1、研 发 应 用INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究129作者简介：李生斌，男，安徽合肥人，硕士研究生，高级经济师，研究方向：法学、经济、科普。“双维度”一体化应用型科普工作策略研究李生斌（安徽省烟草学会，安徽 合肥 230071）摘要：本文分析了长三角一体化发展背景下科学素质同步提升存在的短板弱项及其成因，提出立足区域创新链一体化和产业链一体化两个维度采取适当模式和策略，融合创新链与产业链设计应用型科普工作，以长三角地区产业链水平的整体提升带动区域科学素质的一体化提升，形成纵横交错、经纬相长的科普链并反作用于创新链、产业链的良性互动。关键词：创新链；产业链；科普链；一体化；
2、策略一、引言习近平总书记指出，一体化和高质量是长三角一体化国家战略的两个关键词1。得益于党和国家的高度重视、政策支持和长三角地区的协同努力，长三角一体化程度不断提高，已经由“浅表一体化”向“深层一体化”发展2。长三角一体化的深度推进离不开公民科学素质一体化提升，这是厚植创新一体化土壤、打造长三角一体化发展“动力源”和“助力器”的必然要求3。十九大以来，长三角一体化发展突飞猛进，成绩喜人。着眼于“三新一高”新要求和长三角一体化的科普短板，基于长三角现有创新优势和产业优势，以产业链为依托开展应用型科普工作，是促进提高公众科学素养、推广新技术新产品、促进产业链价值新提升的有效路径。二、“双维度”一体
3、化应用型科普工作及其必要性与可行性（一）“双维度”应用型科普的含义“双维度”指创新一体化和产业链一体化两个维度，创新一体化为产业链一体化提供动力，产业链一体化为创新一体化提供价值实现的平台和机制，两者统一于区域一体化的基础之上，而科学普及则是连接创新一体化与产业链一体化的纽带和桥梁。“应用型”是指着眼于科学素质向物质生产力转化、直接或间接服务于企业生产经营管理的知识、方法、工具和思想，有助于企业效益和产业链整体水平的提升。笔者提出“双维度”一体化应用型科普，就是在区域科普中发挥产业链的作用，以产业链为依托，以应用型为重点，打破地区和企业限制，把创新链融入产业链，补齐科普之“翼”的短板和不足，以
4、促进整个产业链及其周边人群乃至社会公众科学素质的同步提升。（二）“双维度”一体化应用型科普的必要性党的十八大以来，我国全民科学素质行动取得显著成效，公民科学素质水平大幅提升。据统计，2020 年我国公民具备科学素质的比例达到 10.56%，比 2015 年的 6.2%提高了近 1 倍4。其中，上海公民具备科学素质比例达到 24.30%，继续位列全国第一，已经接近欧美等发达国家公民具备科学素质的水平5。长三角科普工作处于国内领先水平，长三角地区的科普工作代表着中国科普的发展方向6。但长三角地区的创新驱动和产业链整体水平还存在不少短板弱项。1.地域、人群、不平衡。长三角地区产业链在不同地方的发展水
5、平存在差异性，从同一个产业链的农工商研等不同环节看，经济科技发达地区往往处于产业链的高端和创新策源地，知识密集、科技水平较高，因此相应的从业人员科学素质往往较高；而处于产业链低端的人群则相对较弱。产业链范围内不同产业、不同环节从业人员之间在科学素养上存在落差，科学普及在研发、生产、分销、消费等环节的辐射带动作用未能充分发挥。2.科普绩效评价难度大。科普工作对于公民科学素质的提升反馈周期长、评价难度大。产业链上的生产经营者的注意力主要集中在相关科技成果的直接转化和应用上，不同程度地存在重创新轻转化、重思想教育轻科普教育、重操作规程轻科学精神的现象；而政府主导的普工作往往过多着眼于公民普遍科学素质
6、的提升，忽视和弱化与产业链相关的应用型科普以及消费者、社区等周边人群的相关科普。3.科普在提升科技成果转化率方面的作用没有充分发挥。科技成果转化作为创新链的末端环节，直接影响创新驱研 发 应 用产业创新研究 2023.1 第2 期130动对产业链发展的支撑作用。据统计，目前我国全部科技成果中只有 10%30%投入生产过程，而其中实现产业化的只占其中的 20%，科技资源对产业发展的支撑作用远未得到充分发挥7。科技成果转化率低、创新驱动发展功能受阻的主要原因是一些企业和产业组织对创新发展理念认识不够全面和深入，没有真正落实“科技创新和科学普及是创新驱动发展的两翼”理念。企业围绕生产经营没有自觉地把
