1、有关环保“十三五规划转向双目标方案 记者日前从环保部了解到，目前环保部正在加快制定“十三五规划，规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施。按照方案，有望明年3月上报国务院。 值得注意的是，与“十一五“十二五相比，在目标实施上，环保“十三五规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标，变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制，内容将涉及绿色经济、核平安问题、土壤环境保护、生态环境保护、水环境污染防治等诸多方面。 记者了解到，为了编制“十三五规划，今年以来环保部相关司局已经开始在全国范围内展开调研。中国“十三五规划环境与开展国际咨询会9日在京开幕，中国环境与开展国际合作委员会（以下简称
2、国合会）局部委员和专家围绕中国“十三五时期环境与开展领域的重大问题进行深入研讨。据环保部规划院测算，预计“十三五期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五期间社会环保总投资有望超过17万亿元。 国务院开展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对记者说，“十三五规划中要表达几方面重要内容，包括将参照“水十条和“大气污染防治条例等文件，量化出更为严格的排放标准和治理目标，比方除继续对四种常规污染物实行总量控制外，还将新增工业烟粉尘、vocs、总氮、总磷等四种污染物，并且将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、
3、vocs纳入总量控制中。 常纪文表示，“十三五规划还将把环保和全面建设小康社会相结合。例如加大农村农民污水处理和垃圾处理等投入，继续扩大“多规合一试点，将环保作为区域开展的约束性条件，并将包括开展绿色金融、绿色信贷、绿色保险等内容，设立税收等鼓励政策，扎实推进环保第三方治理，最大程度撬动社会资金。 “环境质量已经成为到十三五实现全面建成小康社会奋斗目标的短板和瓶颈。环保部部长陈吉宁说。他向记者坦言，由于过去多年快速开展付出过大的环境代价，中国资源环境约束日益趋紧，环境承载能力已经到达或接近上限。总体环境状况的特点是，环境质量差、污染物排放量大、生态受损严重、风险隐患高，与公众的需求和期待差距较
4、大，环境保护任务十分艰巨。他举例称，目前全国二氧化硫排放总量接近2千万吨、氮氧化物2千多万吨。现在一年减排二氧化硫七八十万吨、氮氧化物一百四五十万吨，要实现环境质量根本好转，二氧化硫、氮氧化物总量至少要下降到百万吨级水平，没有15至20年是不可能降下来的。 陈吉宁表示，在“十三五规划中，更好地表达生态文明建设的要求，采取有力措施促进绿色循环低碳开展，推进生态环境保护，对于中国实现环境与经济协调融合、实现与全面建成小康社会相适应的环境保护目标至关重要。 国合会助理秘书长、首席参谋支持专家组组长任勇在会议发言时表示，城镇人口每增加1亿，能源消费量要增加9300万吨，钢铁要增加1500万吨，水泥48
5、00万吨，相对应的废水排放量要增加2023亿吨，垃圾排放量要增加900万吨。这意味着随着我国经济开展和城镇化建设的不断推进，势必面临新的环境挑战，目前环境治理的体系和能力与问题相比还是偏弱。 多位接受记者采访的专家表示，在环境质量目标大背景下，全社会投入环保积极性都将提升，特别是随着大量社会资本进入环保行业，国内环保市场有望迎来爆发式增长，环保产业也将迎来大环保集团时代的新格局。特别是未来的治理需求将从点源转向面源，从一次污染防治走向二次污染防治，从单个污染物控制走向多污染物协同控制，环保的需求将是全方位的，将催生出市政、工业、生态修复、河道治理、景观建设等一体化打包解决能力的环境效劳商，一些面向保护人体健康的环境保护产业也将逐渐兴起。 第3页 共3页