1、XX县区征地劳动力就业难的思考 二、征地劳动力就业困难的成因分析XX县区农民失去土地后，普遍感到就业困难，难以找到适宜的岗位。这其中既有外界因素的影响，也有自身内部的原因。 1.外界因素。影响征地劳动力就业的外界因素主要有。一是政府提供的再就业岗位有限。安置下岗职工已是十分困难，再要安排征地劳动力的再就业更是难上加难，尤其是参加wto后，农业这一“弱势产业，农民这一“弱势群体受到冲击最大，因此，征地劳动力再就业的时机很小。二是由于受外地民工潮的冲击，就业岗位竞争越来越剧烈。当前，外地大量民工涌入，与本地征地劳动力竞争就业岗位，他们往往以“肯吃苦、低报酬的优势取胜。三是受市场经济的冲击，企业改制
2、和减员增效，导致政府统一安置就业数量少，回流人员多。自1992年以来，开发区征地时由劳动部门统一安置的有1149人，这几年，他们中有近300余人又因企业关停并转和精减人员或解除劳动合同重新下岗失业。四是XX县区二三产业结构布局不够合理，与XX县区扩张不相适应。XX县区第二产业开展较快，就业容量大、安置本钱低的第三产业特别是效劳业相对滞后，难以消化XX县区扩大时剧增的征地劳动力。五是XX县区就业效劳体系尚未健全，难以全面满足征地劳动力和下岗人员的就业需求。六是征地补偿金分配不够合理，基层单位留用的集体经济组织补偿费未主要用于开展集体经济、进行社区建设、开发社区公益性岗位。 2.内部因素。在“劳动
3、者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业机制下，征地劳动力就业难更主要还是自身原因引起的。突出表现在：一是就业观念陈旧，不管是年纪大的还是年轻一代的征地劳动力，不愿接受“临时就业、阶段性就业、弹性就业等灵活就业都是就业的新观念，90%以上的人员还是一味的抱着“等、靠、要的思想，期待劳动部门安置。二是文化素质和技能素质普遍偏低，高中毕业或中专技校毕业的不到2023%，难以适应用人单位要求，难以成为现代高新技术企业的工人。三是择业标准不现实，脱离自身素质实际，盲目追求高薪酬职位，导致“大事干不了，小事不愿干的现象发生。四是就业愿望不够强烈，局部征地劳动力不从长计议，坐吃征地补偿费，看不起较低薪
4、酬的效劳性工作，尤其是对家政效劳行业存有偏见。五是上进心不够强，局部征地劳动力不思进取，不愿参加培训进行智力投资，一味地抱怨用人单位用人标准高。五是“4050型征地劳动力由于年纪大，文化低，体力下降，就业更是难上加难。 三、化解征地劳动力就业困难的有效措施。化解征地劳动力就业困难，促进征地劳动力就业，是一项系统工程，需要我们采取行之有效的措施，全方位、多渠道地开展工作。 1、 大力开展经济，增加就业岗位。开展经济是扩大就业的前提，扩大就业是开展经济的保障。据调查统计，经济指标中gdp每增长一个百分点就可增加就业岗位1200个。因此，XX县区要在积极引进、大力开展高新技术企业的同时，充分利用第三
5、产业就业容量大，安置本钱低、就业潜力可观和社区效劳业门路广、门槛低、拉动就业能力强的优势，大力开展第三产业和社区效劳业。要继续依托征地劳动力所在村级集体经济组织，借助征地补偿中村集体留存局部，凭借城郊结合部位有利的区位优势，大力开展劳动密集型的加工产业和效劳行业，吸纳更多闲散的征地劳动力就近就业。 2.加强职业技术培训，提高征地劳动力的素质。加强职业技术教育和培训，是提高征地劳动力的就业能力和创业能力，促进其就业的重要手段。XX县区要继续利用职业技术院校和社会力量办学的资源，建立和完善人力资源培训基地，通过联合办学的方式引进教育产业工程，逐步形成具有XX县区特色的职业技术教育产业。要根据劳动力
6、市场和用人单位的需求变化，调整就业培训工程，增强培训的针对性、实用性和有效性。 3.建立和完善就业效劳体系，强化就业效劳。要完善就业工作网络，强化就业效劳机构的职能，切实做好职业指导、职业介绍、政策指导和咨询、技能培训、技能鉴定等工作，帮助征地劳动力和吸纳征地劳动力就业的企业落实好政策。政府部门要出资开发和购置一批公益性岗位，援助大龄困难的征地劳动力就业。 4.组织引导劳务输出，借地转移就业。鼓励和支持征地劳动力到一些土地较多的地方去承办田土，从事种养业。这样既可以减少征地劳动力转行的压力，又可以帮助其利用现有的技术去进行规模经营，尽早发家致富。 5.要形成共同参与、齐抓共管的工作格局，共同促
7、进就业。促进就业工作是全社会的责任，也是一项系统工程，涉及众多部门，需要建立多个部门参与的联席会议制度，建立条块结合，纵横相连的全方位工作体系。各部门要切实履行职责，牢固树立群众观念，带着深厚的感情做好就业工作。 6.要加强宣传引导，树立正确的就业观念。要利用新闻媒体大力宣传中央、省、市和区里的就业和再就业政策，大力宣传征地劳动力就业的典，以典型带动就业。XX县区促进就业最大的困难要算是征地劳动力的就业观念落后。观念一变天地宽。为此，要积极引导征地劳动力树立自谋职业、自主创业、劳动荣耀的观念，树立非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业都是就业和“只要有稳定收入就是就业的新观念，不等不靠，向市场要岗位。正确认识工作只有分工不同，没有上下贵贱之别，只要合法，就没有什么丢脸的事，就没有什么放不下的架子。 第4页 共4页