1、县危险化学品安全事故应急预案 1总那么 1.1编制目的 标准危险化学品生产安全事故的应急处置，及时控制和消除突发性事故危害，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 1.2编制依据 详见附件9.1。 1.3适用范围 本预案适用于以下危险化学品生产安全事故的应对工作： 1一般以上事故含较大、重大涉险事故； 2超出镇人民政府园区管委会应急处置能力，或者跨镇园区区域、涉及多个领域行业和部门的事故； 3县人民政府认为有必要响应的事故。 本预案所称的“以上包括本身，“以下不包括本身。 1.4工作原那么 1以人为本，生命至上。把保障人民群众生
2、命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，最大限度地减少危险化学品生产安全事故的损害。 2统一指挥，分级负责。根据危险化学品生产安全事故的范围、性质和危害程度，实行以属地党委领导下的政府负责制，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好应急处置工作，并充分发挥企业的自救作用。 3资源共享、协同应对。根据现有企业应急救援能力现状，充分利用大中型企业的现有应急救援力量，采取资源整合、优势互补，整体提高应对突发事故的救援能力。 4加强合作，信息共享。采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术和救援装备，提高预警预防水平，加强有关部门和单位的统一调度，实现资源和信息
3、共享。 5广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强公众的防灾减灾意识，建立健全社会各界支持、参与应对事故的救援工作机制。 2组织指挥体系 2.1县危险化学品生产安全事故应急指挥部及职责 县人民政府下设县危险化学品生产安全事故应急指挥部以下简称县危化品事故应急指挥部。 主要职责： 1负责指挥和组织实施本县危险化学品事故应对工作； 2批准启动危险化学品事故应急救援预案； 3必要时指派其它单位和人员赴事故现场开展应急处置工作； 4研究制定本县应对危险化学品事故的指导意见和相关措施。 2.1.1县危险化学品事故应急指挥部组成 结合县安委会组成情况，县危化品事故应急指挥部指挥长由县人
4、民政府常务副县长担任，县政府办公室主任、县应急管理局局长任副指挥长。 成员单位由相关安委会单位组成，必要时可将其他相关部门单位纳入县危化品事故应急指挥部。 2.1.2成员单位职责 县委宣传部：负责把控事故应急工作导向，组织协调做好事故报道、新闻发布和舆论引导工作。 县应急管理局：负责接到危险化学品事故信息后快速核实，及时向县政府报告事故和处置情况，向相关单位传达领导指示、批示；负责事故处置现场协调、指挥工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；组织专家组为应急救援提供技术支持；负责调度县危险化学品应急救援队携带相关物资装备，赶赴现场抢险救援。 县公安局：负责组织实施人员疏散和事故现场警戒；实施事故
5、现场区域周边道路的交通管制；对人员撤离区域进行治安管理；确定死亡人员身份。 县消防救援大队：按照有关程序进行现场救援，配合企业制定泄漏、爆炸和灭火扑救处置方案；组织伤员的搜救；协助企业控制易燃、易爆、有毒物质泄漏、进行有关设备容器的冷却和救援后的洗消等工作。 县交通运输局：负责组织运输单位实施事故现场抢险物资、抢险人员和疏散人员的运送。预防职责：建立有关运输单位地址、联系人、 及运输车辆型号、规格、数量档案。 县生态环境分局：负责事故周边环境监测，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提交监测数据；负责对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故，提出处置措施并监督实施；事故得
6、到控制后，负责监督处置单位消除现场遗留危险物质及对环境的污染。 县卫健委：负责组织调派医疗专家、卫生救援队伍开展伤员医疗救治工作。 县经信局：承当重大突发性事件状态下工业生产的紧急调度和综合协调，负责紧急状态下重要物资生产组织工作，负责事故现场通信信号保障工作。 县财政局：负责县财政承当的抢险救援、后期处置等资金保障工作；负责县财政承当的应急救援演练资金保障工作。 县自然资源和规划局：负责提供事故所在地泥石流、山体滑坡等地质灾害信息和制订应对措施。 县气象局：负责事故应急救援过程中的气象监测和气象预报。 县市场监管局：制定事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。 县总工会：会同有关部门
7、负责组织、协调事故的善后处理、事故调查。 县商务局：组织协调加油站应急处置；负责事故应急救援过程中成品油以及生活必需品的供给保障。 县人社局：负责工伤认定及赔偿等事宜。 县民政局：负责配合当地人民政府参与对遇难人员遗体处置等相关事务及困难生活救助工作。 2.2县危化品事故应急指挥部办公室及职责 县危化品事故应急指挥部下设办公室，负责危化品事故应急管理日常工作和应急指挥协调工作，完成指挥部交办的任务。办公室设在县应急管理局，由县应急管理局分管局长担任办公室主任，业务科长担任副主任。 2.3现场指挥机构组成 根据需要成立现场指挥部，实行现场指挥长负责制。由县应急指挥部指挥长或指派相应副指挥长担任现
