节约型、环境友好型社会也写入新党章。今年“两会期间，环境保护再次为代表、委员们热议的话题，国家环保总局由国务院直属机构转为国务院组成部门。所有这些，都充分说明党和国家已经把环境保护和生态文明建设摆在了更加重要的战略位置。温家宝总理在政府工作报告中，就环境保护讲了十条意见，特别指出，今年是完成“十一五节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大环境保护和节能减排力度，力求取得更大成效。省委书记赵乐际、省长袁纯清屡次在会议上强调，必须树立科学开展，坚持用环境保护优化经济的开展。在今年的全省环境保护工作会议上，省委常委、副省长洪峰
5、又指出：要“进一步压缩现有的高污染行业规模，对不符合产业政策、排污量大的企业要实施淘汰和关闭。大力推行清洁生产，从源头上控制污染产生；开展循环经济，推广先进的治污工艺，实现污染设施建设的标准化、标准化。副市长井剑萍在全市环保会议上指出，今年的重点工作是节能减排和大力实施“蓝天、碧水、宁静三大工程。从国际到国内，从中央到省市，都为我们为什么抓环保，怎样抓环保指明了方向，提出了新要求。从我县的实际情况看，环境保护形势非常严重，从黄河岸边到山坡沟岔，到处是垃圾和污水，“晴天满天土、雨天满街泥，空气污染、噪声污染、灰尘污染的问题十分突出，愈演愈劣，造成如此恶劣的环境，我分析了一下，主要原因有以下五个方
6、面：一是意识不强。多数领导和干部队伍的环境保护意识比较差，抓环保工作的主动性不够；二是理念不新。在具体工作中仍然使用过去的老套路老方法，环境保护在宏观调控中作用没有发挥，环保在公共管理和效劳上表达的不够；三是投入缺乏。由于财政困难，投入缺乏，农村环保根底脆弱，城市环保根底设施有待进一步加强，生活污水、垃圾、医疗废弃物处理设施建设进展缓慢，城市集中供热直至现在还无法实施。环境监测、监察以及根底研究等能力薄弱，从仪器装备到工作人员业务能力，远远不能适应环保工作需要。四是信息不畅。在日常工作中，信息传递和沟通较少，宣传措施不到位，没有到达同频共振；五是措施不硬。对于完成污染减排等一些环保刚性指标方面
7、，我们的方法单一，解决问题的点子少，措施不到位，影响了工作的正常推进。 目前，我县环境保护的现状，无论是与落实科学开展观，建设资源节约型、环境友好型社会的要求，还是与广阔人民群众要求改善环境质量的愿望相比，都还有相当大的差距，环境保护的任务仍然相当艰巨，我们一定要充分认识全县环境保护面临的形势，进一步增强做好环境保护工作的责任感和使命感，全民发动，协同作战，克服困难，众志成城，切实为改善我县环境质量献计出力，做出新的更大的成绩。 二、明确任务、突出重点，全面推进各项环保工作 20x年是实施“十一五规划的重要一年，也是我县经济社会各项事业跨越开展的关键一年，全县环境保护工作总的指导思想是：紧紧围
8、绕全县经济社会开展大局，认真贯彻落实科学开展观，坚持以人为本，执政为民，大力开展循环经济，以节能减排为抓手，坚持环境保护与经济增长并重，环境保护与经济开展同步，综合运用法律、经济、技术和必要的行政方法解决环境问题，切实加快生态环境和人居环境建设，推进环境保护工作取得新成效。 当前，我们面临着环保的严峻挑战，特别是随着煤田开发、工业园区的规划建设，城镇化、工业化进程的结构调整步伐会大大加快，环境的容量和承载能力将会受到严峻的挑战，环境保护将面临更为严重的形势。因此，我们的环保工作任务日益加大，责任日益重大，迫使我们从现在起就要绷紧保护环境这根弦，在认识上得到提高，措施上得到加强，思路上得到扭转，
9、真正把环保工作抓紧抓实、抓出成效。在推进城镇化、工业化和经济转轨的过程中，各级各有关部门必须明确两个方面。首先，加强环境保护是实现跨越式开展的必然要求。我们要坚持科学开展观，就必须摈弃拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老观念，更不能走先污染、后治理的老路，而是要解放思想，勇于创新，大胆探索，坚持走资源节能型、环境友好型的新型工业化道路。这次会议上县政府以任务书的形式，把环保指标分解到各个乡镇，目的就是要让大家早做准备、早安排、早部署、早行动，为全面完成今年的环保工作奠定根底。其次，加强环境保护是全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。“科学开展看环保，和谐社会看民生已成为全社会的共识。环境质量好不好
10、，直接关系到广阔群众的身体健康和生活质量。近几年来，由环境污染引发的矛盾和纠纷明显增多，信访案件逐年上升，环境问题成为影响社会安定的一大隐患。因此，我们要明白人民群众既想要实现生活小康，更想要得到身心的健康，这就要求我们在开展经济、增加人民群众收入的同时，切实给他们创造一个优良的生存空间。 基于上述思路，今年，我们要重点抓好以下五个方面的工作： （一）加大节能减排工作力度。一是从源头控制环境污染。严格执行中华人民共和国环境影响评价法，全面清查各类在建工程，对未经“环评审批擅自开工建设的工程要一律停建并依法查处。强化对环境影响较大工程的环境风险评估和建设工程全过程环境监管，加强工程审批的跟踪监管
