1、社区党建新局面思考 xx区地处XX县区政治、经济、文化中心。全区现有社区居委会35个，社区党支部35个，社区共有党员622名，驻地单位党组织400多个。 近年来，我们在市委的正确领导和市委组织部的悉心指导下，坚持从适应新的形势和开展的要求出发，以“三个代表重要思想为指针，紧紧围绕城市改革、开展和稳定的大局，把社区党建作为坚持和改善党的领导，稳固党的执政根底，加强城市基层政权建设的一项战略任务，立足区情，大胆实践，着力从工作思路、工作机制和活动载体等方面进行创新和探索，取得了一定的成绩。我们的主要做法是： 一、把社区党建作为全区基层组织建设重要任务来抓 加强社区党建，是新形势下推进基层党的建设的
2、一项战略任务。为了切实抓好社区党建工作，我们从提高思想认识入手，坚持做到“三个到位： 一是思想认识到位。新形势下的社区党建工作，它的内涵和外延不同于以前，都有新的拓展，呈现出新的特点：工作范围从以往的纯居民区扩大到生产、生活在辖区的所有企业、单位、个人，外延有较大的扩张；管理党员的数量从以往纯居民党员扩大到离退休党员、在职党员、下岗党员、流动党员，数量急剧增加；承担效劳与管理的职能增加，任务日趋繁重。同时社区党建也面临着原有工作机制、组织体系、活动场所、经费等因素的制约，还不适应形势、任务的要求。针对这种状况，我们在认真抓好农村和企业党建这两个重点的同时，把社区党的建设作为重中之重，提到应有的
3、位置上来，纳入城市经济和社会开展全局之中，统筹规划，精心组织，扎实推进。 二是领导责任到位。为了抓好社区党建工作，建立健全了社区党建工作领导机制。区委成立社区党建工作指导委员会，建立了定期研究社区党建工作制度、领导干部联系点制度和定期下基层调研制度。结合区情，出台了加强社区党的建设的工作意见和试点方案，明确了社区党建工作的指导思想、根本思路和目标任务。并建立和完善了社区党建工作责任制。在区、办两级，明确了党委书记第一责任人、分管组织的副书记为直接责任人的责任，坚持一级抓一级，一级带一级，一级促一级，真正把社区党建工作落到实处。 三是宣传舆论到位。社区成立后，各办事处党委、社区、辖区单位分别召开
4、了各种形式的会议，进一步明确社区党建工作的主要内容，激发广阔党员干部争先创优的积极性和工作热情。同时，利用电视、报刊、墙报、专栏等宣传形式，大张旗鼓地宣传社区党建知识，宣传社区党建工作中的先进典型。我们先后在安康日报和xx党建报举办了“社区党建征文活动，共刊发文章30多篇。各社区还通过召开辖区单位党组织负责人座谈会、“致社区党员的公开信，让社区党员明白“同住一个社区，共建美好家园的目标和加强社区党建工作的目的意义，形成人人积极关心、支持、参与社区工作的舆论气氛。 二、夯实社区党建工作的组织根底 党的基层组织是党的全部战斗力的根底。加强社区党的组织建设，是做好社区党建工作的前提。我们在充分调研的
5、根底上，以夯实社区党建的组织根底为重点，坚持做到“三个狠抓： 首先，狠抓组织建设。在社区建设中，我们明确了“一个社区建立一个党组织的工作思路，突出社区党组织的领导核心作用，加强社区党组织对社区群众自治组织的领导。一是改进和完善社区基层党组织的设置。按照便于效劳管理、便于开发资源、便于居民自治的原那么，将原来的61个居民委员会合并调整为35个社区居民委员会，成立了35个社区党支部。二是以农贸市场为依托，建立社区流动党员活动站。我们先后在秦巴市场、安运司批发市场成立流动党员活动站，并建立相关制度，要求社区流动党员每两个月过一次组织生活，每半年向党支部汇报一次思想。同时加强对流动党员法律法规知识培训