8、场指挥长，事发地镇园区负责人为现场指挥部副指挥长。 现场指挥长未到达现场前，由事发地镇园区负责人履行指挥长职责。 2.4工作组、专家组 根据应急处置需要，县危化品事故应急指挥部成立现场工作组，由县危化品事故应急指挥部成员单位有关负责同志带队，赴事发现场组织指导协调应急救援工作，在现场接受现场指挥部统一指挥、协调，具体分组如下： 1抢险救援组：由应急管理部门牵头，以消防救援队伍为主力，由卫健、生态环境等部门如同时涉及特种设备事故市场监管部门应参与和事发地镇园区参与组成，组织开展抢险救援。现场抢险队伍以消防救援队伍为主，其他专业队伍配合。 主要职责： 负责召开参与部门和事故单位技术负责人会议，明确
9、抢险单位的任务职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作；迅速确定事故涉及危险化学品的种类、数量、危害性和事故涉及范围，提出疏散周边人员等相应建议；根据事故现场情况，研究制定现场的具体救援方案，在保证人员安全情况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救包括抢救伤亡人员和灭火、堵漏、排险等；指挥做好现场防火防爆、防化学伤害、用电管制等安全监护工作，防止次生灾害；及时报告事故现场情况，落实指挥部下达的有关指示和决策，协助事故调查；保护事故现场；在抢救结束，确认危险已经消除时，提出终止现场抢险的建议；指导事故单位进行事故现场清理、泄漏危险化学品的处置及恢复生产工作。 组织调配医务人员、救护车辆及药品器材，在安全
10、区域内对受伤人员实施有效的抢救治疗；及时转移事故现场伤亡人员，组织专家依据危险化学品的特性，迅速确定抢救治疗方案；出现大量危重人员时，迅速分流转送指定医院，并组织专家做出伤害程度的判断，及时采取有效措施予以治疗，做好转送接诊病人的记录，为事故调查及善后处理提供依据； 对事故现场及周边环境进行实时监测，出具监测报告，及时报告指挥部及现场抢险救援组；在应急结束及现场清理恢复阶段，继续跟踪监测直至正常。 2治安警戒与交通管制组：由公安部门牵头，交通运输等部门参与组成。 主要职责：负责指挥危险区域内人员疏散转移和安置，组织治安、交警、当地派出所等部门进行事故现场的治安保卫、危险区域警戒等工作；根据需要
11、，在周边道路实行交通管制，维持交通秩序；组织人员疏散后的居民区安全保卫工作。 3人员安置与后勤保障组：由事发地镇园区牵头，民政、公安、发改、交通运输、通信管理等部门组成。 主要职责：负责抢险物资和工具、器具的供给，组织车辆运送抢险物资和人员；提供给急救援人员食宿及饮水保障；负责紧急状态下重要物资生产组织工作。 4综合组:由县委宣传部牵头，应急管理部门、事发地镇园区及新闻宣传部门组成。 主要职责：负责起草事故新闻发布通稿；负责新闻媒体对接；及时发布事故相关信息，防止虚假信息造成不良影响。 5善后处理组：以属地政府为主，应急管理、民政、人社、工会、公安、事故单位等有关部门参加。 主要职责： 负责事
12、故伤亡人员的善后处理，协调相关理赔和安抚工作；负责事故影响范围内人员衣食住行的安置；协调安排受伤人员医疗鉴定及后期治疗等相关工作；提交事故医疗费用报告。 负责在事故应急抢救的同时，收集现场有关事故物证；对事故单位有关人员进行调查询问；分析确认事故原因、事故造成的人员伤亡及直接经济损失、事故责任、防范措施，提出对有关责任人员的处理建议，提交事故调查报告。 6专家组：由应急管理部门负责召集，组成现场专家组，负责研究救援方案，提供技术咨询论证，提出处置措施供决策参考等工作。 根据应急处置需要，可设立其他工作组。 3预防与监测预警 3.1风险预防 1标准危险化学品行业布局，县政府产业主管部门进行危险化
13、学品产业布局时应当落实城市总体规划对城市用地安全布局及重大危险源灾害防治的要求，根据本县的实际情况，充分考虑土地、人口、资源、环境等因素，统筹加强城市规划与危险化学品产业开展的衔接，科学躲避危险化学品事故风险。 2县政府各有关部门应坚持“预防为主、预防与应急相结合的原那么，重点排查危险化学品经营、储存等环节的风险点和危险源，建立完善危险化学品风险点和危险源数据库，构建负有安全生产监督管理职责的部门之间危险化学品信息共享机制。对特定种类危险化学品实施禁止、限制和控制管理，从源头上管控、降低安全风险。 3危险化学品经营、使用、运输单位应加强事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制。针对可
14、能发生的危险化学品事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定本单位危险化学品事故应急预案，确保企业应急预案与负有安全生产监督管理职责的部门的相关预案衔接畅通，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性，并向本单位从业人员公布；对经营、使用储存场所周边环境以及道路运输车辆开展隐患排查，及时采取有效措施消除事故隐患，防止事故发生；开展本单位从业人员、安全管理人员和主要负责人的安全与应急培训教育工作，加强应急救援力量建设，配备应急救援装备和器材，并定期组织开展应急演练；危险化学品单位应当建立应急值班制度，配备应急值班人员；规模较大、危险性较高的危险化学品单位应当成立应急技术组，实行24小时应急值
15、班。 3.2风险预测 1县政府各有关部门应加强危险化学品的动态监督管理，通过专业监测重大危险源企业已建立危险化学品领域安全防控监测信息系统、企业上报、公众投诉等渠道收集信息，建立信息共享机制，依法依职对危险化学品动态监控工作实施联合监督管理，应利用根据搜集到的异常情况，组织专家预测事态开展趋势，提前做好事故防范和应急响应准备工作，危险化学品事故预警信息研判结果，各部门均应及时通报县应急管理部门。 2县应急管理局于每年年底前对下一年度危险化学品事故发生开展趋势进行研判和预测分析，提出防范措施建议，报县人民政府。 3危险化学品单位应落实企业主体责任，加强隐患排查治理工作，应及时上报、处理可能导致事故的异常情况，做到早识别、早预警、早发现、早报告、早处置