1、政府采购领域不正当交易行为自查自纠实施方案 根据自治区财政厅组织开展政府采购领域暨注册会计师资产评估行业不正当交易行为自查自纠和查处商业贿赂案件工作方案（桂财纪（2023）8号）和XX市公务员之家，全国公务员公同的天地关于组织开展不正当交易行为自查自纠的工作方案（贵治贿发（2023）1号）及XX市财政局关于印发XX市财政局组织开展政府采购领域不正当交易行为自查自纠和查处商业贿赂案件工作方案的通知，现就组织开展政府采购领域不正当交易行为自查自纠和查处商业贿赂案件工作，提出如下方案。 一、工作任务和目标 （一）工作任务 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学开展观，积极倡导社会主义荣
2、辱观，按照自治区财政厅和市治理商业贿赂领导小组的统一部署和要求，同步做好自查自纠、查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制三项主要工作。具体是：进一步摸清和掌握治理范围内商业贿赂的主要表现形式、特点、易发环节和发生规律，查找突出问题；围绕突出问题和重点环节，特别是关键岗位和重点人员，认真开展自查自纠工作，促进依法交易，依法行政；严肃查处政府采购违规违纪行为，坚决打击商业贿赂违法犯罪行为；健全各项管理制度，完善管理体制和运行机制，构建科学、标准、严密的防治商业贿赂法律法规体系和长效机制。 （二）工作目标 通过开展不正当交易行为的自查自纠和查处商业贿赂案件工作，使治理领域当事人受到思想政治教育和
3、法制教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，行政机关从政行为和行业经营行为得到标准，行政机关、事业单位和社会团体及行业的自律意识和效劳意识有所增强，各有关部门和单位的廉洁从政、诚信经营意识得到提高。针对自查自纠和查办案件中发现制度上的漏洞和监管工作中的薄弱环节，建立健全各项管理制度和运行机制，初步形成防治商业贿赂的长效机制。 二、自查自纠的范围和内容 （一）自查自纠的范围 1、自查自纠的领域 自查自纠的领域包括政府采购领域、财政系统机关和所属事业单位以及产权交易领域。 2、自查自纠涉及的对象 政府采购领域的自查自纠对象主要是采购人（各级行政机关、事业单位和社会团体）和采购代理机构，重点检查政府
4、采购法公布实施以来出现的不正当交易行为。财政部门内部主要是涉及政府采购、工程基建、行使财政许可、审批审核权的单位和人员开展自查自纠。产权交易领域主要是配合市国资委组织开展有关工作。 3、自查自纠的时间界限 按照上级的要求，要对2022年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。其中，政府采购领域重点检查政府采购法公布实施以来出现的不正当交易行为。 （二）自查自纠的内容 1、各级行政机关、事业单位和社会团体（采购人）有无不按规定编报政府采购预算方案以及缺编、漏编政府采购预算方案的问题。 2、各级行政机关、事业单位和社会团体（采购人）在采购工程委托、招标采购等文件制定、采购信息公开、合同签订、合同履行
5、和验收等环节有无违反政府采购法和政府采购管理制度规定的问题；有无发生不正当交易行为，发生不正当交易行为的交易数量、交易金额、涉嫌人员单位以及处理情况。 3、各级行政机关、事业单位和社会团体（采购人）有无躲避政府集中采购、自行组织采购，逃避政府采购监督管理以及假借各种名义收受回扣、佣金等不正当利益的次数和金额。 4、各级政府采购代理机构有无在政府采购招投标活动、承揽业务和执业活动中给予有关部门和单位以及个人不正当利益，以及为获取行政审批或行政许可，向政府采购监督管理部门工作人员或采购人行贿的次数和金额。 5、政府采购当事人在贯彻执行政府采购法律、法规和制度规定过程中发现的需要研究解决问题。 三、
