1、市旅游局XX年全市旅游工作会议讲话稿 同志们： 这次全市旅游工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全省旅游工作会暨全域旅游现场推进会、市委四届二次全委会暨市委经济工作会议精神，认真总结2023年全市旅游工作，分析形势，安排部署2023年重点任务，切实加快旅游产业改革开展步伐，为建设幸福活力美好平凉提供有力支撑。2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全市旅游工作坚持以供给侧结构性改革为主线，以旅游大景区和中华崆峒养生地建设为载体，延伸产业链条，完善效劳功能，全市旅游产业持续保持了健康开展的良好态势。主要有四个方面的亮点：一是把握机遇，顺势而为，旅游产业地位显著提升。市委、市政府主动适应、准确把握旅
2、游开展新常态，高规格召开全市文化旅游产业大会，将旅游产业确定为全市经济开展的首位产业积极进行打造，研究制定“十三五旅游开展规划，出台系列配套文件，并将旅游工作纳入责任目标管理，在全市上下形成了开展大旅游、开发大市场、建设大产业的浓厚气氛，使旅游产业开展由旅游部门自弹自唱的“独角戏转变为全市共同努力的“大合唱。二是加大投资，健全要素，旅游环境得到有效改善。坚持规划引领、工程带动，以旅游大景区建设为抓手，在要素配套、产品升级上做文章，全市共投入x亿元，实施重点旅游建设工程35个，争取国家和省上旅游开展专项资金x万元，加快景区根底设施建设，积极构建“快旅慢游效劳体系。三是创新平台，多极营销，养生平凉
3、品牌初步打响。突出养生平凉文化旅游品牌，在积极做好电视广告、专场推介等传统营销活动的同时，积极应用微信、微博等新媒体开展旅游宣传，与保健时报合作推出“游+学养生旅游新模式，增强了宣传推介的针对性，使传统媒体与新型媒体“琴瑟和鸣，提高了养生平凉的知名度和影响力。四是加快转型，深化改革，旅游质量效益同步提高。积极推进大景区管理体制改革，组建大景区管理委员会，加大旅游从业人员培训，提升效劳能力，我市先后被评为“指定养生宜居城市“2023最聚人气的山水旅游名城，崆峒山景区被评为“2023最正确特色摄影地，旅游人数和收入分别增长x%和x%，实现了“十三五开门红。2023年，是供给侧结构性改革的深化之年，
4、也是全面落实市第四次党代会精神和新一届市政府履职的开局之年，从目前开展形势来看，旅游产业作为新型业态正从经济建设的外围走向核心，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中综合优势迅速凸显，但我市旅游产业仍处于观光旅游的较低层次，旅游产品结构单一、无效供给明显，“留不住人的问题突出，用建设首位产业来衡量，与旅游大市来比较，距“目的地要求还有很大差距。各县区、各部门一定要以新开展理念为指导，以全域旅游为统揽，坚持问题导向抓改革促融合，坚持目标导向抓产业促效益，加快推进旅游大市向旅游强市转型，为建设幸福活力美好平凉做出积极奉献。关于今年的工作，刚刚，鱼洁波局长在工作报告中做了详尽安排，张部长在后面还
5、要提出新的要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见： 一、立足首位产业，转观念强意识，充分认识旅游产业在推动经济开展中的重要作用。旅游是综合性产业，也是省委、省政府确定的全省为数不多的首位产业，是拉动经济开展的重要动力。目前，我市旅游业开展出现了由观光型旅游逐步向体验度假型旅游转变、由以团队旅游为主逐步向以自驾旅游为主转变、由关注景点旅游逐步向既关注景点又关注文化旅游转变的新趋势，我们要深刻认识和把握这些新变化、新趋势，积极推动旅游产业在转变开展方式、调整产业结构中担当大任。第一，旅游产业是经济新常态下加快开展的新动能。旅游是资源消耗低的环境友好型、生态共享型产业。从全国、全
