1、失职渎职案件警示教育大会讲话 今天这次会议是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议。会前，xxx书记屡次过问并反复叮嘱，一定要把会议开好、开出成效，到达统一思想、警醒作风、加压履职的目的。为开好这次会议，市纪委监委作了充分的前期准备，筛选近年来查处的xx起典型案例。刚刚，xxx同志宣读了这些案例，这是我们共同进行的一次集中学习，大家一定要对照提醒、警示学习。 近年来，我市失职渎职案件呈多发趋势，202x年，全市纪检监察机关查处失职渎职案件xxx件，占案件总数的xx%。特别是一些案件触及问题敏感，涉案人员复杂，造成后果严重、社会影响恶劣，甚至形成舆论炒作热点，给xx形象造成了无法挽回的损失。召开
2、这次会议，目的就是对全市党员干部进行反失职渎职警示教育，强化职责意识、问题意识、法治意识，推动主动履职、勤勉履职、依法履职，为全面从严治党、加快xx经济社会开展提供坚强保障。下面按照市委要求，根据我市治理不担当不作为失职渎职工作实际，我讲三点意见。 一、明确要义，认清危害职责，是任职者为履行一定的组织职能或完成工作使命，所负责的范围和承担的一系列工作任务，以及完成这些工作任务所需承担的相应责任。职代表位置和权力，责代表义务和责任，两者是统一的整体，有职必有责，有责必担当。 作为一名国家公职人员，首先要明白我们手中的权力不是天上掉下来的，而是党和人民把我们摆上了现在的位置，给予我们了一定的职权，
3、离开了党和人民，我们什么都不是。既然选择了目前的职业，走上了现在的岗位，就必须接受纪律规定和党纪国法的约束，接受人民群众的监督，就必须依法行使权力，积极履行职责，否那么就是失职渎职，轻那么，要让出现在的位置，重那么，还会面临党纪国法的追究。现在，还有一些同志对失职渎职问题认识不清、概念模糊，甚至追究到自己头上了还茫然无知，这一现象在我们查办案件的过程中表现得还比较突出。因此，我觉得有必要借今天时机，就失职渎职的有关概念和危害和同志们学习交流。 （一）失职渎职问题的根本类别。按照失职渎职风险的不同程度，我把它分为三个类别： 一是一般性的工作失职。是指党和国家工作人员在工作过程 二是需要追究党纪政
4、纪责任的失职行为。在开展工作或执法监管中有违纪违法行为，到达需要给予党纪政务处分程度的，按照党纪政务处分条例、问责条例等规定给予相关的纪律处分。 三是构成渎职犯罪的失职渎职行为。是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关的正常管理活动，致使国家和人民利益遭受严重损失的行为。失职也可以构成犯罪，当行为人是国家机关工作人员或国有企业工作人员时，失职造成严重损失的构成渎职犯罪。当然，渎职犯罪是结果类犯罪，造成的损失必须到达一定程度才以犯罪论。 （二）失职渎职问题的表现形式。归纳起来，目前存在的失职渎职问题，主要表现在以下7个方面： 一是玩忽职守。就是严重不负责任，不履行或不正确
5、地履行自己的工作职责，致使公共财产和群众利益遭受损失。我市三亮三评工作开展半年多了，每个部门、每个岗位的职责也上墙上桌了，但仍有少数干部对自身部门和个人职责不清楚、不明白，对承担的任务心中无数、措施不实，推进不力。 的不执行或不严格执行有关政策规定，对上级交办的事项和自身承担的职责不清不楚、不闻不问，或者是偷工减料、敷衍塞责。有的信奉中庸之道，抱有法不责众心理，存在大家都不说，我也不多言;大家都不管，我也不多事的心态，结果造成在重大问题上的集体失声失责。比方xxx环境污染案件，处理结果涉及2023多个部门、xx名人员，个别人员受了处分才知道自己在某个环节上具有监管责任。 二是慵懒散拖。就是工作
