1、5、农村集体资产股份权能改革宣传标语 党的十八届三中全会提出要积极开展农民股份合作。2023年5月，经中央深改组审议和国务院同意，我国在29个县（市、区）赋予农村集体资产股份权能改革试点，XX市长洲区被确定为29个改革试点之一。本文通过实地考察，访谈，查阅相关资料等对长洲区的农村集体资产股份权能改革做了较为深入的了解。在充分肯定长洲区取得的成就时，同时发现长洲区在改革中还存在改革不全面、成员确定困难、集体资产缺乏有效的管理运营等问题。针对这些问题，在实践调研的根底上，本文给出了以下几个方面的建议： 一、出台深化农村集体资产股份权能改革的指导性文件； 二、有效加强农村集体资产管理监督； 三、尊重
2、群众意愿，结合实际。 关键词：农村集体资产股份制改革长洲区 .i 一、长洲区农村集体资产股份权能改革背景.1 二、长洲区农村集体股份权能改革取得的显著成就.1 （一）明晰农村集体产权关系，有效维护农民权益.1 （二）集体经济收益增长显著，成农民增收重要来源.2 （三）改革激发活力，集体经济不断开展壮大.2 （四）促进农村社会和谐稳定，助推美丽乡村建设.2 三、改革遇到的主要困难及解决方法.3 （一）全面改革、深化改革任重道远.3 （二）成员界定复杂艰巨.4 （三）集体资产收益分配和管理的公平性、合理性问题.4 四、推动长洲区农村集体资产股份权能改革的几点建议.5 （一）出台深化农村集体资产股份
3、权能改革的指导性文件.5 （二）有效加强农村集体资产的管理和监督.5 （三）尊重集体成员意愿，结合实际.6参考文献.6 一、长洲区农村集体资产股份权能改革背景 自从实行农村家庭联产承包责任制以来，农民包干到户，农村集体经济开展缓慢，效益不明显，没有发挥真正的作用。上世纪90年代，XX市长洲区新兴村干部就远赴广东宝XX县区学习探讨农村集体产权改革，成为广西农村集体资产改革第一村。随着我国社会经济的快速开展，城镇化加快推进，农村的开展情况发生了深刻的变化。随着乡镇经济的开展，村、组集体土地被征用，农村集体资产开始表达出其重要性。同时，农村集体资产由于产权不明晰，管理松懈，容易滋生腐败，损害集体利益
4、。为了保障集体利益、全面决胜小康、促进城乡经济持续稳定开展、增加农民收入、壮大集体经济，党的十八届三中全会提出要积极开展农民股份合作，赋予农民更多财产权利，保障农民集体经济组织成员权利。2023年5月，经中央深改组审议和国务院同意，我国在29个县（市、区）赋予农村集体资产股份权能改革试点，XX市长洲区被确定为29个改革试点之一。自2023年以来，长洲区紧紧围绕保障集体成员权利、开展农民股份合作、赋予农民对集体资产股份占有权、收益权、有偿退出权、继承权进行了一系列的改革。改革前，长洲区集体经济收益年分配2850万元，改革后，集体经济收益年分配3222万元，增长了13%，农民人均纯收入1.25万元
5、，股份分红成为村民增收的重要来源。长洲区以此激活了农村开展活力，壮大了集体经济，确保了集体成员的权益，让农民真正享受到集体经济开展的红利，为推动城乡协调开展、全面小康建设、完善农村根本经营制度做出了重要的奉献。 二、长洲区农村集体股份权能改革取得的显 著成就 （一）明晰农村集体产权关系，有效维护农民权益 长期以来，农村集体资产账面模糊、管理松懈、效益分配不清楚。这些问题的存在一方面容易滋生腐败，损害农民的集体利益；另一方面难以发挥农村集体资产在农村开展、农民增收方面的应有作用，造成资源严重浪费。农村集体资产股份权能改革明晰了集体成员权利，赋予农民对集体资产股份占有权、收益权、有偿退出权、继承权
6、。实现了“产（权）有其主，主有其权，权有其责，实现了集体资产由共同所有到按份共有的历史性变革，有效地维护了集体每一个成员 1的集体利益，调动了集体成员对集体资产的监督和管理的积极性，激发了集体经济的开展活力。同时组建股份合作社，明晰了集体资产的经营主体，实现了集体资产的“统和“分的有机结合，推动了公平和效率的有机结合，为农村集体经济的健康、快速开展奠定了坚实的根底。 （二）集体经济收益增长显著，成农民增收重要来源 农村集体资产股份权能改革明晰了集体每个人的利益关系，组织成立股份合作社，集体赚钱越多，那么个人按股分红也就越多，既公平公正，保证集体团结，又激发了集体成员的积极性，使集体经济开展充满
