1、公推直选村党支部书记的探究与思考 民和县以今年全县村级党组织换届选举为契机，认真总结x年全面实行“两推一选方法后的成功经验，选择各方面条件比较好的马场垣乡磨湾子村做试点，实行“公推直选新机制，选举产生了群众拥护，党性观念和创业致富力量强的村党支部书记，有力地促进了农村基层党组织建设。通过磨湾子村“公推直选村党支部书记的成功实践，我们也探究了一些成功做法，觉察了一些需要留意的问题，得到了一些重要启示，为进一步推开“公推直选工作积累了经验。 一、试点村的根本状况 马场垣乡磨湾子村是我省下川口工业开发区所在地，共有3个自然社，312户，1426人，37名党员。x年全村经济收入到达453.4万元,人均
2、收入达3316元，高出全县七个百分点,是一个有确定集体经济实力，村民生活比较富有、自然条件好、居住集中、文化气氛深厚的川水村，也是乡政府确定的“一村一品瓜果生产基地。近几年来该村的设施农业、旱砂西瓜种植和规模养殖使农户受益很大，为全县种植业结构调整和转变群众生产经营观念起到了乐观的示范带动作用。 二、主要做法 在具体工作中，我们依据预备和实施两个阶段八个环节进行，做到了支配科学，组织严密，程序严格： 一是细心制定方案。依据全县村级党组织换届工作会议精神和“公推直选有关要求，乡党委综合分析各方面因素，确定磨湾子村为“公推直选试点村，成立了领导小组和驻村指导组，争辩制定“公推直选的实施方案和选举方
3、法。为确保方案的操作性和可行性，乡党委通过走访农户、召开党员大会、群众座谈会等方式广泛听取了党员群众对“公推直选的想法，征求他们的意见建议，对干部的搭配、任职条件、选举方式以及选举中潜在的问题进行深化的了解和把握。在此根底上，将方案和方法与县委组织部反复探讨，逐步修改完善，最终提交党员大会通过，确保了“公推直选工作万无一失。 二是搞好调查摸底。乡党委组织驻村干部，深化农户家中，做到了“两个摸清。一是摸员的根本状况，精确把握哪些党员政治觉悟高，群众威信好，哪些党员符合支部书记任职条件，做到心中有数。二是摸清群众底数，摸清本村人口状况，看有户无人的有多少，常年外出的有多少。为了扩大群众的参与面，工
4、作组对临时外出务工的人员准时通过各种渠道联系，征求他们的意见。 三是广泛进行宣扬。充分利用播送、会议、标语、党务公开栏等媒介向党员、群众广泛宣扬“公推直选的目的意义、方法步骤和任职条件。对外出流淌党员和村民，村党组织主动与他们联系，发动他们尽可能参与选举。对老年病残党员和村民，由村干部上门宣扬。通过广泛深化的宣扬发动，使“公推直选工作做到家喻户晓，宽敞党员群众更加了解“公推直选的目的意义，增加了参与选举的自觉性和做好换届选举工作的责任感。四是加强业务培训。乡党委召开村换届工作培训会，重点对村党支部换届选举工作领导小组成员和驻村指导组成员进行特地的业务培训，明确村党组织换届“公推直选的目的意义、
5、工作原那么、方法步骤和纪律要求，强调“公推直选与“两推一选的区分和有关留意事项。通过培训，提高了村党支部换届选举工作指导人员的素养，为“公推直选工作的正常推动奠定了根底。 五是严把公推关。坚持公开、公正、公正和竞争择优原那么，将长期以来实行的以党内推举为主变成现在的党员、群众共同推举的方式进行公推。特殊是把好参会人数关，保证了参与推举大会的户代表到达总户数的80%，参与选举大会的党员到达80%。在候选人提名环节上，参与会议的277名户代表和全体党员依据“公推方法，以无记名投票方式,每人从有被选举权的37名党员中推举2名年龄在55周岁以下的候选人，再依据得票数取前4名为党支部书记候选人初步人选，
