1、平安文化建设途径研究 。随着市场经济的开展和政府职能转变，企业的开展与生产平安面临考验，建立平安文化体系，提高平安管理水平是企业及管理部门的重要任务。 关键词：平安文化建设途径 “平安第一是我们党和国家搞好经济建设的一贯方针，从而形成了平安文化的根底和理论依据。国家机关机构改革，政府职能转变之后，待业管理平安的方式转变为依法监督、监察，已有的平安文化形式，内容及要求民生了较大变化，因此建设完善新的平安文化理论体系是当前平安生产监督、监察的重要工作，也是保证和促进国民经济健康、有序开展的重要措施。 一、平安文化的现状 1、平安文化的延革 平安文化初始于人类的生产活动，我国明代天工开物一书记载了煤
2、矿开采情况，反映了古代平安管理状况。我国平安文化的真正形成是在建国以后，平安管理体系逐步形成和开展。党和国家确立了“平安第一、预防为主的平安生产方针，制定了“矿山平安法、“煤炭法、“煤矿平安监察条例等到一系列政策、法令，管理部门及企业单位做了大量实际工作，使我国的劳动保护和生产条件都有了很大改善与提高，从而保障了劳动者在生产建设中的平安和健康，形成了平安文化理论，促进了社会主义生产建设的开展 2、平安文化的现状 平安文化是由社会文化（包括政府机构及政令）及企业文化所构成的。 形成平安文化需要一个社会环境，平安文化是与经济相互作用，当平安文化社会环境活泼时，平安状况好转。当平安状况不好时，它又要
3、求社会给予支持。根据，曲线（附图），建国以来煤矿平安的变化可以说明，要建立一个平安文化，需在各个文化圈内完善，进而形成一个社会的平安文化。 但是，由于我国工业企业的差异较大，因而存在一些问题。 1）、煤矿的平安投入尚显缺乏，国有煤矿灾害预防措施从技术装备、理论上还没有突破，如煤矿的矿震防治、水采工作面老塘发火等；地方乡镇煤矿的投入更显缺乏，使用非防爆电器设备、供电系统不合理等问题严重威胁进下作业人员的生命平安。 2）、“三违现象还比较普遍。不管是煤矿的事故，还是其它待业的责任事故，都是由于违章作业造成的。 3）、相关规定的协调与完善，事故责任者被行政处理后，没执行。处分依据不完善，行政处分法的
4、处分标准过低。地方乡镇煤矿的工人都为农民协议工或临时工，行政处分只能罚款，有关事故责任者除追究刑事责任外，无法到达教育的目的。 4）、事故调查组的责任、权力、义务没有明确的定义，有关部门参加后，各处按照各自的要求进行处理，煤矿平安监察条例中的规定也不完善。 我们的平安监督监察体制刚刚建立，需要进一步加强和完善。只有建立起完善的管理根底，配套的法律法规，才能建立起真正意义的平安文化理论。 二、平安文化建设的模式 1）、平安文化的概念 平安、文化是两个素词，即平安与文化的组成。文化是个十分广泛的词，广义的说是人类历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的说是指意识形态以及与其相适应的制
5、度、组织机构。 文化是社会产物，是人在社会化过程中的一种创造，任何新的文化都是社会、人、现有文化之间的交融，结合的结果。 平安文化作为一种亚文化，是附属于组织文化的一个子概念。是在现代市场经济开展的根底上形成的一种管理思想和理论，安是在经验主义管理、科学管理的根底上逐步产生新管理理论。 平安文化从管理理论的角度看，有其独特的核心内容，它强调平安管理机构的执法行为管理，应该形成一个有机整体，其中人处于管理中心和主导地位。 2）、平安文化建设的指导思想 市场经济的日益开展，对平安文化建设与完善提出了迫切要求，只有建设完善平安文化，才能有效的实施平安监督监察工作。 建设完善的平安文化理论，其指导思想
