1、副市长在全市烟叶工作会议上的讲话 同志们： 市政府决定召开这次会议，主要任务是。传达学习全国、全省烟叶工作会议精神，全面总结今年烟叶工作，安排部署明年烟叶工作。上午，安排大家参观的这几个现场，集中展示了xx县推进烟叶产业转型升级开展的新理念、新成果。刚刚，市烟草公司叶江平同志传达了全省烟叶工作会议精神，丁伟同志总结了今年烟叶工作，就明年烟叶工作进行了安排部署。会议还对今年烟叶生产收购工作的先进单位进行了表彰，对他们表示热烈祝贺。xx县政府等单位作了交流发言，请大家认真学习借鉴，一并抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、充分肯定今年烟叶工作取得的成绩 今年是我市烟叶生产形势最为复杂、工作压力
2、最大、面临困难最多的一年。年初，农村外出务工人员增多，劳动力、土地等生产资料价格持续上涨，烟叶生产不确定性增加。六月中旬后，受长时间持续晴热高温天气影响，农业生产普遍受灾严重、损失超过2023年。后期，优化烟叶结构难度大、矛盾多。面对复杂多变的形势，各地狠抓政策落实、抗灾救灾与不适用烟叶处理，在大灾之年，生产收购与优化结构目标任务圆满完成，烟叶工作成效显著，成绩值得肯定。 一是充分肯定抗灾夺丰收。各地认真落实全市抗旱救灾紧急会议精神，及时抢抓有利气候开展人工增雨作业，采取干部挂包、责任到人、组建抗旱救灾效劳队等方式，认真组织人员深入烟区、烟田指导烟农科学抗灾救灾，将灾害损失降到了最低限度。全市
3、共收购烟叶197.72万担、丰产12.72万担，烟农交售烟叶产值加上优化结构补贴和灾害救助，总收入达27.5亿元，较去年增加3.88亿元，烟叶税收5.4亿元，同比增加0.65亿元，烟叶抗旱夺丰收取得了显著成效，大灾之年，实现了烟农收入大幅增加、财政税收持续增长，为我市农民持续增收作出了积极奉献。 二是充分肯定优化结构工作。狠抓布局调整、面积落实、早栽早管、散叶烘烤、专分散收等工作，加强采收、烘烤、分级、交售等关键环节监管，认真指导、催促烟农搞好田间和烤后不适用烟叶处理，做到不采收、不烘烤、不分级、不收购，优化结构各项措施落实到位。大灾之年，凤冈、湄潭、道真3县上等烟比例70%以上，全市达68.
4、1%、同比增加15.3个百分点，烟叶等级结构明显优化，较好地满足了工业企业要求，增强了我市烟叶市场竞争力。特别是xx县，不仅上等烟比例全省最高，同时订单生产试点单元上等烟80%以上、中部烟叶60%以上，工业需求等级烟叶全部实现了单元内供应，做到了烟农、企业、市场三满意，为明年全市进一步优化烟叶结构积累了珍贵经验。 三是充分肯定今年的技术创新。近年来，我市烟叶工作一年一个台阶，屡次得到省委省政府和国家局、省局（公司）高度肯定，一条重要的经验就是“勇于创新。特别是自主创新的散叶烘烤技术、专分散收模式，已作为重点成果在全国推广，我市先后承办了3期全国专分散收工作培训、6期专分散收现场观摩培训，1期全
5、国散叶烘烤培训暨实操技能竞赛，1期全国散叶烘烤技术交流会。今年，各地进一步加快技术创新，自主研发高效井窖打孔器、简易移动喷灌设施，创新集成散叶分类打捆、烟叶快速回潮等先进实用技术并全面推广应用，减工降本、提质增效效果明显，在抗旱救灾工作中发挥了重要作用，广阔烟农高度认可。国家局凌成兴局长、何泽华副局长到我市调研指导工作，再次给予了高度评价，省内外多个产区也相继到我市考察学习。 四是充分肯定今年的质量提升。始终坚持“方案服从质量、结构服从市场烟叶工作指导方针，强化技术培训指导与专分散收流程控制，生产收购管理水平进一步提升。增施有机肥改良土壤、抢雨覆膜、井窖移栽、散叶烘烤等主推技术推广落实到位，大