6、提交乡党委进行资格审查。 六是做好资格审查和组织考察工作。乡党委对公开推举出来的6名人选按得票凹凸取前4名为候选人初步人选，经过资格审查后全部确定为预备人选，再对这4名预备人选依据任职条件，进行组织考察，重点考察年龄、文化程度、是否长期外出、有无违法违纪特殊是规划生育、致富本领、实际工作力量等方面的状况。通过组织考察并进行张榜公布，党员群众没有意见后确定为正式候选人。之后，支配他们在户代表和全体党员大会上做竞职演讲，让群众重点是党员对演讲者的进展思路、工作措施、规律层次、语言表达方面进行评议。 七是坚持原那么，依章进行选举。参与会议的37名有选举权和被选举权的党员对4名党支部书记正式候选人进行
7、无记名投票，第一次投票后4人均未过半。按选举方法，对得票高的前两名进行其次次投票，一名候选人最终以19票中选。这次由党员直接选举，户代表全程旁观的新方法真正体现了党内民主，保障了群众的知情权。八是新中选的党支部书记做任职承诺。新中选的支部书记向宽敞群众和党员做表态发言，使其工作思路完全置于群众的监督之下，任期目标纳入上级组织的考核之中，保证对上负责和对下负责的统一，使他们心中有群众、工作有压力、前进有动力、后退有鞭策。 三、取得的初步成效 磨湾子村“公推直选与我县上届实行的“两推一选村党组织班子成员的选任方式相比，重点在以下几个方面有了创新和突破。 (一)完善了候选人提名方式，群众和党员的意愿
8、得到充分体现。“两推一选中推举候选人由党员和群众分别提名，分开计票，人数多于党员数倍的群众推举的党员列入候选人的机率只占50%。“公推直选实行“海推的方式，即由全体党员和全体户代表直接推举候选人初步人选，统一计票，按得票数从高到底确定初步人选，推举票相对较低或没有推举票的无法进入初步人选，有效落实群众对干部选拔任用的“四权，在扩大群众参与上实现新的突破。 (二)优化了党内选举选举方式，扩大了党内民主。“两推一选是先由党员选出党支部委员，再由委员差额选举书记。由于支部委员一般是3到7名，因此这种选举方式的主要缺乏是缺乏竞争性，无法实现优中选优、选贤任能。“公推直选那么是在群众和党员公开推举的根底
9、上，经乡党委审查，确定数名正式候选人，然后由全体党员以无记名投票方式，直接选举党支部书记，把最终的选择权交给全体党员，在扩大党内民主、增加透亮度和引入竞争机制上实现了新的突破。同时也防止了少数人利用民主的程序实施不民主的意图，使群众意愿、党员意愿、组织意愿得到了很好的体现。 (三)顺应了农村基层民主政治建设的进展趋势。随着村务公开、民主管理和村民委员会直接选举的深化开展，农村基层民主政治建设有了长足的进展，宽敞农村党员群众的民方法识、参政意识、法制意识显著增加。以前那种“上面定人头，党员举拳头的做法通过“公推直选得到了扭转，真正落实了党员、群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实现了党的意愿和
10、群众意愿、党内民主和人民民主相统一，充分体现了党员、群众意志，激发了宽敞党员、群众的参政权和正确履行民主权利的乐观性。村民达生才投完票后说：“这个选举方法好，书记是村上的领头人，村民对谁当比较适宜，有了个选择的权利，大家推也才能把品德好、力量强的党员推出来。另一方面也亲热了党员和群众的关系。 (四)拓宽了选人视野，提高了班子素养。“公推直选坚持群众公认，贯彻公开、公正、公正和竞争择优原那么，为优秀人才脱颖而出制造了条件，政治素养高、工作力量强、办事公正的优秀党员被选为党支部书记，进一步优化了村党支部班子的结构。新选举出来的村党支部书记刘永景是该村种养殖大户，高中文化程度，年龄为44岁，擅长做群