6、是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记提出的三个代表的理论，以爱国主义、集体主义为核心，以培养提高队伍素质，实现生产平安为目标，建设有中国特色的社会主义平安文化。坚持从平安监督监察的实际出发，依靠各级政府，继承和发扬党的优良传统，全心全意为人民效劳，艰苦奋斗，建设具有个性特征的平安文化。 平安文化的根本要素。平安价值取向、职业道德和职业纪律，管理哲学、指导方针，工作战略，这几项根本要素构成了平安文化理论思想体系。 平安文化管理作为一种新的管理方式有这样几个特点。第一，它是一种无形管理，在这种方式中管理者与被管理者的区别消失，有利于减少管理者与被管理者之间人为的磨擦提高管理绩效；第二、
7、这种管理方式是一种全面管理，以文化的无孔不入诉方式弥补以往管理的缺乏；第三、安种管理是灵活、能动的管理方式，是以精神，价值观为导向。因此这种方式所表达出现代的、科学管理的全部内涵。 3）、平安文化的模式 平安文化是客观存在的，是人类生产生活、生存实践活动中由集体的智慧和力量以及科学技术的进步中产生和开展的。但是每个具体企业、行业不同，又具有不同的特点。煤炭行业平安文化的构筑又分为宏观和微观。宏观是包括政策法律、行政管理、监督监察；微观包括企业平安文化及具体内容。概括起来有平安制度文化的，平安物质文化的平安精神文化的其它形式的文化载体。 煤矿平安文化的模式为两条线。一条线是国家监察、地区平安监察
8、。涵盖了组织机构、政策法律、行政执法等完善的监督管理体系。另一条线为市、县、乡地方政府和行业管理部门。这两条线均应各自的工作范畴内建立平安文化体系。两条线同时作用于企业的平安文化体系和理论体系。 平安文化的构成： 1、目标； 2、宗旨； 3、精神； 4、风格； 5、追求； 6、信条； 7、道路； 8、管理哲学； 9、价值； 2023、民主； 11、道德； 12、开展战略； 13、环境； 14、誓言。 煤矿平安监察的平安文化构成 1、目标：煤矿平安的根本好转； 2、宗旨：坚持平安第一，预防为主的方针对企业贯彻执行国家有关煤矿法律的情况实 施监察； 3、精神：忠于职守，勤奋工作； 4、风格：求实、
9、严谨、认真； 5、追求：确保职工人身平安和国家财产平安，促进煤炭事业健康开展； 6、信条：团结协作，无私奉献，开拓进取，维护国家平安、荣誉和信誉； 7、道路：尊纪守法，处我完善； 8、哲学：关心人，尊重人； 9、价值观：人民利益高于一切 2023、道德：公正廉洁，克已奉公； 11、誓言：遵纪守法，廉洁自律，接受众监督，全心全意为人民效劳，为煤炭事业做出 奉献。 平安文化的构成具体表达了组织落实、思想落实、工作落实的具体要求，也是平安文化模式的根本要求。 三、平安文化建设途径 目前平安文化在理论和实践方面均得到了长足的开展，平安文化作为一门新兴边缘学科，已成为现代管理科学的重要组成局部。平安文化
10、理论的形成与完善标志着平安管理从物质制度的层面向文化层面开展的趋势。 平安文化建设是一个系统工程，是由很多系统所构成，需不断完善锤炼才能形成，并需不断提高。 平安文化的落脚点是企业，最终目的是由企业来实现的，所以企业首先是将企业文化与平安文化有机的融合为一体，使平安质量、效益、开展成为全体职工的共同目标，从而表达企业风貌和企业精神。 煤炭行业的企业分为国有重点煤矿、地方煤矿、乡镇煤矿三种根本类型，其平安文化的建设略有不同。国有重点煤矿平安文化建设已根本形成体系，而且有一些成功的经验。地方及乡镇煤矿根本属于一个类型，企业的平安文化根本属于空白。建设完整的平安文化体系是十分困难的。煤矿平安文化建设