6、省开展情况来看，第三产业增加值比重均超过了x%，旅游产业已经在推动经济开展中发挥着重要作用。我市的旅游产业和第三产业开展相对滞后，但从2023年的统计数据来看，地区生产总值达x亿元，其中第一产业增加值x亿元、第二产业增加值x亿元、第三产业增加值x亿元，第三产业比重超过二产x个百分点，接近地区生产总值的一半；从增长速度来看，第三产业增长x%，高于地区生产总值增速，高于第一产业和第二产业增速。旅游作为第三产业的重要组成局部，2023年全市共接待游客x万人次，比上年增长x%；实现旅游综合收入x亿元，增长x%。旅游综合收入增速高于第三产业、高于地区生产总值和一、二产业，旅游产业作为经济新常态下新增长点
7、勿庸置疑。第二，旅游产业是实施稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的助推器。旅游不仅仅是游的问题，更重要的是带动了“吃、住、行、游、购、娱六大要素，与消费密切相关，是经济开展“三驾马车中的重要一驾，而且具有较强的带动性，特别是在当前区域经济投资拉动乏力、出口明显缺乏的情况下，消费在刺激经济增长中可激发的潜力巨大。抓好旅游业，就是抓住了促进终端消费的关键环节。随着经济社会的快速开展，游客的购置能力不断增强，消费需求迅速扩张，消费必然促进餐饮、旅馆、物流等行业开展，带动文化娱乐以及农村二、三产业的开展，从而通过生产要素的合理流动，促进经济结构调整、经济开展方式转变和民生民计改善。第三，旅
8、游产业是扩大开放、提升形象的大平台。旅游业是对外交流的重要平台、展示形象的重要窗口，是“走出去、请进来战略的重要表达。我们在电视栏目插播广告、走出去举办专场旅游推介会，都是为了宣传平凉，吸引人们前来观光旅游、投资消费，现在游客来平凉旅游了，看到的每一个景点、住过的每一家酒店都代表着平凉的形象，在有意无意中塑造了地方形象。第四，旅游产业是助推和带动根底建设的大引擎。旅游业的开展，从外表上看是经济开展的一种新业态，其内在是地方文化遗存的再挖掘、再呈现，本身就对自然环境、人文环境、效劳环境、法制环境以及根底设施配套提出了新挑战，只有打造良好的旅游环境，才能吸引游客到我们这里来，这必然倒逼我们最大限度
9、地满足旅游产业开展的需要和游客消费的需求，不断加大对包括铁路、公路等相关领域的投资和建设，从而带动经济快速增长。可见，旅游产业“纵合一二三、横连农工商，是新常态下支撑经济的重要引擎产业，我们要充分认清加快开展旅游业的重要性和紧迫性，全力促进旅游业大开展、大提升。 二、突出景区景点，夯根底延链条，加快推动旅游与相关产业融合开展。旅游产业具有自然、经济、社会、文化、生活等多重属性和多种功能，必须以互动的理念、融合的思路、共建的思维，积极拓宽覆盖领域，衍生旅游新业态，拓展开展新空间。一要把大景区作为全域旅游的先行区。崆峒山、大云寺王母宫、关山大景区建设要突破传统的思维定势，打破景区单打独斗的旧模式，
10、主动与市内外景区景点抱团开展，将景区及周边地区建设成功能上相互补充、空间上协调统一、业态上丰富多样的有机整体。要按照“城镇景观化、景城一体化、全域旅游化的要求，打破行政区域限制，坚持区域融合、产业融合、工程融合，充分发挥工程建设对旅游业开展的引擎带动作用，积极组织实施中华崆峒养生地养老中心、泾川大云寺王母宫大景区旅游根底设施建设、静宁界石铺镇红色旅游小镇建设等“三个一包抓工程，加快纳入市列十件实事办理的柳树沟至崆峒山、XX县区城至田家沟、蔺家沟至莲花台等3条景区道路连接线建设。要加大招商引资力度，标准融资平台建设，撬动各类经济主体和民间资本投资开发经营旅游产业。要加快推进全域旅游创立步伐，积极
11、开发参与性、体验性、娱乐性、互动性旅游产品，推出游客来平“必购商品，让域外游客有看的、有玩的、有带的，全面提升旅游的可进入性、可驻足性、可消费性和可回头性。二要把产业融合作为延伸链条的主抓手。实施“旅游+和“+旅游工程，推进旅游与三次产业的融合，拓展旅游开展领域，催生旅游新型业态，使旅游新业态成为带动相关行业开展的直接动力。要充分发挥“旅游+的综合效应，推动旅游业与农业、科技、工业、文化、卫生、体育等深度融合，挖掘和释放民生需求的旅游消费潜力，加快构建产业互动、城乡互通、内涵丰富、形式多样的大旅游开展格局。三要把专项旅游作为品位提升的新路径。充分挖掘各类文化资源，推动红色文化、宗教文化、养生文
