1、卿渐伟在全市工程建设年发动大会上的讲话 市委书记卿渐伟在全市换届工作会议上的讲话 在全市换届工作会议上的讲话卿渐伟 （2023年6月21日） 同志们： 这次人大、政府、政协领导班子换届，是全市人民政治生活中的一件大事，是开展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明在我市的一次重要实践。做好这次换届工作，有利于广阔人民群众依法行使民主权利，有利于稳固国家政权建设，有利于提高党的执政能力和水平，有利于推动经济社会又好又快开展。中央、省委和市委高度重视这次换届工作，胡锦涛、吴邦国、温家宝、习近平等中央领导同志屡次对换届工作作出重要指示，前不久温家宝总理在湖南调研时专门强调了换届工作，对换届工作提出了明
2、确要求；省委研究出台了关于认真做好市州、县市区人大、政府、政协领导班子换届工作的通知，并召开座谈会对换届工作进行了安排部署；市委常委会屡次听取换届工作情况汇报，认真研究换届工作的重大问题，出台了关于换届领导班子配备的指导意见。全市上下一定要统一思想认识，明确任务要求，采取有力措施，扎实抓好这次换届工作。刚刚，儒国、春林、谋军同志作了很好的讲话，对换届工作讲得很全面、很具体、很明确，我完全同意。请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。这里，我强调三点意见： 一、统一思想，充分认识做好换届工作的重大意义 这次人大、政府、政协领导班子换届，是继去年党委换届后的又一次集中换届。广阔干部群众高度关注，寄予厚望
3、。我们要站在全局的高度，充分认识做好这次换届工作的极端重要性，把思想认识统一到中央、省委和市委的工作部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，认真抓好这次换届工作。 1.做好换届工作，是必须完成的政治任务。换届是一项政治任务，有明确的政治要求，严格的政治纪律，重大的政治意义。从制度设计看，人大、政府、政协领导班子分别承担不同的工作职责。做好人大、政府、政协领导班子换届工作，完善各级领导班子的系统功能，关系到党的事业开展，关系到党的执政地位稳固，关系到社会大局的和谐稳定。从上级要求看，中央和省委明确提出，要以这次换届为契机，进一步稳固党委换届成果，不断深化干部人事制度改革，始终坚持正确的用人导向
4、，全面提升选人用人公信度，以提高素质、优化结构、增强整体功能为重点，大力选拔政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把市州、县市区领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学开展、促进社会和谐的坚强领导集体。从群众期望看，当前我市人大、政府、政协领导班子的五年任期即将结束，选好配强新一届领导班子，选准用好一批领导干部是群众所盼、民心所向。广阔人民群众对做好换届工作、选出优秀干部、推动新的开展充满期待。换届工作是一项政策性强、影响力大、涉及面广的系统工程，是一项重大而艰巨的政治任务，我们要不折不扣地去推进、去落实、去完成。 2.做好换届工作，是推进开展的
5、强大动力。去年，我市顺利完成各级党委班子换届，随后不断加强领导班子思想政治建设，全市各级领导班子的素质能力不断增强，为推动经济社会又好又快开展提供了坚强的组织保证。这次换届，正处于我市“十二五规划实施承上启下的关键时期，正处于建设现代常德、幸福家园的重要阶段。要顺利完成“十二五规划，推动经济社会又好又快开展，努力实现科学开展、富民强市的战略目标，关键在于选优配强各级领导班子，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。通过换届，能够换出干劲、焕发活力，把那些一心想开展、善于谋开展、致力促开展的中坚力量选拔上来，努力建设朝气蓬勃、发奋有为、团结和谐的领导班子；通过换届，能够发动群众、组织群众，把换届过程变
