1、对加强机关效能建设的思考 对加强机关效能建设的思考 效能主要指办事的效率和工作的能力。加强机关效能建设就是要内提效能，外树形象，改善软环境，促进地方经济社会又快又好开展，其根本目的在于运用各种科学管理的手段、制度和载体，调开工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民效劳的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。笔者认为，机关效能建设的核心就是快的过程，好的结果。那么，在实际工作中应如何加强机关效能建设呢。 一、从创新观念抓起 创新是一个民族的灵魂，是一个地区经济社会开展的助推剂，是率先开展的动力和源泉。我们要在剧烈的区域经济竞争中赢得主动，保持应有的地
2、位，就要敢于突破，勇于创新，敢于说前人没有说过的新话，敢于做前人没有做过的创造性工作。 （一）强化机遇意识。当前，我们正处于一个重要的战略开展机遇期。市委四届三次全会提出的“率先开展理念和勾画的“建设川陕渝结合部经济文化强市的战略蓝图，为我们提供了难得的开展机遇和广阔的开展空间。抓住这一历史机遇，充分利用好这一机遇，就能争取主动，在新一轮开展中抢占先机，实现跨越式开展。 （二）强化开放意识。当今世界是开放的世界，关起门来搞建设是不行的。加强机关效能建设优化开展环境，就必须跳出万源看万源，站在达州市、全省乃至全国的高度看万源，以更加宽广的视野胸怀全局，以更加辩证的观点分析全局，以更加战略的思维谋
3、划全局，进一步牢固树立起大开放、大招商、大市场的观念，以开放促改革，以开放促调整，以开放促开展。 （三）强化竞争意识。要树立“敢为天下先和“争创一流的壮志，比照先进找差距，变压力为动力，知耻而后勇，在竞争中求生存，在竞争中求合作，在竞争中求开展，坚持以人为本，全面、协调、可持续的开展，努力在在深化改革、扩大开放上走在前列，在积极创优环境上走在前列，在构建社会主义和谐社会上走在前列。 （四）强化学习意识。要增强学习的实用性和创造性，坚持理论联系实际，在学以致用、用以促学上下功夫，在求真务实、勇于创新上下功夫，努力把理论的积累变成大胆探索的精神动力，变成带着干部群众团结奋斗的领导能力，变成驾驭复杂
4、局面的领导艺术，变成因地制宜、创造性地开展工作的胆魄和勇气。 二、从发现问题入手 从我市目前情况看，一些浅层次问题得到了较好的解决，如“门难进、脸难看问题，在大多数机关部门已经解决。效劳态度问题，绝大多数政府窗口工作人员都能做到热情接待。工作规程公开、信息公开、佩证上岗、亮证收费等根本符合标准要求。但是，效能建设的一些深层次问题，远未得到有效解决。比较突出的是： （一）效能监督不够有力。一是局部机关内部监督意识薄弱，存在“护短行为，不愿意得罪人，不愿意“家丑外扬，对责任追究不了了之。二是监督力量没有实现有效整合，专门监督机构、新闻媒体与社会监督之间，尚未形成统一体系合力共战。加上监督检查方法单
5、一，难以发现深层次问题。 （二）绩效考核不够科学。公务员考核指标定性不定量，以软指标为主，评价尺度很难把握，“干多干少一个样、干好干坏一个样的现象尚未从根本上改变，部门之间，部门内部之间，没有形成一个以效能与奖金挂钩的评价机制，不利于调动干部工作积极性和主动性。解决这些深层次问题，需要从体制机制入手，并持之以恒抓深入、抓完善，才能见效。 （三）干部素质不够适应。一是重文凭、轻业务。局部干部学非所用，看似学历水平逐年提高，业务能力却没有相应增强，造成在处理问题过程中不知所措，内心恐慌，只好应付了事、敷衍塞责或者推委扯皮。二是重经验、轻学习。面对日益开展的形势和任务，局部机关干部没能在市场经济、法
6、律法规和科技知识方面跟上需要，仍习惯于凭原有老经验工作，导致工作水平、工作效率无法快速提高。三是重审批、轻效劳。一些干部自觉效劳意识不强，习惯于“朝南坐，在行政处分中只是就事论事实施处分，却不知如何教育行政当事人不再违法违规。 三、在解决问题突破 机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关存在的突出问题。各地各部门既要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。 （一）讲究工作方法，落实整改措施。各级行政执法、行政审批、经济管理和司法机关，要根据各自的工作职