11、依赖地地方政府的管理和标准，因而也是我们平安文化建设的重点。 一）、加强和提高平安文化建设的领导和认识 政府各级管理部门是党和国家的方针政策的执行者，组织企业完成各项任务的重要机关，它的领导作用决定了它在平安文化建设中居于领导地位。因此各级政府部门将平安文化建设做为一项长期目标，提高对平安文化建设的认识，对企业平安文化建设实施领导，为企业提供思想、政治、组织上的保障，研究企业平安文化建设的方针、目标、任务和内容及相应的措施，把平安文化与精神文明建设有机地结合起来。 1、政府部门的政策、规定的构定是构筑平安文化的决定因素，也是平安文化建设的重要内容。是平安文化的领导者和参与者。目前我们的平安文化
12、理论还不完善，如煤矿平安规程的法律地位；（违反规程如何处理）；平安培训的法定权限（煤炭法规定县级以上主管部门培训，平安监察条例又做了新规定，因而产生矛盾）。以及行业管理和平安监察的分工与责任划分等相关配套政策有待完善。 2、科学预测平安管理目标 各级政府要建立一套平安管理机制，按照责任，建立健全工作制度，使平安文化建设在一个良好的根底和环境之上。 3、提高各级政府领导的平安意识，以三个代表的重要理论指导和领导企业平安文化建设。领导的示范鼓励的平安文化建设的重要一环，领导者的精神状态、思想作风无时无刻不在下级和企业中产生巨大影响。因此，党风建设是平安文化建设的首要条件，领导干部坚持深入基层调查研
13、究，坚持原那么、克已奉公，为政清廉是重要组成局部。 4、领导机关的重要职责是指导企业的制定。目标犹如引航的灯塔，它决定着企业开展的方向。每个企业的平安文化内容是有一定差异的，但是目标应是一致的，它是一种精神力量，人有了精神和目标，就会为之拼搏和奋斗。 二）、强化职业道德建设，标准企业和职工行为。 职业道德建设是以为人民效劳为核心，以集体主义为原那么，以爱祖国、爱人民爱劳动、爱科学、爱社会主义为根本要求，把社会文化与平安文化统一起来。 1、建立主行业的道德标准。职业道德是一定职业从们在其特定工作中行为标准的总和，建立大的平安文化，就要在不同层次上塑造思想好、作风硬、技术精的队伍，建立起一套各自不
14、同职业特点的道德标准。具体表达在规章制度、职业纪律、工作要求之中，形成一个行为标准体系。 2、道德标准由于工作部门和工作性质不同，其要求略差异，但总体是一致的。 （1）热爱自己的工作和集体； （2）树立主人翁的工作态度； （3）遵守职业纪律； （4）努力学习科学文化； （5）遵章守纪； （6）团结协作； 道德标准、各种制度、纪律是平安文化的重要内容只有把这种“强制融合于各自的工作和生产活动中，才能建立起一种职业行为习惯和出自内心的自我标准。我省近年来的一些瓦斯爆炸事故就是由于井下抽烟引起的，它说明我们平安文化建设任重而道远。 三）、建立平安文化网络 平安文化的建立需要各级政府部门和企业共同构建，按照各自工作业务管理范围健全制度，形成平安文化网络。 平安文化建设根底在企业，但是企业的文化背景、生产生活条件不同，企业领导层管理层及职工的平安意识、文化素质也不一样，特别是地方及乡镇煤矿相对更为落后一些，因此企业平安文化的建立很大程度上依赖于各级政府，因而和级政府对平安文化建设所负责的任务就更加艰巨。 各级政府应担负的任务 1、建立平安文化管理体系； 2、管理班干部平安培训； 3、平安科普教育； 4、特种岗位人员培训； 5、平安新产品质量保证； 6、平安卫生监督与防范；