6、懒散，不思进取，办事拖沓，效率低下。少数干部不敢闯、不敢干，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面指示、等着明确要求，等着邯郸学步。有的抱着当一天和尚撞一天钟的态度，对上级安排的任务、领导交办的事情，能拖一天算一天，拖着拖着把一些重要工作拖到了脑后，去年，市xxx的一个报告，市xx局的一个回复，几公里的距离，一个走了41天，一个走了12023天，导致重大市政工程竣工延迟。有的紧要时刻撂挑子、重要关头掉链子，主动为组分忧的少，推脱责任的时候多。有的对历史遗留问题新官不理旧帐，甚至对职责范围内的显性化矛盾装作没看见、绕着问题走，群众的诉求一年一年往下拖，导致上访不断。有的部门对待群众，门好进了，脸好
7、看了，话好听了，但在具体问题解决和具体事项办理上，搞内耗、踢皮球，推诿扯皮、层层设障。 三是纪律松懈。去年xxx活动针对工作纪律问题，已经处理了xxx人，但还是没有引起有些人的警醒。从节后的几次检查看，仍然存在纪律松弛，迟到早退、擅自脱岗，从事与工作无关活动以及工作日午间饮酒现象。有的外表上对八项规定高调拥护，行为也有所收敛，但是内心却产生饭不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，为官不易了的错误思想。有的甚至变着法子、变换形式，搞隐身的四风。比方，中午不敢饮酒了，但一到下午就心神不宁，忙着联系组织场，急着把中午欠的酒补回来，结果晚上喝得七晕八素，第二天上班无精打采，试想以这种精神状态干工作，还谈什
8、么履职尽责，这些现象看似作风纪律问题，实际上也是一种失职失责。 四是违规越权。有的干部未经法律法规授权、行政机关委托或职责规定，行使不属于本岗位职权。比方：xxx党工委擅自违规处置国有土地案件，就是典型的超越职权、谋取私利案件。一些领导干部受错误政绩观影响，不按规律办事，不按程序决策，违规行使职权，甚至明修栈道暗度陈仓，利用职权搞一些幕后操作。在xxx案中，我们就发现市xxx局置省政府明令取消的收费工程于不顾，违法收取xxx费2022余万元。 五是滥用职权。有的执纪执法人员滥用自由裁量权，给了好处从下限，不给好处从上限;给了好处就快，不给好处就慢，刚刚通报的xx局相关人员的乱作为案件就属于这种
9、情形;有的在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴、暴力执法;有的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加群众、企业和基层负担。 六是徇私舞弊。有的领导干部或执纪执法人员利用职权和职务便利，强迫管理效劳对象、下属单位安排消费、报销费用，这在近期纪检监察机关查办的案件中比较常见;有的暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。比方：xxx局城关分局干部曾某，收了行贿人的好处后，就不按规定催缴应征税款，造成巨额国家税费损失。 七是以权谋私。有些身在关键岗位的公职人员，职位不高，却运用手中的权力，在行政审批和效劳中成心刁难，吃拿卡要;有的靠山吃山，管质监的就办个钢筋加工厂，管
10、水利的就办个构件厂，或者干脆开个烟酒店，要挟或暗示效劳对象、管理单位购置自己的产品，强令当事人履行非法定义务;有的为亲友经商办企业、承揽工程谋取非法利益。在瘦身钢筋问题中，发现有国家工作人员介绍使用瘦身钢筋问题，市xxx多名工作人员存在受贿问题，xxx一队队长xx不仅索贿受贿，还伙同其丈夫xxx开办三无工厂加工、销售瘦身钢筋。结果一个被判有期徒刑二十年，一个被判有期徒刑十八年。他们的行为让人痛恨，结果也让人痛心，他们自己毁了原本很幸福的家庭。 以上7个方面，希望同志们逐一对照检查，有那么即改，无那么警惕。 （三）失职渎职问题的严重危害。失职渎职往往是由于公权力的缺失或滥用，造成对国家财产、公共
11、利益和群众利益的直接损害，其危害在某种程度上讲不亚于贪污腐败，是影响党和政府形象、影响社会和谐稳定的突出问题之一，必须引起高度重视，必须依法严厉查处。 一是失职渎职问题严重侵害国家财产和群众利益。近年来因为公职人员失职渎职造成的经济损失越来越惊人，数额动辄上百万甚至以亿元计算。据媒体报道，202x年到2023年，全国xxx查办渎职侵权犯罪xxx人，案件致xx人死亡，直接经济损失xxx亿元。据xxx公布的数据显示，渎职犯罪给国家和人民造成的损失比贪污罪更严重，贪污罪平均个案损失是xxx万元，而渎职侵权个案损失是xxx万元。前几年，国家药监局原局长郑筱萸，法院认定其受贿金额为640万元，被判处死刑
