1、关于严肃党内政治生活问题的研究 面对新形势、新任务，习近平总书记代表党中央在党的群众路线教育实践活动总结大会上，对严肃党内政治生活提出了一系列全面具体的要求。对于如何立足组织指导工作实际，贯彻落实好中央的有关要求，我们进行了学习、思考和研究，形成报告如下： 一、严肃党内政治生活的根本内涵 注重和严肃党内政治生活，是我们党在长期革命斗争中形成的一个优良传统，也是加强党的建设一个非常重要的方面。1980年2月，中共十一届五中全会通过了一部专门标准党内生活的党内法规关于党内政治生活假设干准那么。总计十二条准那么，总结了我们党几十年来处理党内关系的经验教训，形成了严肃党内政治生活的首个文件，迄今仍有着
2、很强的指导意义。 从广义上讲，党内各种活动，都是党内政治生活。例如，党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和代表会议、党内选举、党的民主生活会、上党课、阅读党刊和党内文件、听取党内报告以及党内的其他政治活动等，都是党的政治生活。简言之，就是党内各级组织和党员之中开展的各种活动的总和，包括党内各种学习教育、组织管理、民主选举、党内监督、开展批评和自我批评等政治活动。 党内生活具有鲜明的政治性、思想性、组织性、纪律性等特征。所谓政治性，就是指党内生活必须贯彻落实党的路线、方针、政策，目的在于维护党的团结统一，增强党的凝聚力、战斗力、创造力，必须把握正确的政治方向。所谓思想性，就是指党
3、内生活着重于思想教育和思想斗争，着力提高党员思想理论水平，通过开展认真而严肃的批评和自我批评不断克服党内各种错误思想倾向，以统一思想认识，从而到达统一行动之目的。所谓组织性，就是指党内生活必须是由党的组织以组织名义在党内开展的活动，任何党员的政治活动都不能脱离组织，党内生活是有效发挥党组织战斗堡垒作用和领导核心作用的重要途径。所谓纪律性，指的是党内生活必须严肃遵守党章，按照党内有关规章制度进行，党员在党的纪律面前人人平等，违反党纪的行为必须受到追究。 因此，正常的党内政治生活对党员具有教育作用、改造作用、管理作用和监督作用，对党的组织具有凝聚作用，对领导班子具有民主决策功能和权威维系功能，对全
4、党具有统一意志、统一步调的作用。而非正常的党内政治生活，那么会使党的组织松散、纪律松弛，使领导班子失去正确决策的能力和威信，使整个党失去凝聚力、创造力和战斗力，失去群众信任。比方，当前，一切地方和部门的党内政治生活要么是政治性、原那么性和战斗性缺失，要么是科学性和民主性缺失。一些地方和部门党内政治生活搞假大空、随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化；政治生活“江湖化，搞团团伙伙、帮帮派派，从一些地方对领导称呼“老板的现象就可以看出来；“公权私化，只有跟领导关系好的少数人很活泼，而普通干部那么自我边缘化，混日子。这些就是没有坚持党内政治生活的科学性、政治性、原那么性和战斗性的表现。 二、严肃党内政治生活
5、的实现途径 习近平总书记指出，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。也就是说，要以批评和自我批评为武器，通过思想教育和思想斗争，不断去除党内各种错误思想和不良倾向，从而实现严肃党内政治生活的目标。 这是因为批评的一个重要功能就是监督，包括党组织对党员的监督、党员之间的监督以及组织之间的监督。而自我批评的本意就是强调党员自我教育、自我监督、自我管理。所谓“严肃党内政治生活，从根本上说就是要严肃管理、严肃监督，充分发挥党内生活的监督管理功能，并通过发挥监督管理功能到达维护党的统一、严肃党的纪律、纯洁党的组织、保持党的先进性和纯洁性的目的。 因此，严肃党内政治生活首
6、要的是要重视和运用好批评和自我批评这一有力武器。恢复和发扬批评和自我批评这一我党的荣耀传统，更是在新形势下严肃党内政治生活的有效途径。深入阐述就是： 第一，开展批评和自我批评就是自觉进行反思。“反思，是思想以自身为对象反过来而思之。反思具有批判性，其目的是实现整个思想的跃升。反思还具有综合性，它是通过各种思想的撞击和“对话实现的。没有各种各样的“思想的相互撞击，也无法实现真正的批评和自我批评。批评和自我批评两者是互相促进的，缺一不可，都统一于自觉的反思之中。因此，开展批评和自我批评就是自觉进行反思。 我们党的各级党员干部总体上素质高、能力强，是我们国家和社会的各级引领者、组织者、管理者，在带着
7、群众改造自然、改造社会的实践中，肩负着重要责任和使命，因此尤其需要反思，通过经常性开展批评和自我批评实现严肃党内政治生活的目标。 第二，开展批评和自我批评对推进党内基层民主具有促进作用。党内民主是党的生命。这是总结党内民主开展的历史经验得出的科学结论，是对党内民主重要性的精辟概括和形象表述。我们党是“五四精神的继承者和弘扬者，始终高扬民主的旗帜，在发扬民主、推进民主的过程中，有许多自己的创造，开展批评和自我批评就是其中之一。同时，民主是目的，也是手段，有时也可以理解为一种气氛。开展正确的而不是歪曲的、认真的而不是敷衍的批评和自我批评，就能营造出一种民主的气氛，就能为严肃党内政治生活落实团结批评