6、自查自纠的时间安排和方法步骤 自查自纠工作从2023年6月份开始，至202223年3月底前结束。在开展自查自纠工作中，要做好以下工作： （一）宣传发动和深入调查摸底（安排一个月时间） 各部门、各单位要召开自查自纠专题发动会，认真组织有关单位和人员学习中央、自治区及市委、市政府领导关于治理商业贿赂的重要讲话精神，以及XX市关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案和相关配套文件，通过发动部署，把本部门本单位的治理工作要求、任务和措施落实到每一个岗位、每一个工作人员。要运用各种新闻媒体，加大宣传和教育力度，为开展好这项工作奠定良好的舆论气氛。要结合实际，采用座谈、下发调研提纲和实地调研等多种形式进行摸
7、底调查，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点以及监管工作中存在的问题，明确治理方向，确定自查自纠重点。 （二）进行对照检查（安排四个月时间） 在对照检查工作中要分别组织对涉及政府采购领域以及财政部门机关和所属事业单位的特定行政和业务行为等方面进行自查自纠。通过审查政策文件规定、预算执行结果、采购文件、交易合同、财务会计记录、会议记录、确定中标文件等，认真查找决策、采购程序和交易、资金、审核等重点岗位和人员的问题；各单位在对照检查过程中，要找关键部门、关键人员谈话，对查出的问题要深刻分析思想根源和原因，全面总结教训，并作出书面记录；要认真将自查自纠内容的对照检查情况进行记录、统计上报，并作好
8、自查自纠的总结报告。 （三）分类处理，抓好整改（安排两个月时间） 要针对查找出的问题归纳整理，依法依纪、实事求是地作出处理。在处理工作中，要注意把握好政策，根据问题的不同情况予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖问题的，一经查实，从严处理；对具有普遍性的问题要结合完善制度建设加以解决；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。 要针对自查中发现的问题、监管中存在的薄弱环节和漏洞，研究制定切实可行的整改措施。明确整改责任，确保各项整改措施落到实处。整改措施不力、效果不好的，要催促其重
9、新进行整改。整改情况还应当以适当的形式公布，接受监督。 （四）评估验收和总结（安排两个月时间） 各实施单位要在保证工作质量的前提下，做好上述自查自纠每个环节的工作。在每一工作环节结束后，都应自行对完成的工作进行分析，从是否到达了工作要求和预期目标等方面进行评估，评估合格的，才可以转入下一工作环节。自查自纠工作完成后，各实施单位要向市财政局书面报告工作开展情况，并报送有关自查自纠情况表格（其中各采购单位主管部门负责汇总本部门及下属采购单位有关情况，填报01表、02表；采购代理机构负责填报03表、04表。市财政局将按工作方案进行检查和验收工作，以确保专项治理工作落到实处。在整个自查自纠工作完成后，
10、各主管单位要将自查情况、整改措施和整改效果书面报告XX县区财政局治理商业贿赂领导小组办公室。 四、认真检查纠正不正当交易行为，严肃查办商业贿赂案件 市财政局和相关单位在开展自查自纠工作的同时，要依据查处商业贿赂案件的政策原那么及有关法律法规，认真检查纠正不正当交易行为，严肃查办商业贿赂案件，增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力，遏制商业贿赂的蔓延。 （一）要加强财政监督检查，不断标准财经秩序。要切实加强财政收入监督、支出监督、会计监督和内部监督，实现对财政资金运行全过程的动态监控，全面提升财政监督能力。继续强化对会计法规制度执行情况和会计信息质量的监督检查，进一步整顿和标准会计秩序，促