6、田烟株长势整齐一致、开片充分，烤后烟叶成熟度好、油分足，外观质量、内在质量明显提高。分级、收购、成包操作流程标准，非烟物质得到有效控制，收购好烟叶等级纯度高，省局（公司）、国家局收购质量检查烟叶等级合格率均在80%以上。大灾之年，烟叶商品质量、等级质量明显提升，得到了工业企业高度认可，切实维护了遵义烟叶良好市场形象，成绩值得肯定。 五是充分肯定今年的队伍建设。全市户均种植规模达20.3亩，20亩以上烟农3.46万户、种植面积86.3万亩，分别占全市烟农户数的73.6%、移栽面积的90.7%，稳定了一批“三懂四化、以烟为主、规模适度的职业烟农队伍，规模化种植水平显著提高。组建烟农专业合作社42个
7、，专业效劳队839个，队员2.16万名，专业育苗、分级、烘烤覆盖率分别达20230%、94%、81%，机耕、植保均达60%以上，初步构建了“职业烟农+合作社生产组织方式，加快了专业分工，生产组织化程度进一步提升。烟草部门从农艺、调制、质量三条线，建立市、县、站三级专职技术指导队伍，加快了井窖移栽、散叶烘烤、专分散收等创新成果的推广应用，推动了现代烟草农业开展，为我市其它产业开展提供了可借鉴经验。 同志们，以上这些成绩的取得，离不开各有关部门和社会各界的大力关心和支持，更离不开在座各位和广阔烟农的辛勤劳动。在此，我谨代表市人民政府，向在座的各位，并通过你们向在烟叶工作第一线辛勤工作的干部职工和广
8、阔烟农表示衷心的感谢。 二、高度重视当前烟叶工作面临的挑战 近年来，在市委、市政府正确领导下，各地牢固树立抓产业就是抓开展的理念，切实加强对产业开展的领导和效劳，积极营造有利于产业开展的大气氛、大环境和大气候，注重根底、勇于创新，全面推进生产组织方式转变和烟叶科技进步，烟叶产业连续多年保持了稳定开展，烟叶工作屡次得到国家烟草专卖局、省委省政府的高度肯定。这些年烟叶工作取得的成绩，使我们倍受鼓舞、倍感自豪。但在看到成绩的同时，更要清醒地看到存在的缺乏和面临的挑战。缺乏方面：一是开展不平衡。今年全市2个县（市）未完成方案，局部产区结构指标上不去，客观上有气候不利、灾害较大的因素，但主观上也存在重视
9、不够、措施不力、对生产形势判断把握不准、布局调整不到位等问题，县际之间、镇乡之间开展差距仍然较大。二是产业开展根底有待进一步夯实。主要表现在高标准根本烟田、烟区道路建设滞后，烟叶生产机械化作业率不高等方面，烟叶生产靠天吃饭、人畜耕作的现状未得到有效改变。同时，也存在局部产区已建设施毁损浪费现象严重，利用率不高等问题。三是专业效劳体系建设有待进一步标准。局部合作社覆盖范围小、效劳内容仅1-2个环节，存在效劳水平低、开展能力弱等问题。个别合作社管理人员多、专业效劳收费高、分配机制不健全，社内管理水平有待提升。面临的挑战方面，首先，面临方案双减的压力。国家局明确明年烟叶工作要坚守一条红线，对明年生产
10、方案在今年根底上按“6%的比例下调、同时对今年丰产烟叶实行三年顶底。2023年，我市烟叶收购方案减少到170万担，较今年年初下达方案少15万担，比今年实际收购数量减少27万多担。今后2年，我市生产方案还将进一步减少。在烟叶生产方案总量持续减少的情况下，我们既要稳定增加烟农收入，又要努力保持烟叶产业平稳开展，任务艰巨，责任重大。其次，面临结构快速提升的压力。今年省政府要求我市上等烟比例60%以上，通过适度增加种植面积，加大不适烟叶处理数量，全市收购烟叶上等烟到达68.1%，虽然超过全省平均水平5个百分点，但省内黔西南、省外云南多个产区都比我们高。明年省政府下达我市上等烟比例要达72%以上，力争达
11、75%，在今年根底上至少提升4个以上百分点。随着卷烟上水平战略深入推进，工业企业对上等烟需求将会越来越高，今年上海烟草集团、湖南中烟等重点工业在各产区相继开展订单生产试点，明确提出上等烟80%以上、中部烟60%以上的要求。我市是全国众多工业企业的优质原料主要供应基地，提升烟叶结构满足工业需求与稳规模的矛盾将更加突出。第三，面临精益生产要求带来的压力。为加快推进产业开展转型升级，国家局明确2023年将在全国开展精益生产试点，我市是试点单位之一。精益生产是以客户需求为导向，以消灭浪费和持续改善为核心，用最少的投入本钱获取最大效益的一种全新的生产方式。我市是典型山区，耕地破碎、根底设施建设相对滞后，
