1、人才强市战略意见 为全面落实党的xx确立的战略任务，加快我市全面建设小康社会步伐，大力实施人才强市战略，特提出如下意见。 一、认清形势，切实增强实施人才强市战略的使命感和紧迫感 、实施人才强市战略是率先实现全面建设小康社会目标的必然选择。当今时代，科技进步日新月异，知识经济迅速崛起，经济全球化进程加快，人才资源已成为最重要的战略资源。实现全面建设小康社会目标，核心是创新，关键靠科技，根本在人才。改革开放以来，特别是经过近几年的努力，我市人才队伍开展较快，到xx年底全市具有中专以上学历、初级以上职称人才到达万余人，人才总量实现可持续增长，为促进全市经济建设和各项社会事业开展发挥了重要作用。但和经
2、济社会开展对人才的需求还不相适应，特别是三大文明建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺；工农业生产一线尤其是农村基层适用的专业人才严重匮乏；市场配置人才资源的根底作用发挥不够，人才流动的体制性障碍尚未消除，人尽其才的用人机制有待完善。全市各级各部门务必充分认识做好人才工作的重大意义，调动一切积极因素全力构建我市的人才优势，确保率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。 二、明确方向，科学确立实施人才强市战略的开展思路 、实施人才强市战略必须以先进的科学理论为指导。实施人才强市战略，必须坚持实事求是的科学精神，创造性地运用邓小平理论和“三个代表重要思想指导人才工作实践，用创新开展的观点分析研究和解决
3、新时期人才工作面临的新情况新问题，确保实施人才强市战略始终符合“三个代表重要思想的要求。 、正确把握实施人才强市战略做好人才工作的根本要求。 要牢固树立科学的人才观。坚持德才兼备原那么，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不断扩大人才工作的对象，把没有较高学历、没有一定职称但具有真才实学、在实践中做出卓越奉献的人才纳入各级党委、政府人才工作范围进行统筹开发，创造人才辈出、人尽其才的生动局面。 把促进开展作为实施人才强市战略做好人才工作的根本出发点和最终落脚点。要正确把握国情，立足省情、市情，始终把人才第一资源的开发利用作为强市富民的首要任务来
4、抓，做到在提出开展目标的同时考虑人才需求，在制定工作规划的同时考虑人才保证，在制定政策措施的同时考虑人才导向，切实把开展第一要务贯穿于人才工作的各环节，贯穿于人才强市战略实施的全过程。 全面推进人才资源能力建设。要树立战略眼光，加大对人才工作的投入，努力提高全民的科学文化知识水平，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实根底。 大力推进人才工作机制创新。要切实站在提高党的执政能力的战略高度把握人才工作机制创新，在待遇留人、事业留人、感情留人方面研究提出实实在在的举措，全方位营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。 、制定符合秦皇岛实际的人才资源开发规划。要坚持“提高现
5、有的、培养永久的；用好自己的、借用他人的；引进急需的、盘活整体的全方位开发思路，努力形成扩充人才数量与提升人才素质协调推进、优化人才结构与满足社会需求紧密结合、开掘人才智能潜力与开发人才活力互为促进良性开发的格局，建立起数量充足、结构合理、素质优良、活力强盛、适合全市改革开放和加快开展需要的人才队伍。全市人才资源开发的战略目标是：人才总量实现持续增长，到年，全市具有中专以上学历、初级以上职称的专门人才到达万人左右，人才密度指数由目前的.提高到；人才队伍素质整体提高，学历层次以高等教育文化程度为主，大专以上学历人才比重到达，较目前提高个百分点，能级层次以培养开发高级人才为重点，全市享受政府特殊津
6、贴人员、省级中青年专家、市级年轻学术技术带头人到达人；人才队伍结构更加趋于合理，第一、二、三产业的人才比重优化调整为：.：.，人才数量分别到达.万人、.万人、.万人。 三、突出重点，全面把握实施人才强市战略的主要任务 、以提高战略开拓能力和弘扬科学精神为核心，大力推进高层次人才队伍建设。要大力实施高层次人才培养工程，力争到年培养具有国际水平的高级专家人才名，具有国内领先水平的高级人才名；具有省内科技领先水平的中青年专家名，市内各行业、各部门的学术技术带头人名。 、以提高思想政治素质和执政能力为核心，大力推进党政人才队伍建设。按照中央颁发的党政领导班子后备干部工作规定，下大力气选拔、培养好市、县
7、两级后备干部。根据党政领导干部选拔任用工作条例，建立健全有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，全面提高党政领导人才的科学决策能力，驾驭全局能力和开拓创新能力，努力建设一支能够担当重任，经得住各种风险考验的高素质领导干部队伍。 、以提高创新能力和现代化经营管理水平为核心，大力推进企业家队伍建设。采取“请进来与“走出去相结合的方法，加快培养造就一批视野开阔、富于创新、善于创业，适应秦皇岛跨越式开展需要的职业化、现代化、国际化的优秀企业家。力争到年全市培养出名进入国内强、名进入省内强的优秀企业家。加强企业党务管理人才队伍建设，从企业的实际出发，采取组织派遣、挂职锻炼、定期交流等方式，选好配强企业党务
8、管理人才。 、以提高科研开发和技术创新能力为核心，大力推进专业技术人才队伍建设。力争到年培养名掌握现代化科技知识、能够推动企业科技进步和高新技术产业开展的创新人才；培养开发名熟悉国际惯例、精通世贸知识规那么的涉外型专业人才；培养名能够弘扬先进文化，具有较高造诣、在精神文明建设中起骨干作用的理论、新闻、出版、文艺、文化产业等方面的人才。 、以提高科技理论素质和技术开发应用能力为核心，大力推进高技能人才队伍建设。组织实施高技能人才培训工程和技能振兴行动，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，培养开发数以万计的高技能人才。到年高级技工及以上高技能人才占技能人才比例到达，其中技师、高级技