6、，为他们提供就业信息效劳，使辖区内务工的外地流动党员有了“归属感，增强了社区党组织的凝聚力。三是及时在非公有制经济组织中建立党组织。深入开展调研活动，对全区新经济组织摸清底子、登记造册，具备条件的及时成立党组织；对党员人数缺乏3人的，本着“就地就近原那么，把党员的组织关系转到社区党支部，使非公经济组织中党员都有“家，做到有党员的地方就有党的组织，党员无论到什么地方，都能参加党的组织生活。 其次，狠抓制度建设。在推进社区建设中，社区党支部起着重要作用。为了标准社区党支部工作，我们坚持高起点、高标准、高质量，注重抓好社区党支部工作制度建设，做到“有健全的组织，有完善的制度。先后建立健全了社区党建工
7、作目标管理责任制、党员电化教育制度、流动党员管理方法、社区党组织议事规那么、社区思想政治工作制度、社区开展党员制度和社区居委会工作制度、社区居民会议制度。各办事处党委按照区委的要求，帮助和支持社区进行了“四站、四栏、三个一建设，即：社区党员电教站、医疗康复站、文化活动站、社区警务站，党支部宣传栏、法制宣传栏、社区事务公开栏、社区便民效劳公示栏，一个社区社会矛盾调解中心、一个社区居民求助热线、一个志愿者效劳队。同时，建立健全了定期联系驻地单位各项制度，形成了以社区党组织为领导核心、社区各类组织共驻共建、社区居委会自治的新型社区管理体制。 第三，狠抓队伍建设。认真选配街居领导班子。按照干部队伍“四
8、化标准和德才兼备原那么，坚持把熟悉城市管理、年富力强、善于做群众工作的优秀年轻干部，选拔到街居领导岗位上来；对不胜任街道工作的进行调整。通过几次调整，街居党政班子成员平均年龄为40岁。重点选准配强社区党支部书记。通过“选、派、兼的方法，优化班子结构，增强社区党支部整体活力。近年来，先后从居民党员和社区下岗职工党员中“选拔了27名党支部书记，121名支部班子成员；从办事处机关下“派了8名素质较高、熟悉社区工作的年轻党员干部到社区担任党支部书记；对条件具备的社区，实行党政“一把手一肩挑，已有13个社区党支部书记“兼居委会主任，同时，增设专职副书记，既保证社区党务工作有专人抓，又有效解决了社区党支部
9、和居委会“两张皮的现象。目前，全区社区党支部书记平均年龄由原来的53岁下降到45岁，大专以上文化程度占46%，年龄和文化结构进一步优化。在抓班子建设的同时，重视提高社区干部素质，多层次培训社区干部。区委每年都举办社区领导干部培训班，请专家学者讲授社区建设及社区党建有关知识，并组织他们到西安、上海等地参观学习，开阔社区干部的视野。各办事处党委坚持以党校为阵地，采取办培训班、上党课、举办讲座等多种形式，加强社区干部培训，提高他们做好社区工作的素质和能力。 三、努力构建社区党建工作新机制 创新党建工作机制，是新形势下做好社区党建工作的保证。我们在抓社区党建工作中，针对社区党建的新特点，与时俱进，不断
10、创新，积极促进“三个转变，努力构建社区党建工作新机制。 一是社区党建工作思路由纵向型向横向型转变。我们在实践中体会到，过去那种以行政管理为主，街道党的建设工作机关化、行政化倾向严重，形成的“以条为主，条块相对分割的纵向型社区党建工作机制和工作理念，已不能适应新时期、新形势下社区建设、管理与效劳的开展需要。社区党建工作必须尽快完成由纵向型向“以块为主，条块相互结合的横向型、开放型转变。实践中，我们重点是建立好“三会：一是成立“社区党建工作研究会，由区、办、社三级党务工作者和辖区内从事党建理论教学、研究人员及有关领导组成，加强对社区党建工作的探索和调研，为社区党建工作提供理论和实践指导。二是办事处
11、党委成立“社区党建工作指导会，由办事处党委领导、办事处党务工作者组成，负责社区党建工作的领导和指导。三是社区党支部建立“社区党建工作联席会，由社区党支部书记、委员、驻社区单位党组织负责人，以及社区内积极参与社区党建和社区建设的志愿者代表组成，主要职能是加强社区党支部与驻社区单位党组织的沟通与联系，将单位党建与社区党建紧密结合起来，共同促进社区党建工作。实践证明，联席会议成效显著。如江北办东站社区党支部，通过党建联席会，定期召开座谈会，使驻社区单位进一步了解社区党建工作，并积极配合支持社区工作，开展结对共建。机务段党务工作者对社区党支部工作进行指导，定期为社区党员上党课。为改善社区办公条件，机务