12、近年来土地、劳动力价格持续上涨，生态环境持续恶化，自然灾害频繁发生，加之烟农综合素质不高，专业效劳体系不健全，要实现改变粗放经营减少浪费、控制用工和本钱提高效率、控制污染保护生态等精益生产目标还将面临更多困难、更大挑战。 烟叶产业是我市传统优势产业，在促进农业增效、农民增收、财政增长和新农村建设中占有举足轻重的地位。特别是近年来，烟叶产业的稳定开展，为进一步促进我市农业农村经济社会开展，维护全市开展稳定大局发挥了积极作用。各地务必高度重视烟叶工作面临的新挑战。要结合实际，认真梳理工作中存在的突出问题，找准制约产业开展主要矛盾，进一步理清思路、超前谋划好加快推进产业开展转型升级的新目标、新措施。
13、这既是我市烟叶工作在全省继续带头领导、走前列的需要，也是进一步稳固产业支柱地位、推进烟叶产业持续稳定健康开展的需要，更是实现我市经济社会全面加快开展、转型开展、跨越开展的需要。 三、切实坚决抓好明年烟叶工作的信心 明年的烟叶工作，内容多、要求高，将面临更多新情况、新问题，抓好明年烟叶生产各项工作，是考验干部工作能力和水平的标志。各级各部门务必紧紧围绕总体要求和目标任务，突出重点、强化措施，狠抓落实，确保方案完得成、总量控得住、结构提得高。 一要认真落实政策、确保规模稳定。要采取召开群众会、发放宣传资料等方式，将明年生产投入补贴、新技术推广补贴维持今年标准不变，上中等烟叶收购价格总体提高5%、k
14、326等工业需求量大的特色品种收购价格上浮2023%等政策，以及严控规模、优化结构工作要求等等向烟农宣传透、讲清楚，做到家喻户晓，取得烟农理解和支持。要切实加强调研，将生产形势判断好、把握好，确保规模稳定、防止大起大落。要结合优化结构指标提高后的实际，科学测算好单产水平、合理约定种植面积，切实将方案分解落实农户、田块，严禁高产低签擅自扩大种植方案，坚决杜绝陡坡地、瘦薄地种烟浪费珍贵方案资源。对种植零星分散、烟叶质量水平不高，或长期完不成方案的镇乡或农户，一律调减种植方案。对连片规模缺乏20230亩的区域，坚决不下达方案，不签订合同。烟草部门要结合积极争取投入政策，认真研究投入投向，重点加大有机
15、肥积制、散叶烘烤、生物物理措施防治病虫害，以及专分散收等方面的投入力度，以支持合作社开展，推动专业效劳标准运行。 二要细化工作措施，确保结构提升。明年优化结构指标全市上等烟比例要求72%以上、力争达75%以上，全面推行“3+3处理方式，“下打三片按每亩50元进行补贴，“上打三片的按每斤0.45元补贴。不适用烟叶处理数量大，涉及范围广，工作任务十分繁重，各地必须统一思想、提高认识，认真研究制定好优化结构工作实施方案。要按照市政府下达的指标，结合生态、品种、生产水平等实际情况，科学测算各镇（乡）优化结构目标任务，切实将目标任务落实到具体责任人员。要加强指导、深入开展宣传培训，确保政策家喻户晓，每户
16、烟农均熟悉技术操作要点，引导烟农自觉主动地落实好优化结构的各项技术措施。要严格执行工作流程，认真落实处置措施，建立包保责任制，切实加强田间处置、采收烘烤、分级交售等过程监管，分环节指导、催促烟农搞好不适用烟叶处理，做到技术标准统一、操作程序标准、痕迹资料完整、补贴兑现及时，确保结构优化到位。 三要抓好重点工作，提升开展水平。要加快水源工程、土地整理、烟区道路等重点工程建设，加大先进实用机械引进、研发与推广应用，进一步夯实产业开展根底，切实改变烟叶生产人畜耕作、靠天吃饭的现状，提高土地产出率，减工降本，增加烟农收入。要借鉴开展烟田水利设施、机耕道路工程管护取得的成功经验，抓好已建育苗、烘烤、农机具等设施的管护与综合利用，确保已建设施持续长久发挥效益。要加大烟农技能培训与技能鉴定，提高农民就业能力、职业转换能力和创业能力，着力培育稳定一批“三懂四化新型职业烟