12、的主要原因是其在药品认证和监管中严重渎职，降低对药品的审核标准，违规签批药品文号，造成重大后果和巨大损失。同时，在平安生产、食品卫生、环境资源、医疗医药等领域的失职渎职犯罪，每一起都严重侵害广阔群众的切身利益，甚至引发重大公共平安事件。 二是失职渎职问题严重损害党和政府的形象。由于失职渎职的行为主体是国家公职人员，每一起重大失职渎职案件，都在透支着党和政府的公信力。特别是近年来，随着社会事务的公开透明和公众参政的意识增强，社会各方对公共事件、平安事故的关注度明显提升，对每一起事故，每一个事件都要追问为什么，是谁造成的。新闻媒体，特别是网络媒体的广泛参与、深度解析和跟踪调查，更是放大了失职渎职的
13、严重后果，因部门和个人的失职渎职，导致政府买单的情况屡有发生。去年，我市2023余起事件被媒体曝光、热炒，给xx形象造成严重损害。 三是失职渎职问题严重危害市场经济秩序。少数国家机关工作人员不能正确对待手中的权力，或疏于职守，或恣意滥用，或以权谋私，轻那么导致国有资产流失，重那么破坏市场经济秩序，严重阻碍经济社会开展。如我市发生的xx县农业局干部违规推广不适宜种植的小麦种子事件，不仅造成广阔农民xxx多万元的经济损失，同时也破坏了公平竞争的市场经济秩序。 四是失职渎职问题影响社会公平正义。由于一些执法人员的失职渎职，导致公平正义失衡，执法公信下降，法律权威受损。比方近年来屡屡曝光的冤假错案，虽
14、然进行了纠正，给予了国家赔偿，但有的生命已经无法挽回，有的精神受到重创，这是用任何物质和金钱无法归还，也无法弥补的。 权力是一把双刃剑，用好了能够惠及于民，用不好就会助纣为孽，伤及自身。随着反腐倡廉建设进一步深化，特别是反失职渎职工作力度不断加大，任何形式的失职渎职行为都将逐步失去生存的土壤和空间，对此，同志们一定要有清醒认识，决不能心存侥幸，要从现在做起，从自身做起，坚决杜绝为官不为、失职渎职问题。 二、提高认识，端正态度现在还有一些同志认为，失职渎职都是在履行公务时发生的，带有一定的为公性和非主观性，特别是失职问题属于过失性行为，有情可原，有谅可解。这种认识是错误的，在其位就要谋其政，拿着
15、薪水不干活，坐着位子不干事，不是蛀虫是什么，不予以惩罚怎么向群众交代。在反对失职渎职上，市委、市政府的态度是坚决的、意志是坚决的，各级各部门也要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识反对失职渎职的重要性和紧迫性。 （一）反对失职渎职是适应全面从严治党新常态的迫切要求。在反腐力度持续加大，全面从严治党成为新常态的形势下，失职渎职问题的积弊和危害更加凸显。习近平总书记指出，当前，所谓为官不易为官不为问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。 党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要为官不为
16、，那是境界不高、不负责任的表现。李克强总理指出，少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。为官不为，不是新表述，也不是新问题。中央对这一问题的重视程度和惩治决心可见一斑。赵乐际书记在十九届中央纪委x次全会上也强调指出，要重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。 纪检监察工作的监督执纪问责重点，也正在向失职渎职上延伸和切入。就我市而言，市委五届十三次全体会议明确把2023年作为落实求效年，突出转作风、抓落实。xx书记在全国人大会议讨论政府工作报告时，明确表态为官不为在一定意