6、成统一思想、化解矛盾、振奋精神、凝心聚力的过程；通过换届，能够更有效地发挥代表、委员的参政议政作用，进一步理清开展思路，强化开展举措，把全市人民的政治热情转化为干事创业、加快开展的强大动力。 3.做好换届工作，是民主法治的重要实践。推进社会主义民主政治建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项根本政治制度，人民政治协商会议是实行共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式
7、。这次换届，是我们党科学执政、民主执政、依法执政的生动表达，是领导、支持、保证人民当家作主，最广泛地发动和组织人民群众依法管理国家的一次重要实践，是推动社会主义民主制度化、标准化、程序化的一次有利契机。这次换届，广阔人民群众将以主人翁的姿态，行使宪法、法律和政协章程赋予的民主权力，选举产生新一届人大、政府、政协领导班子和法检“两长，这是人民行使民主权利、实现当家作主的重要实践，是我们推进法治建设、建设政治文明的重要实践。我们要用换届工作的成果，来检验推进民主政治、建设法治常德的成效。 二、坚持正确用人导向，选好配强领导班子 科学开展，关键在人；用人之要，重在导向。选人用人是一面旗帜，选什么人，
8、用什么人，历来是广阔干部群众最关注的问题，直接影响干部群众乃至社会的价值取向。选好配强领导班子，是换届工作的重要任务，是换届成功的重要标志，也是广阔人民群众的热切期盼，是事业开展的迫切需要。我们要按照推动科学开展、促进社会和谐的要求，着眼优化领导班子结构、增强领导班子效能，把好人大代表、政协委员入口关，选好干部，配强领导班子。 1.要注重素质，优化结构。领导班子的配备，包括人大代表、政协委员的推选，要坚持一保素质，二保结构。在换届工作中，我们要认真落实中央、省委和市委的要求，从严把好素质结构关。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，始终把思想政治素质放在首位，全面衡量干部的能力、作风和道德品行，
9、确保选出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。要选优配强正职人选，严格按照标准和条件，把政治素质强、民主作风好、领导经验丰富、善于处理复杂问题、清正廉洁的优秀干部选拔到正职岗位上来。要大力选拔优秀年轻干部，真正把党性原那么强、综合素质高、有开展潜力和培养前途的优秀年轻干部选拔上来。要积极选拔优秀女干部、党外干部和少数民族干部，严格按照中央、省委和市委的配备规定，坚持结构与素质、使用与培养相统一，努力形成优秀人才脱颖而出的良好环境和长效机制。要根据领导班子的工作职责、岗位特点，改善领导班子成员的知识、专业和工作经历结构，切实提高领导班子的整体功能。要充分发扬民主，广泛听取意见，严格资格条件，依法
10、依章做好人大代表、政协委员的推荐、推选工作，确保代表、委员具有广泛的代表性。 2.要推进交流，增强活力。干部交流是我们党的优良传统，对培养锻炼干部，优化班子结构，增强干部队伍活力，加强党风廉政建设，都具有十分重要的作用。前段时间，省委对干部交流工作提出了明确要求，市委对换届中的干部交流、职数设置、年龄界限等进行了认真研究。我们要站在战略和全局的高度，进一步推进和扩大干部交流，确保换届后领导班子有新面孔、新活力。要认真做好主要领导干部、关键岗位干部、优秀年轻干部和领导班子结构需要干部的交流工作，推进法院院长、检察院检察长交流。要积极推进机关与地方、地方与地方之间的干部交流，注意加大经济条件好的单
11、位与经济条件苦的单位之间的干部交流力度，逐步推进党委、人大、政府、政协之间的干部交流。要坚持大稳定小调整的原那么，注意保持领导班子特别是党委班子的相对稳定。要服从组织安排，执行有关要求，坚决杜绝讲价钱、流不动的现象。 3.要落实政策，严格程序。换届工作是一项政治性、政策性和程序性都很强的工作。这些政策、程序在有关法律法规和文件中有明确规定，刚刚几位领导同志也提出了具体的要求。我们一定要把握政策程序，抓好贯彻落实。要做到心中有数。各级领导干部特别是区县市委书记和具体负责换届工作的同志，一定要掌握法律知识，吃透政策精神，对宪法、选举法、地方组织法、干部任用条例、政协章程、省委13号文件、市委指导性