7、科学普及作为连接创新链与产业链的“关节”与“韧带”，没有充分发挥创新驱动发展对产业链的推动作用。另外，科普产品供给侧过于依赖政府，对推动和服务于市场主体开展科普工作思想重视不够、主动意识不强、方法措施不多、服务体系不完善等，是“科技成果走不出实验室”8的重要原因之一。总之，以产业链为依托的科普工作既关系到科学素质的提升，也关系到创新链与产业链的深度融合。（三）“双维度”一体化应用型科普工作的可行性1.以产业链为依托的应用型科普工作有助于促进产业链与创新链的深度融合。中共中央、国务院 2019 年 12 月 1 日发布的长江三角洲区域一体化发展规划纲要第四章专门阐述了加强协同创新产业体系建设问题
8、，并分别对构建区域创新共同体、加强产业分工协作、推动产业与创新深度融合以及科技成果转化等做出规定和要求。以产业链为依托的应用型科普工作，直接关系到科普工作能否适应创新驱动发展对科学素质一体化提升的迫切要求，为科技创新厚植土壤、为成果转化提供条件，进而直接关系到创新链能否与产业链深度融合，发挥动力作用。2.以产业链为依托开展应用型科普工作符合产业链的本质特性。产业链是指各个产业部门按照一定的技术经济联系，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系组成链条式关联形式，产业链同时也是价值链、企业链、供需链、空间链9，同时也是创新链。以产业链一体化为依托的科普工作和成果转化与区域一体化空间重叠，与创新一体化“
9、一体两翼”，与企业链、价值链和供需链分工协同，能达到促进科学素养与产业链发展“一是双鸟”作用。3.以产业链为依托开展应用型科普工作效率较高。在双循环发展格局下，区域一体化分工最终将“演变为大型企业集团内部的产业链、价值链、创新链”的分工。产业链这种企业集团内部的协调难度远远小于政府的协调难度，企业效率也将由此提升10。因此，依托产业链和产业集群开展科学普及和技术推广工作本质上就具有较高的效率。（四）“双维度”一体化应用型科普工作的优势1.发挥企业或企业集团在科学传播中的积极作用是世界通例。例如，企业在美国的科学传播中占有重要地位，并且参与形式多样，美国电话电报公司和默克制药公司在总部建有小型博
10、物馆，频繁举办科学传播活动。美国的做法成为包括中国在内的许多其他国家竞相效仿的榜样11。“双维度”一体化应用型科普工作的提出，强调企业在科普中的主体作用，从而有利于激发市场配置科普资源的潜力，构建政府机构主导、多元主体参与实施的科普教育体系，改变过多依赖行政手段推进科普工作的局面，充分发挥市场和政府作用。2.“双维度”一体化应用型科普工作的优势。更加注重科学思想和科学精神的内化，科学知识和科学方法的应用，科普内容的实用性增强；以内部管理制度、工作规程、行业标准等方式推动科学技术的应用，规范性、指导性得到充分体现；以组织推进的方式围绕产品和服务开展相关的普及宣传工作，工作效率将会显著提高；着眼科
11、技成果转化、员工素质提升，以及关联客户和消费者对产品和服务的科学认知，对产业链协调高质量发展和市场主体竞争力提升都具有重要意义，其价值客观上可以与科技创新能力评价一起纳入创新驱动发展考核评价体系；能更好发挥产业链在不同区域中的科普辐射作用，在纵向上实现从研发机构、头部企业、生产单位、分销渠道、消费者或用户再到研发机构的闭环科学素材流动机制；在横向上则能辐射和带动分布于不同区域的公民科学素质提升，科学普及区域联动效应明显。三、“双维度”一体化应用型科普工作的策略建议策略是对战略的执行和落实。以“双维度”一体化应用型科普工作为策略选择，要对标长三角区域一体化在公民科学素质提升方面的目标要求，发挥产