12、化等文化精髓融入旅游产业，鼓励文艺演出团体和艺术表演人才参与景区经营，构建适应不同层次需求的旅游业态群。以打造陕甘宁红色旅游重要节点为目标，加快静宁界石铺红色小镇、泾川吴焕先烈士纪念馆等建设，积极融入国家“重走长征路红色旅游精品线路和全省红色沃土旅游区。以国家中医药养生保健旅游创XX县区建设为契机，积极实施中华崆峒养生地总体规划，加快养生养老工程和七大养生产业园建设。以推动省市确定的1个旅游专业镇、7个旅游专业村、7个旅游扶贫村建设为抓手，加快乡村旅游根底设施配套步伐。以旅游网络效劳平台建设为首要任务，加快推进智慧旅游建设。四要把旅游宣传作为品牌打造的主推力。加大对旅游宣传营销的政策倾斜和资金
13、投入，积极参加省内外大型旅游宣传推介会，主动参与省上统一对外宣传营销活动，创造性地谋划办好市、县旅游节会和全国旅游日活动，切实把我市旅游产品“包装好、“卖出去。继续发挥新媒体传播速度快、覆盖范围广、宣传本钱低等特点，引导旅游企业积极参与宣传推介，提升旅游竞争力。 三、深化旅游改革，理顺体制机制，不断提升旅游产业开展的质量与效益改革是解决旅游开展沉疴顽疾、推动转型升级的关键。今年，各县区、各有关部门要围绕理顺体制机制、解决突出问题不断深化旅游各个领域的改革，形成强大的旅游工作合力。一要理顺体制机制。各级各部门要树立大旅游、一盘棋的思想，加快景区景点管理机构建设，特别是崆峒山、大云寺王母宫要加快理
14、顺管理体制和内部机制，XX县区要抓紧制定关山大景区体制机制改革方案，使关山大景区尽快进入全省大景区行列。市大景区建设协调领导小组要坚持常态化工作，每季度召开联席会议，指导协调景区建设工作；各县区也要成立相应的组织机构，强力推进景区建设和管理。二要创新思维理念。采取更加优惠的政策，承接周边毗邻地区的旅游团队来平驻平。市旅游局要牵头研究完善旅游对外开放、引进域外团队的优惠政策，由政府公布施行。要积极发动景区、酒店和旅游产品产销企业，联合打造高品质、低价位、全领域的养生平凉精品游“一票通产品，多方促进营销创新。三要推进共建共享。各级各部门都要充分利用好各自领域的政策、工程和资金，为旅游产业开展争做奉
15、献，实现一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞效劳，交通围绕旅游建通道，城建围绕旅游树形象，林业围绕旅游建生态，文化围绕旅游创特色，宣传围绕旅游造声势，公安围绕旅游保平安。年内，市旅游产业领导小组各成员单位要围绕旅游办12件实事、大事，培育1个助推旅游产业开发的典型，努力形成人人参与、共建共享的旅游开发生动局面。 四、加强以法治旅，抓党建促行风，切实提升旅游行业效劳水平。目前，我市旅游业正处在转型升级的关键时期，急需要一支纪律严明、作风优良、业务精通、战斗力强的旅游工作者队伍来保障开展。一要落实全面从严治党要求。坚持以党的建设统领旅游业开展，积极将中央全面从严治党要求向基层、向
16、行业延伸压实，落实到旅游业开展的各个环节。坚持不懈抓好各级旅游主管部门党组织建设、领导班子建设和党员思想政治教育，落实全面从严治党主体责任和“三会一课等制度，严格落实“一岗双责要求，持续强化党内监督，不断增强旅游部门的战斗力和凝聚力。二要切实加强对旅游工作的领导。各级各部门一定要强化旅游首位产业意识，把旅游产业作为“一把手工程统筹推进。要认真落实市委、市政府关于支持旅游业开展的各项政策，足额列支旅游开展引导资金。要加强旅游从业人员职业技能培训和职业道德教育，提高综合效劳水平。要加强旅游平安保障体系建设，提高旅游系统的应急处置能力。要严格执行旅游法，依法整治市场秩序，标准行业管理，营造旅游业开展的良好气氛。三要不断强化督查考核。今年，省政府与市政府签订了旅游工作目标责任书，并对旅游平安责任考核实行一票否决制。市上已决定对旅游工作实行单项考核，今天会上，市政府与各县区也签订了目标责任书，请各县区、各部门认真抓好工作落实，市政府将加大督查检查力度，挤干工