12、意见等法律法规和文件政策要准确掌握。要做到把握有度。注重执行政策的坚决性和做好工作的严谨性，把问题思考得周到一点，把工作安排得细致一点，对能够把握的事情要敢于大胆履职，对难以把握和不能确定的问题要及时向上级党组织请示汇报，决不允许自作主张，草率从事，确保换届工作始终沿着正确的方向顺利进行。要做到操作有方。严格按程序办事，规定的程序要一步不变，该走的程序要一步不少，以程序的标准性实现换届工作的合法性、有序性。 三、加强组织领导，圆满完成换届工作任务 做好这次换届工作，关键在于坚持党的领导。我们要按照中央、省委和市委的要求，把坚持党的领导贯穿于换届工作的全过程，表达在换届工作的各个方面，按照分级部
13、署的进度要求、程序要求和工作要求，确保换届工作圆满成功。 1.要加强党的领导，确保实现党委人事安排意图。做好换届工作，党的领导是关键。要在党委的统一领导下，切实发挥党委“总揽全局、协调各方的领导核心作用，使换届工作实现党的主张和意图。党委书记要负总责亲自抓，把换届工作作为最重要的政治任务和头等大事来抓，切实担负起领导责任。要明确意图。坚持党管干部原那么，统筹考虑人选，全面掌握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度，提出符合科学开展要求、具有广泛群众根底的换届人事安排方案。加强党委对换届选举组织工作的领导，让选民和代表理解支持党委的主张。要加强配合。人大、政府、政协党组要在同级党委统一
14、领导下，按照党委决策部署积极主动地开展工作。纪检机关和组织、宣传、统战、政法等部门，以及人大、政府、政协相关工作机构要明确任务、加强沟通、密切配合，为换届选举提供坚强的组织保证、政治保证和法律保证。要牢牢把握舆论主导权，营造良好的舆论气氛。要扩大民主。充分发挥人民群众的作用，把贯彻党组织意图与依法行使民主权力统一起来，真正使换届的过程成为聚集民意、凝聚民心的过程。特别是在代表和委员产生过程中，各级党委要严格按照有关法律法规和政协章程，认真做好代表选举和委员协商提名工作，严把代表、委员的政治关、资格关、素质关、结构关和程序关。在大会选举过程中，各级党委要支持人大、政协履行职责，积极探索扩大民主选
15、举的有效形式，认真执行民主选举各项制度，切实创造有利于代表、委员充分表达意愿的环境和条件。 2.要严格执行纪律，确保换届风清气正。换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败。各级党委要把严肃换届纪律摆在突出位置，在去年集中整治拉票贿选等不正之风的根底上，继续全面整治用人上的不正之风，努力营造风清气正的换届环境，以换届风清气正促进全党风清气正。要加强宣传教育。深入开展政治纪律、民主法制、党性党风和用人准那么教育，把“5个严禁、17个不准和5个一律的换届纪律要求作为“高压线，告知每一位领导干部和参加推荐、选举人员。加强反面典型的警示教育，采取发函提醒、承诺保证、谈心谈话等措施，警示党员干部遵规守纪、不
16、越“雷池。要实施全程监督。强化组织监督、制度监督、民主监督，把换届工作全过程置于组织、干部、群众的监督之下。通过巡回督查、现场督导、专项巡视，全面加强对换届风气的监督检查。抓住民主推荐、干部考察、换届选举等关键环节，采取问卷调查、民主测评、个别访谈等形式，深入了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况。及时通过开通 、信访邮箱、书记约谈等举报平台，畅通举报渠道，完善受理反响制度，对违反换届纪律的发现一起、查处一起。要严格问题追责。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违纪行为要坚持露头就打，从快从严查处，决不姑息迁就，始终保持整治不正之风的高压态势。通过严厉查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩罚。 3.要做好思想工作，确保干部队伍人心稳定。在换届工作中，各级领导干部既要摆正自身心