12、业链组织优势，系统设计工作方案、行动方针、方法手段和平台载体，构建新阶段产业链一体化科普工作新模式。（一）构建基于“双维度”一体化的应用型科普工作的运行模式“双维度”一体化应用型科普工作，关键在于要完整理解和把握创新链的内涵，做实产业链科普并主动把产业链科普融入长三角一体化发展中去，从而充分发挥科普工作在产业链高质量发展和长三角一体化进程中的双重作用。习近平总书记在 2014 年首次提出产业链与创新链融合的论断，并在此后多次发表重要论述，要求围绕产业链部署创新链，并且要求确立企业的创新主体地位12。以创新链与产业链双“链”融合、科学普及与科技创新双“翼”起飞为目标，促进政府、社会力量尤其是企业
13、力量在推进科普工作过程中对话、协商、共赢13，构建科普主管部门公权力主导的、以产业链为主体的协同科普体系，从而实现科普事业发展的动态平衡和螺旋式上升，并促进产业链的高质量发展和区域一体化的深度发展。1.建立产业链和区域层级的规划和组织体系。建立包含目标任务、工作重点、方法载体、步骤路径等内容的科普工作规划，将科普工作作为创新驱动发展之重要一“翼”纳入产业链高质量发展战略规划中，确定工作的时间表、路线图、关键点。在发挥政府主导作用的同时发挥市场主体作研 发 应 用INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究131用，建立覆盖整个产业链的组织领导体系，确定领导机构、推进机构、责任人员，
14、形成上下贯通、纵横交错的组织网络，为规划落实提供组织保障。2.建立覆盖产业链的高质量科普作品库。加强供给侧改革，繁荣科普创作，建立既符合产业链特点又具有时代气息、形神兼备的科普作品库和科普知识库，顺应科技进步、创新实践、科学素质提升的新形势、新成果、新要求，持续补充完善。如有的学会连续多年开展全产业链科普作品创作大赛，丰富科普载体；创造性开展以科技项目成果转化为主题的作品征集，提高科技成果转化的主动性和精准性。3.建立顺应时代特点和相关受众需求的传播体系。利用产业链自身价值链、企业链、供需链和空间链优势，把现代传播手段与传统传播形式相结合，提高传播频次和效果。例如，把课堂培训与科普教育基地等重
15、点场所现场培训结合起来，把组织培训、自主学习与竞赛比武结合起来。4.明确科普工作的对象群体和特征性需求。基于不同受众群体的特征性需求匹配最优适配模型。加强产业链内部及周边人群调查研究，针对管理对象、下游客户、产品服务提供者、消费者、相关社区等不同人群特点，精选相应的科普内容和方法手段，做到精准投放，因人施策，务求实效。5.打造专兼结合、专门化与群众性相结合的“大科普”队伍。建立科普工作组织管理队伍，如单位科技管理部门应确定专人负责科普工作；建立科学传播专家队伍，将科普作品创作人员、科普作品传播人员、科普基地讲解人员等纳入其中；建立科普志愿者队伍，以志愿者网为引领，吸收不同岗位序列科技工作者参加
16、，组建素质优良、结构合理、数量充足、奉献精神强的科普志愿者队伍。树立每一个经营管理和生产组织者都是科普工作者的“大科普”理念，倡导和推动全员科普、全程科普、全域科普，使科普工作成为日常工作的重要组成部分。6.构建优化产业链一体化科普工作运行机制。建立责任体系，明确产业链中各个市场主体的科普工作、科技成果转化主体责任；建立运行机制，保障组织活动、作品创作、普及宣传等重点工作的常态化运行；建立考评机制，将产业链科普工作的整体推进和专项工作纳入创新体系建设评价考核；建立奖励机制，奖励优秀科普作品及科普工作的优秀单位和先进个人，增强责任感、荣誉感，树立正确导向。（二）基于“双维度”一体化应用型科普工作的策略要点在科普工作中，作品创作为体、传播普及为用、素质提升为效、服务发展为本。而所有这一切的实现，都有赖于调动企业利用科普资源推动企业发展、带动产业优化升级的主体性和积极性14。因此，在策略上需注意以下几个要点：一是始终着眼于发展这个核心要务，树立正确的发展理念，围绕创新驱动发展理念的全面落实推动产业链一体化科普工作。二是始终着眼于应用这个价值追求，突出原始创新成果的产业化、科技创新成果普及化。