8、团结的方针提供保障。 第三，开展批评和自我批评是加强个人修养的有效途径。从传统文化的角度说，自觉反思，经常自省，开展认真的批评与自我批评，是加强个人修养、提升精神境界的必然要求。同时，批评与自我批评，同为私还是为公有着紧密的内在联系。如果一心为公，就能开展认真的批评与自我批评，就能提升到道德境界，使个人的修养得到有效提升。 三、严肃党内政治生活组织指导领域所应承担的责任 习近平总书记指出，从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准那么和党的各项规定办事。有据于此，当前各级党委组织部门在开展组织指导工作方面，应该切实承担起责任，突出抓实抓好以下几个方面工作： 第一
9、，从严督查指导基层党组织开好民主生活会和组织生活会。要以党的群众路线教育实践活动提出的以整风精神开展批评和自我批评为契机，结合各地区实际，进一步标准党员领导干部民主生活会和党员干部组织生活会的程序和环节，严格落实上级党委（党组）成员指导下级党组织民主生活会的制度，以及党员领导干部参加所在支部组织生活会过双重组织生活的要求，确保党员干部大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个武器，并使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使开展批评和自我批评成为党内政治生活的新常态，从而全面提高党员领导干部民主生活会和党员干部组织生活会的质量，进而帮助广阔党员干局部清是非、区分真假，坚持真理、修正错误，使每
10、个党员干部都增强言党忧党为党意识，落实爱党兴党护党行为，敢于同形形色色违反党内政治生活原那么和制度的现象作斗争。 第二，认真检查指导基层党组织过好经常性组织生活。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课这“三会一课要求，是党的组织制度的根本要求，是党组织教育管理党员干部和党员干部进行党性锻炼的主要平台。严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要的就是要使全体党员干部深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。在这方面，以往局部基层党组织或多或少地存在着对这些党内经常性组织生活的轻视、无视现象。今后，组
11、织部门必须进一步明确任务、落实责任，通过制度化地开展检查指导和定期通报等多种工作形式和内容，对这一问题切实加以解决。 第三，切实维护民主集中制等党的组织制度的严肃性。要在党员干部中特别是年轻党员干部中，广泛开展民主集中制概念、内涵、要求和原那么等党内教育培训，以及采取调阅党委（党组）会议记录和约谈党员干部的方式，定期重点对党委（党组）贯彻“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定原那么情况，进行催促检查指导。同时，认真抓好党的代表大会（党员大会）有关制度规定的贯彻落实，充分发挥制度规定的标准作用，催促指导各级党组织特别是部门系统党委定期召开党员大会或代表大会，按期改选换届。此外，及时做好党组织设
12、置及隶属关系调整工作，把党组织设置作为党的建设的根底工程，以党组织设置的科学化、标准化为目标，研究新形势下党组织设置的规律，探索加强党组织设置、隶属关系调整工作的具体实施方法。逐步建立党组织设置与机构改革、干部人事任免同步进行的工作机制，并及时建立党组织设置的动态管理档案，保证党组织设置及隶属关系调整工作及时、标准、有序开展。 第四，进一步丰富党内基层民主的形式和内容。党内民主是党的生命。这是总结党内民主开展的历史经验得出的科学结论，是对党内民主重要性的精辟概括和形象表述。要全面总结各地区党代表任期制工作中的经验，对实践证明行之有效的做法及时以现场观摩和经验汇编等形式推广开来，并不断标准。同时
13、，对一些目标明确，方法上不够成熟的作法，进一步努力探索；对方向正确，但缺乏实践经验的举措，深入调研、先行试点。首先，探索完善召XX县区级党代会年会的方法，把大会作为党代表发挥作用最有效的平台，突出大会决策地区年度工作目标任务的职能和履行党内最高监督机关的职责，合理确定会议议题，优化会议程序，提高会议质量，为全省2023年党委集中换届奠定工作根底。其次，继续扩大乡镇党代会年会制试行范围，重点在“提质上下功夫，提质就是要在提升年会质量上下功夫，积极探索党代会年会与乡镇人民代表大会会议关系，有机整合重复性事项，合理安排独立性事项，灵活处理矛盾性事项，实现党的主张与人民群众意志的有机统一。再次，探索党
14、代表密切联系群众的有效途径。2023年2023月，省委办公厅关于推进“两代表一委员工作室建设的指导意见下发后，在上下的共同努力下，各地区建制村和社区均根本建成“两代表一委员工作室，驻室党代表积极接待和走访党员群众，收集意见建议，解答政策咨询，受理反映问题，取得了良好的成效。今后，要在稳固和扩大工作室已有成果的根底上，进一步深化有关工作。要通过工作室这一党代表联系党员群众的载体和平台，充分发挥好他们参与党内事务、效劳党员群众、推动科学开展、促进社会和谐的职责作用，使党内政治生活既严肃、又活泼，更加丰富多彩，收到更好的效果。 总之，“天下从事者，不可以无法仪；无法仪而其事能成者，无有也。严肃党内政治生活，正是新时期坚持党要管党、从严治党的题中应有之意。在这一背景下，各级党委组织部门应当切实承担起责任，对党内生活健康开展深入谋划、周密部署，并从严从实加强催促检查和指导；各基层党组织要按照有关规定严肃认真不折不扣地开展好各项党内活动，并使各种形式的党内活动都有实质性内容，能够有针对性地解决问题，从而为党的全面建设提供坚实的组织和制度保障。 第8页 共8页