7、能和特点，明确机关效能建设的重点、难点和主攻方向。对存在的问题要作具体深入的分析，有针对性地研究解决方法，贯彻到工作实践中去。对属于上级的问题要积极反映，本级的问题要认真解决，下级的问题要督查督办。要把落实整改措施的监督权对加强机关效能建设的思考第2页 和评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标尺，来进行衡量。 （二）紧扣开展主题，贴紧中心工作。牢固树立抓效能就是抓开展、抓开展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来，分清轻重缓急，突出工作重点，制定工作方案，明确工作责任，努力取得突破，用经济社会开展的成果来检验机关效能建设的成效。 （三）结合工作实际，防止矫枉
8、过正。我们要的效率，是符合客观规律的效率，是符合人民群众根本利益的效率，而不是丢掉原那么、违背法律、一味求“快、不讲程序的高效率，切实将追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。 四、从制度建设攻坚 开展机关效能建设，制度建设是保障。我们一定要认真总结经验，加强理性思考，升华实践经验，探索效能建设的特点和规律，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、标准化之路，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治，综合治理，注重实效、着眼长效，切实做到以制度管人管事。 （一）制度要科学。“公正是制度的灵魂，“公认是制度的根底，“公开是制度的前提，“公平是制
9、度的保障，因此，建立制度要坚持以人为本，符合最广阔人民群众的利益，表达“公正、公认、公开、公平原那么。只有这样，制度才能真正被广阔人民群众认可，才能保持长久旺盛的生命力。 （二）制度要可行。制度要有合理性、可操作性。建立制度既要结合实际，因地制宜，又要有较强的针对性和约束力；既要敢于创新，又不能好高骛远。既要注重制度本身的缺陷，又注重制度执行的实效；既要重视细化、完善、标准制度的内容，又要注意简明精炼，简便易行。 （三）制度要有效。好制度是在执行中表达出来的。在执行制度的过程中，我们把制度能否被绝大多数人接受，能否在一定范围内推广，能否推动我们的工作，能否促进我们地方经济和社会开展作为衡量制度
10、是否有效的标尺。真正让制度在标准干部行为，提升内部形象，提高工作效率，改善软环境上卓有成效。 五、从队伍建设着力 坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。当前，我们的首要任务是解决干部队伍“素质不高、作风不实、遇事恐慌等问题，不断提高干部队伍“科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力。 （一）强化宗旨意识。全市领导干部要树立科学开展观、正确的政绩观和牢固的群众观，始终牢记自己是人民的公仆，真心诚意为人民效劳，在实际工作真正表达立党为公、执政为民。 （二）强化学习培训。机关效能建设目标在“效，功夫在“能，核
11、心在“人。各级各部门要切实按照中央“大规模培训干部的相关要求，大力加强干部政治理论、政策法规、业务知识、现代科技管理知识等方面的培训，积极探索机关干部考学、述学、评学的措施方法，鼓励广阔机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提高能力、思考问题、干好工作，保证自身素质能够适应本职岗位和形势任务的要求，切实解决机关干部“素质不高、本领恐慌的问题，努力建设一支高素质的适应现代化建设要求的机关干部队伍。 （三）强化实践锻炼。要通过下派农锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同群众的感情，提高解决实际问题和为基层效劳的能力。同时，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，改革选人用人方式，使人尽其才，推动建设一支高素质的适应现代化建设要求的干部队伍。 第7页 共7页