11、和工程竣工环保验收。进一步推进规划环评工作，逐步推行环境影响后评价制度；二是强力推进环境准入制度。严格审查，对不符合国家产业政策的工业企业不予审批，限制工艺落后、高能耗、重污染的企业开展，推动产业结构与布局调整，使区域经济产业开展与环境保护要求相协调；三是大力推行清洁生产。鼓励现有企业节能降耗，实行清洁生产、节约生产，新上马的企业推行清洁生产；四是加快黄河水泥厂等高污染企业的技术改造，促进减排任务的圆满完成。 （二）大力实施环保工程。一是逐步改善施工、道路建设和植物种植造成扬尘污染。推进采石、采沙、砖厂采土以及公路沿线小煤场及各类货物分装场的整治。加快县城集中供热的前期准备工作，在集中供热未上
12、之前，分步集中局部单位和住宅区的供热，逐步引导和控制燃煤污染，推广和使用无烟煤、焦炭等清洁能源；二是继续整治饮用水源保护区范围内的污染源，全面完成各乡镇饮用水源地立碑定界、建章立制工作，禁止在饮用水源保护区内新增排污口，定期开展集中式饮用水源地水质监测，积极推进县城污水处理选址、规划等前期工作；三是加强工业企业噪声污染防治，加强建筑施工噪声的监督管理，进一步标准和完善建筑工程夜间施工许可管理制度，严格执行建筑工程夜间施工临时许可审批制度、排污申报制度和环境执法巡查制度。防治交通噪声污染，进一步优化完善XX县区城市禁鸣标识，完善城市道路交通根底设施。开展噪声专项整治，组织开展机动车违章鸣号整治、
13、营业性娱乐场所噪声污染整治、婚丧嫁娶乐队噪声污染整治和城市居住小区小型加工行业的专项综合整治，继续开展高、中考期间的噪声专项整治。 （三）保质保量完成第一次全国污染源普查任务。第一次全国污染源普查是今年环保工作的重中之重，各乡镇各部门务必引起高度重视。今年，污染源普查将重点抓好以下工作。一是完成全县范围内的工业、农业、生活污染源和集中式污染治理设施的入户调查和普查表格填报。二是组织开展清查工作质量核查、普查表和数据审核、数据录入核查工作，强化质量控制，催促抽查不合格的地区进行重新普查。三是按照国家普查办制定的数据处理制度，完成全县普查数据的汇总、审核、校正，形成普查数据库，按时完成数据上报。四
14、是及时公布污染源普查成果，以污染源空间数据为根底，开展污染源普查数据与全县环境保护根底数据库的整合工作，初步建立污染源普查数据库的共享和更新机制。各乡镇、各相关部门必须严格落实普查责任，按照县上的统一部署，抓好各阶段工作，确保按时完成任务。 （四）强化环境风险防范，切实维护环境平安。加强环境风险防范，维护环境平安是环境保护的重要内容之一，也是构建和谐社会的必然要求。我县虽然没有发生重大环境平安事故，但不等于没有环境平安隐患，必须切实加强环境风险防范，确保环境平安。一是要加强放（辐）射环境监管，及时收贮废旧放（辐）射源，消除平安隐患。二是加强危险废物环境监管，防止危险废物在产生、收集、运输、利用
15、或处置等各环节因流失而威胁环境平安和人体健康。切实加强对医疗机构的监管，确保医疗废物按照规定处理。三是加强环境平安工作，组织开展危险化学品等环境风险隐患排查，采取有力措施消除环境隐患，完善环境应急机制，标准并落实环境风险评估等制度，催促企业修改完善环境应急处置预案，建立健全环境平安的相关制度。 （五）切实标准乡镇环保工作。乡镇环保工作要以防治农村水源污染、加强生态环境保护、强化乡镇环保根底工作为重点，切实将环保工作网络逐步向基层延伸。一是要进一步完善乡镇环保工作机构建设，确保环保工作有分管领导、有专（兼）职工作人员，有工作重点，目标任务明确，同时要建立和完善各项环保规章制度，切实开展乡镇环保根
16、底性工作。二是要在环保部门的指导下认真开展乡镇集中式饮用水源的保护工作，确保人民群众饮用水平安卫生。三是要切实加强农村面源污染防治、生态环境保护。农村面源污染防治要紧密结合社会主义新农村建设，以沼气池建设为重点，大力开展农村卫生整治工作，在业务部门的指导下，全力开展新农村生态家园建设，推广使用清洁能源，逐步提高清洁能源使用率。 三、明确职责，强化措施，努力开创环保工作新局面 面对当前环保工作的繁重任务，我们要投入足够的精力，齐心协力，团结奋战，扎扎实实做好各项工作，确保全年任务的完成或超额完成。 一是要明确职责，加强领导。环保工作量大面广，涉及社会生活的方方面面，各乡镇要严格按照县政府下达的环保目标任务，明确职能职责，及时分解细化，扛实责任。各乡镇主要领导是当起环保工作的第一责任人，对环保工作要亲自研究部署，亲自催促检查，确保环保各项工作任务分解到位，责任落实到位。