11、众工作、个人威信好，多年来始终是村上的致富带头人。同时，通过“公推直选还觉察和储藏了一批优秀后备干部，为解决村干部后继乏人的问题奠定了根底。 (五)调动了工作乐观性，亲热了党群关系。实行“公推直选增加了村党支部成员的责任感和危机感，进一步调动了工作的乐观性、主动性，促使他们转变工作作风，深化群众，准时解决农村进展和社会稳定中消逝的热点、难点问题，诚意诚意为群众办实事、办好事。同时新中选的同志得到了群众的信任，腰板硬了，工作劲头足了，增加了克服困难的士气。上届村党支部书记马全友说：“公推直选自始至终由宽敞党员、群众依据自己的意愿推选出多数人满足的当家人，这真正体现了民主，敬重了群众，这样一来村民
12、监督两委工作的底气足了，新班子既有了压力，也有了动力。 四、几点思考 公推直选是农村选人用人的一项创新，是新时期加强农村基层组织建设成功的探究，同时，也还有很多问题有待于我们进行深化争辩，不断总结和完善。 一要标准操作。农村党支部公推直选，是一项繁杂而严峻的工作。在实际工作中，公推直选必需坚持和把握如下四个原那么：一是党管干部的原那么；二是群众公认的原那么；三是公开公正的原那么；四是于法周严、于事简便的原那么。依据上述原那么，有必要对公推直选的操作程序进行标准。总结我县经验，公推直选一般应坚持如下根本工作程序：广泛宣扬发动；公开任职条件；党员、群众推举；竞职演说辩论；民主测评推举；党委考察审定
13、；党内民主选举；党委批复公布。实践证明，依据上述根本程序操作，有利于实现民主根底上的集中，有利于民主和集中的统一，有利于选举的成功，也有利时机稳固和加强农村党组织的核心地位。 二要分类指导。由于各村的具体状况以及党员群众的素养的不同，公推直选要坚持从各地实际动身，因村制宜，不搞一刀切。一般而言，党员群众素养好，参政议政力量较强，党员在群众中信任度比较高的地方，有利于实行公推直选，并取得成功。从我县的实践看，以下四类村一般不宜开展公推直选：党员队伍严峻老化，长期未进展新党员、党员整体素养普遍低下，党内确实无适宜人选的村；宗族、宗派势力严峻，简洁造成宗族宗派势力把握民意的村；党员队伍中家族化问题严
14、峻，简洁产生少数人操纵选举的村；极少数集体经济薄弱，冲突多，工作难做，党员畏难心情大的村。 三要加强领导。县委组织部门和乡镇党委要着重做好以下四个方面的工作。一是加强思想引导。要针对各个层面存在的思想实际，加强宣扬，统一生疏，做好思想引导工作；要切实增加改革意识、群众意识和民方法识；正确生疏和处理好党管干部和群众路线的关系，加强领导和发扬民主的关系，依章办事和改革创新的关系。二是坚持任职条件。不仅要对党支部成员任职资格，包括年龄、文化、领导力量、政治素养都要有明确规定，而且乡镇党委要敢于坚持任职条件，对资格审查中觉察不符合任职条件的，考察中觉察有政治上、经济上等问题的，要敢于把关。三是细心组织选举。乡镇党委要依据操作程序认真组织、细心部署，特殊是要组织好党员群众推举、民主测评、党员选举等工作。要加强宣扬工作，发动符合任职条件的，有志于献身农村事业的党员自荐报名，发动宽敞党员、群众乐观参与民主推举、民主测评，激发党员献身于农村的事业心和责任感，提高党员、群众的参与率和参政议政的乐观性。四是擅长总结经验。不仅要乐观探究，而且要擅长总结完善公推直选的做法，并形成制度。今后，凡需调整和改选的农村党支部，除四类不宜搞公推直选的村之外，都应当实行公推直选。