1、关于深化方案生育药具工作改革实施意见 为认真贯彻落实国家、省、市人口计生委“关于深化方案生育药具工作改革的要求，进一步做好我区新时期方案生育药具管理和效劳工作，满足全区育龄群众实行方案生育和提高生殖健康水平的需求，现就我区深化方案生育药具工作改革，提出如下实施意见： 一、指导思想 全区计生药具工作以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实以人为本的科学开展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，适应新时期全区人口和方案生育工作的开展，更新思想观念，创新工作思路，全面提高药具管理和效劳水平，不断满足广阔人民群众对避孕节育、生殖健康的需求。 二、根本原那么 进一步加强全区计生药具免费发放主渠道，
2、不断健全和完善免费发放方式，方便群众、保障供应、加强管理、减少浪费，提高公共财政资金的使用效益；积极探索药具的社会营销，努力满足不同人群的多样化需求；理顺药具管理体制，加强全区计生药具工作依法、科学、标准化管理，完善监督制约机制，提高全区药具工作队伍整体素质和能力。 三、任务与要求 （一）明确区、街（乡）、社区（村）计生药具管理职责 根据方案生育技术效劳管理条例和国家人口计生委关于进一步加强县乡方案生育效劳站建设的意见，区级药具管理和效劳工作由同级方案生育技术效劳站承担。区计生技术效劳站负责全区的药具管理和发放，并对街（乡）药具管理和发放人员进行培训、指导和监督；区计生技术效劳站设置药具室，并
3、由具备一定专业知识的人员负责，要有适宜的药具库房，有药具管理制度；负责监测并及时报告和处理药具不良反响的情况。 街（乡）人口计生办应配专人负责本辖区药具管理和发放，应设置适宜的药具储存柜箱；负责培训辖区企事业单位和社区（村）药具发放员，组织技术人员对效劳对象进行相关的咨询、指导和随访效劳；负责监测并及时报告和处理药具不良反响的情况。 社区（村）要有专兼职人员负责本辖区药具管理和发放，有适宜的药具储存柜箱；组织社区卫生计生效劳站的技术人员对效劳对象进行相关的咨询指导和随访效劳；定期组织效劳对象座谈，反响效劳对象需求信息并及时报告药具不良反响的情况。 （二）改革免费供应计生药具工作机制，保障育龄群
4、众的根本需求 要改进计生药具方案管理。按照现居住地管理的原那么，以辖区单位和常住人口以及外来务工、居住人员的需求为编制依据，逐级编报药具方案，突出方案编制的科学性和合理性，加强方案执行的监督与评估，不断完善方案管理程序。 加强药具库存管理。要根据工作实际和群众需求，合理确定区、街（乡）药具库存周转量，积极创造条件，改善仓储条件，确保仓储质量，严格药具报废程序和审批手续。 要改革药具发放模式。按照畅通渠道保障供应方便群众提高效率的原那么，依托社区（村）计生效劳网络，坚持专（兼）职药管员发放与志愿者发放相结合、主动上门效劳与自动领取相结合、手工发放与自动机发放相结合、定点发放与流动发放相结合、药具
5、网络发放与社会网络发放相结合，实现由按方案数量发放向按群众实际需求发放转变，由被动发放向主动发放转变，由单一形式发放向多元化形式发放转变。建立以现居住地为主的管理体制，将流动人口计生药具发放纳入管理和效劳。畅通计生药具免费发放渠道，合理设置计生避孕药具免费发放点，实行自主效劳，不断提高药具发放的覆盖面，不断提高育龄群众对计生药具的易得性和效劳及时的满意度. 建立药具随访制度。按照方案生育技术效劳常规，指导育龄群众正确使用药具，定期随访计生药具使用效果，确保育龄群众平安有效使用计生药具。采取多种途径和方式，大力宣传普及计生药具和生殖健康知识，提高计生药具发放人员的咨询、指导能力，提高群众知情选择
6、的能力。按照药品管理法、方案生育技术效劳管理条例、药品不良反响报告和监测管理方法等相关法律法规，开展计生药具不良反响的监测，收集和分析计生药具使用信息，妥善处理不良反响。 （三）加强制度化建设，提高计生药具工作的管理水平 要加强计生药具质量管理工作。认真落实方案生育药具质量管理方法，建立健全计生药具管理工作规章制度和监督机制，明确各级计生药具管理职责和任务，加大对计生药具供应和发放过程中的质量监测力度，及时收集、反响计生药具的质量。 要建立计生药具工作调查研究制度。区、街（乡）人口计生部门负责人要加强调查研究，总结经验，把握规律，推动全区计生药具工作的理论创新和机制创新。区计生技术效劳站和街（
7、乡）药管员每年要安排时间深入企事业单位和社区（村），针对药具工作的突出问题，确定调研课题，写出调研报告，为领导决策提供依据。 要加快计生药具管理信息化建设。按照全市计生药具管理信息化建设的统一部署，将在育龄妇女个案信息系统中建立药具发放信息子系统，适时采集效劳对象、效劳需求和效劳质量等信息，逐步实现计生药具管理与效劳信息化。 （四）加强培训，提高综合能力，努力建设高素质的计生药具工作队伍 在全区计生药具工作队伍中要深入开展宗旨教育和法制教育，牢固树立以人为本、优质效劳、知情选择、科学标准、保障供应的计生药具工作理念，努力提高效劳大局、综合协调、依法管理、改革创新和优质效劳的能力， 建设一支作风
8、正、工作实、业务精的高素质计生药具工作队伍，以适应全区人口和方案生育工作新形势新任务的需要。 要加大计生药具业务培训工作。制定培训方案，采取多种形式，突出工作重点，注重学习实效，区计生技术效劳站组织街（乡）药管员培训每年不少于两次，街（乡）计生办定期举办辖区企事业单位和社区（村）药具发放人员的业务培训，以避孕药具知识20230题和基层方案生育药具管理人员手册为指南，通过学习培训，增强药管人员的效劳意识，提高咨询、指导和随访效劳的能力。 （五）加强领导，实行目标管理，不断推进全区计生优质效劳工作的深入开展 深化计生药具工作改革是一项重要而艰巨的任务，全区各级人口计生部门要高度重视，要把计生药具工作改革纳入人口和方案生育工作大局之中，确保药具工作改革措施到位、人员到位、投入到位，为做好计生药具工作营造良好环境，促进计生药具管理和效劳水平不断提高。 全区各级人口计生部门要坚持把计生药具工作纳入人口和方案生育目标管理责任制，切实做到与人口计生工作同决策、同部署、同检查、同落实。把药具效劳工作作为创立方案生育优质效劳街（乡）和创立优质效劳先进（示范）社区（村）的重要内容，不断推进全区方案生育优质效劳工作的深入开展。 第6页 共6页