7、活力。长洲区新兴村作为广西农村集体产权改革第一村。25年来，一路改革，一路收获。作为股权改革的见证者和实践者，村委会主任莫火新说：“改革以前，村集体缺乏凝聚力，村民参与集体事务的积极性也很低。股权改革不仅没有把村集体改少、改没，反而壮大了集体经济，解决了村里的很多问题。如今的新兴村已是富裕村，全村有11万平方米集体物业，市值近4亿多元。改革前，长洲区集体经济收益年分配2850万元，改革后，集体经济收益年分配3222万元，增长了13%，农民人均纯收入1.25万元，股份分红成为村民增收的重要来源。 （三）改革激发活力，集体经济不断开展壮大 改革紧紧围绕“保障集体成员权利、赋予农民对集体资产股份占有
8、权、收益权、有偿退出权、继承权、开展农民股份合作的工作核心，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，使集体经济的开展与集体成员的利益切身相关，使集体经济收益成为集体成员收入的重要增长点，激发村民参加集体事务的积极性，共同推动集体经济的向前开展。XX市长洲区泗洲村15个村民小组顺利完成了改革试点工作。村民领到了股权证书，积极性提高，借助政府补助资金成立股份制旅游开展公司，建小游园、小景观、农家乐等，开展乡村旅游产业，促进了村经济的开展，增加农民收入。四洲村通过对集体资产的股份全能改革使集体经济有了更好的开展，分红年年增加，成为农民收入增长的重要来源。如今四洲村已拥有集体经营性固定资产原值达350
9、0多万元，每年实现集体经济总收入330多万元。改革明晰了集体产权，保障了集体的个人利益，激发了集体经济的开展活力，扫除了集体经济的开展障碍，为完善农村根本经验制度、促进城乡协调开展、不断壮大集体经济、增加农民收入、建设美丽新农村奠定了坚实的根底。 （四）促进农村社会和谐稳定，助推美丽乡村建设 1、有效防止农村腐败，促进农村社会和谐开展 新兴村委会在长洲区开展农村集体资产股份权能改革试点工作后，充分尊重 2群众意愿，落实资产股权量化和股份设置、配置，实行股份“增人不增股、减人不减股和“确权到户、户内共享、社内流转、长期不变的管理方式。新股份制形式由过去的动态调整变为静态管理，使合作社集体和社员个
10、人的利益关系明晰化，并且更有保障。同时，此举还进一步调动了集体经济组织成员的积极性，激活各类生产要素潜能，使股份合作经济不断开展壮大。农村集体资产股份权能改革通过对集体资产清产核资、折股量化到户、到人，成立股份合作社，集体收益按股分配。确保集体成员的权益，同时加强了集体成员的关系。只要在改革过程中做到公平、公正、公开，大家心往一处想，劲往一处使，就能共同走上富裕之路，建设和谐美丽的新农村。 2、发挥集体经济在乡村建设中的重要作用 长洲区农村集体资产股份权能改革不设集体股只设公益金。股改以来，集体经济开展了，村集体有钱了，加大了公益金对乡村建设的投入。改革以来，长洲区村组集体投入到“三化建设的资
11、金800多万元，极大地改善了村民的生活环境，村民生活水平有了很大提高，生活更加和谐美好。同时积极打造特色景点，建设民宿，使农区变景区。乡村建设美丽了又吸引了外来的游客，促进旅游业的开展和吸收外来投资，反过来又有效地促进的乡村经济的开展。 三、改革遇到的主要困难及解决方法 （一）全面改革、深化改革任重道远 1、局部干部对改革不够重视 长洲区自2023年被确定为改革试点之后积极推进农村集体资产股份权能改革，但农村集体资产股份权能改革涉及农村的切身利益，涉及面广，工作量大，需要切实尊重农民意愿，保护农民合法权益。有些干部存在着怕麻烦、怕得罪人的畏难思想。还有相当一局部干部以各种理由敷衍和阻碍改革，他们看待改革的利弊得失根据的是个人利益，而不是集体利益，尚未意识到改革的紧迫性和必要性。改革前，集体资产产权不明客观上为乡村干部利用职务之便随意支配集体资产、从中谋取私利、权力“寻租开了方便之门，小官大贪现象不时发生在农村集体经济组织中。局部干部怕丢权力，对“模糊产权情有独钟。基层干部对此项改革的认识差异，直接影响到改革动力，在改革动力上自然表现出强弱不等，进而影响改革进程和效果。