12、段无偿将4间56平方米房屋提供给社区使用，还拿出2022元用于装修。为社区党支部开展全民健身运动免费提供舞厅、健身房、游艺厅、电教室、图书馆、健身场地、活动室等。每年重大节日，社区和单位联合开展拔河、歌咏比赛等联谊活动。通过联席会议，使昔日“鸡犬之声相闻，老死不相往来的两个单位走到了一起。 二是社区党建工作内容由单一型向多元化转变。过去，我们开展社区党建工作单一，与新时期社区建设、管理和效劳结合不紧，尤其是在党员教育管理上，仅仅只是抓直属党员管理。针对这种情况，我们在调查研究的根底上，采用不同的方式加强和改进对社区所有党员的教育管理。对下岗职工党员实行“就地管理、“双重管理。制定下发了下岗职工
13、党员管理工作意见，下岗职工党员的组织关系以有利于党员参加组织生活为原那么，可以保存在原单位，也可以转到居住地社区党组织。所在党组织每月定期组织他们开展组织活动，加强对下岗职工党员的管理教育。要求他们“带头为政府分忧、带头做好下岗职工思想工作、带头实现再就业、带头维护社会稳定，做到了工作下岗思想不下岗。对流动党员实行“动态管理。针对流动党员相对集中的秦巴市场和安运司市场，成立流动党员活动站，对流动党员进行挂牌管理。对离退休党员，从坚决理想信念入手，进行“退岗不褪色教育，组织他们争做“六员，即：党的政策宣传员、市民教育辅导员、民间纠纷调解员、居民群众联络员、社会治安管理员和环境卫生监督员等；对在职
14、党员，从强化宗旨观念入手，通过建立党员志愿者效劳队，鼓励广阔党员爱岗敬业，多做奉献。 三是社区党建工作方法由局部型向全方位转变。在工作方法上，我们坚持由组织部门牵头，工、青、妇、武装、民政等单位共同参与，形成各部门齐抓共管格局。办事处党委牵头抓社区支部班子建设，对能力较弱，不能适应新形势要求，长期打不开工作局面的社区“一把手坚决撤换；探索非公有制经济组织党建工作新思路，对未成立党支部的新经济组织，派遣政治指导员，逐步建立党的组织。宣传部门牵头抓精神文明建设，开展以“树新风，塑形象，创立学习型XX县区为主题的精神文明创立活动，广泛开展“三德（社会公德、职业道德、家庭美德）、“四观（道德观、世界观
15、、人生观、价值观）教育。政法委牵头抓社会治安，推出社区防范、社区警务、社区创安、社区法制、社区调解、社区帮教等六大系列活动，实行群防群治，构筑警民联动的打、防、控、教一体化的立体社区治安防控防范体系。各社区建立健全了社区“一站（社区综治工作站）、“两会（调委会、治保会）、“三室（社区警务室、流动人口和房屋出租管理室、信访室）、“四队（巡逻队、防火平安队、法制宣传队、安置帮教队）等综治机构，并开展了各具特色的活动。民政部门牵头抓社区建设。目前，全区根本形成了职能部门配合、社居委主办、社会力量支持、居民广泛参与的推进社区建设的整体合力。 四、积极探索社区党建工作新载体 抓载体是做好社区党建工作的有
16、效途径。我们通过抓好“三个载体，积极寻求载体发挥作用的方式方法，增强了社区党建工作活力。 1.以党员志愿者效劳活动为载体，发挥社区党员在社区建设、管理和效劳中的示范引导作用。我们根据社区开展的需要，结合社区党员的职业特点和个人特长，成立了党员志愿者效劳队，带动广阔居民群众积极参与社区志愿者活动。目前全区有38支志愿者效劳队，共计202300多名社区党员志愿者参加为民效劳活动。如大北社区，为了协助搞好社区治安，成立了以党、团员青年为主的志愿者巡逻队，坚持每天义务巡逻。2022年冬天在夜间巡逻时，抓获一名贩卖子弹的犯罪分子，缴获五四式手枪子弹35发，堵截了湖北一名流窜安康的吸毒贩毒人员，维护了社区稳定。金川社区一名79岁的孤寡老人，常年卧病在床，生活不能自理，社区扶贫帮