11、进会计信息真实、完整。进一步完善会计制度，严肃纠正和查处做假账行为，进一步标准市场竞争行为。 （二）要严肃查处涉及财政干部利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、谋取非法利益的违法违纪案件，认真查处严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，推动专项治理工作深入开展。 （三）要拓宽投诉举报渠道。市财政局设立投诉举报 号码为（3380263或3382646），电子信箱（cg3380263），网站，随时受理干部群众的举报投诉违法违纪行为。 （四）要认真组织力量排查处理案件线索。要认真对待在自查和专项检查过程中发现的案件线索，认真核查举报投诉的商业贿赂案件线索，在认真核实的根底上确定查处重
12、点。对案件线索要分类登记统计，研究分析，并按职权及时处理；建立健全案件线索移送制度，建立有效的情况通报、线索移送、案件协查工作机制，对职权范围外的重大案件线索要及时移送纪检监察部门和司法机关，保证案件线索得到及时处理，积极配合、会同纪检监察部门和司法机关查办商业贿赂案件，突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重的重大典型案件要公开曝光。 （五）要正确处理惩治与教育、保护的关系，既惩治违纪违法行为，又注意保护干部，促进经济开展。对经查证举报不实或错告、诬告的要及时予以澄清，对成心陷害他人的，要依法严肃处理。 五、开展全市范围政府采购制度及自查自纠实施情况检查 为全面深入贯彻落实上级关于开展治理商业
13、贿赂专项工作的要求，治理和预防政府采购领域商业贿赂，标准政府采购行为，从2023年6月下旬到202223年3月份市财政局将会同市监察局、市审计局组成联合检查组对全市范围内政府采购制度执行情况、自查自纠实施情况和整改措施的落实情况开展监督检查。这次检查的对象：纳入财政预算管理的各级行政机关、事业单位和社会团体，从事政府采购活动的采购代理机构，参与政府采购活动的供应商。检查方式：听情况汇报、看采购现场和相关记录、查合同账本、找有关人员谈话等方式，审查采购操作流程、采购需求和采购文件、开标评标或谈判询价记录、采购合同内容、采购结果，以及采购工程预算、采购资金支付和财务会计处理等信息，认真查找采购决策
14、、采购执行、签约验收和结算审核等重要环节、重要岗位中可能存在的问题。 六、建章立制，构建防治商业贿赂的长效机制 坚持用开展的思路和改革的方法解决导致腐败现象发生的深层次问题，把治理商业贿赂专项工作寓于财政各项管理体制改革之中，在预算管理体制上，继续深化财政预算编制制度改革，严格和强化部门预算的编制与执行管理，确保各级支出严格按照预算编制改革的各项规定和批复的预算执行，从源头上遏止商业性贿赂支出行为。在政府采购监督管理上，要大力推进公开招标采购方式，提高政府采购活动的透明度，完善政府采购预算和政府采购资金支付管理方法，逐步推行电子化政府采购制度，减少人为干预，完善资格管理制度，构建政府采购的信用
15、体系。在国库集中收付改革上，加强国库动态监控管理，完善国库集中收付信息系统建设，为财政国库管理提供可靠的信息技术支撑。继续深化“收支两条线管理，加大对“收支两条线政策执行情况的查处力度。在产权交易领域，要积极配合国资委开展治理工作，完善产权交易制度。要坚持开展治理商业贿赂专项工作与推行政务公开相结合。各级财政部门要认真分析商业贿赂发生的特点和规律，总结带有共性和规律性的东西，找出在监管方面存在的薄弱环节，建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的政务机制，通过政务公开，提高行政管理工作透明度，使监督预防关口前移，做到防患于未然。 七、治理工作责任分工及要求 （一）提高认识，加强领导。各级各部门要从讲政治和全局的高度，充分认识治理商业贿赂的重大意义，把思想和行动统一到中央、自治区的决策和市委、市政府的部署上来，切实加强组织领导，确保思想认识到位，组织领导到位和工作落实到位。 （二）实行严格的工作责任制。市财政局要把治理商业贿赂工作摆在重要位置，严格实行工作责任制，明确每一阶段工作目标和完成任务的时间表，对工作不力、造成不良后果的要追究有关领导的责任。我市财政系统治理商业贿赂专项工作，按照现行财政体制，实行分级管理。XX县区财政局