9、师占技能人才比例由目前的.提高到。 、以提高科学文化水平和弘扬奉献精神为核心，大力推进农村人才队伍建设。组织实施“一村一名大学生农村人才注入工程，到年实现全市农村每村有一名大学生。大力开发农村乡土人才，到年到达每户有名科技明白人，每村有名科技推广人才，每个乡镇有名科技开发人才，每个企业有名精于计算、掌握经济法规和市场规律的复合型人才。充分发挥农业职业学校、成人文化技术学校、村办农民夜校、农村现代远程小编络和各种农业技术推广培训机构的作用，提高广阔农村劳动者的素质。着力抓好村级“两委班子的培训教育，真正使他们成为带着农民致富奔小康的领军人才。 四、创新机制，大力营造实施人才强市战略的宽松环境 、
10、着眼拓展人才来源，强化人才吸纳聚集机制。制定优惠政策，加大人才引进力度。对我市急需的特殊专业人才，实施“零门槛引进。逐步放宽户籍准入政策，实行以引进人才为主导的工作居住证制度。 进一步完善人才市场效劳体系，发挥市场配置人才资源的根底性作用。构建集市型人才市场、日常型人才市场、特殊型人才市场和网上人才市场四大效劳平台，建立人才资源信息库，为单位选人和人才择业提供效劳。实施“人才跟着工程走引才工程，采取委托招聘、代为招聘等形式，为重点建设工程、新建工程、高新技术企业提供人才保障；大力开展猎头效劳，对我市急需的且通过人才市场难以解决的高层次人才和特殊专业人才，运用市场竞争的方法和手段大胆引进。大力开
11、展“星期日工程师、“暑期专家行等智力交流活动，鼓励各类人才通过兼职、定期效劳、技术开发、工程引进、科技咨询、技术攻关等柔性流动方式来我市开展多种形式的智力效劳。进一步做好为各类人才提供档案保管、人事行政关系挂靠、择业指导、素质培训等代理效劳。 积极搭建吸纳聚集人才的创业平台。建设一批科研开发、生产为一体的高科技成果孵化基地；力争到年增建家国家和省级农业引智成果示范园区；继续选择一批科技含量高、具有广阔开展前景和竞争优势的企业设立博士后科研工作站。 、着眼提高人才素质，强化人才培训教育机制。根据各类人才的特点，研究谋划人才资源能力建设的标准框架，有针对性地抓好各类人才的培训教育。要积极构建终身教
12、育体系，在加快普通教育开展的同时，大力开展成人教育、社区教育，推进培训教育的社会化。 开展创立“学习型组织、“学习型机关、“学习型社区、“学习型城市活动，促进终身教育的学习型社会的形成。要进一步强化用人单位在人才培训教育中的主体地位，把人才的培训教育纳入单位开展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度。优化整合各种培训教育资源，根据大专院校、党校和各类培训机构的职能，统一规划，合理分工，建立优势互补的培训教育机构体系。用足用好国内外两种培训教育资源，采取国内培训与国外培训相结合、集中授课与网络自学相结合、本地培训与外地培训相结合的形式，深入开展机关党政人才和各级各类专业技术人才的培训工作，建立健全
13、方案调训、自主择训和竞争参训的培训制度。 要进一步加大培训结果使用力度。把培训教育作为党政机关人才年度考核、任职、定级和晋升的重要依据；把培训教育同专业技术人员的选拔使用结合起来，将各类专业技术人员参加继续教育的考核结果作为专业技术人员申报专业技术资格、聘任专业技术职务的必备条件。要研究制定科学标准的培训教育评估和监督机制，切实加强对学历、学位和各种培训证书的管理。 、着眼促进人才成长，强化人才考核评价机制。进一步加大考核力度，鼓励各类人才在投身现代化建设的丰富实践中不断充实自我、完善自我、提高素质，努力以一流的业绩回报社会。 对党政人才的评价重在群众认可。把坚持群众路线贯穿于党政人才考核评价
14、的全过程。进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，把群众的意见作为考核评价党政人才的重要尺度。 对企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。把经营管理者的经营业绩和综合素质作为考核的主要内容。进一步完善企业经营管理人才评价体系，积极开发适应不同类型企业经营管理人才的考核测评技术。要不断改进国有资产出资人对国有企业经营管理者考核评价工作，围绕任期制和任期目标责任制，着力把企业经营管理者的经营业绩和综合素质考核准确。 对专业技术人才的评价重在社会和业内认可。进一步完善以“量化条件、综合测评、择优推荐为根本方法的考核评价机制，对专业技术人才的品德、知识、能力、业绩等要素通过量化的方法作出客观公
15、正评价。要进一步探索专业技术人员专业技术资格考试、考核和同行评议相结合的评价方法，积极开展和标准人才评价中介组织，在政府宏观指导下，开展以岗位要求为根底、社会化的专业技术人才评价工作。 、着眼发挥人才作用，强化人才选拔使用机制。建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人制度。 以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革。完善选任制，改进委任制，推行聘任制。积极探索领导干部职务任期制，加大调整不胜任现职干部的力度，继续推进干部能上能下。要严格把好党政人才队伍“进口，实行凡进必考；严格把好“楼梯口，实行凡拔必争。进一步完善流动机制，加大党政人才轮岗交流工作力度。 以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式。对国有资产出资人代表依法试行派出制或选举制，对经理人推行聘任制，实行契约化管理。按照企业开展战略和市场取向，探索加快企业