1、县委两个条例学习发动会上的讲话 同志们： 县委组织安排这次全县领导干部“学习日活动，主要目的是，贯彻落实全市市、县区领导干部“学习日会议精神，认真学习贯彻两个?条例?，努力提高党员干部的廉政、勤政和执政能力，进一步发动全县上下认清形势，解放思想，抢抓机遇，破“空排“难，干事创业，加快推进全县经济和社会超常规跨越式开展。这次“学习日活动，内容充实，形式多样，主题突出，意义重大，拿出了两天时间让大家自学，今天上午又观看了国家监察部副部长、两个?条例?的主要起草人屈万祥同志对两个?条例?的辅导报告，下午，观看了?王怀忠的两面人生?警示录像，5个单位分别作了典型发言。发言单位均立足自身实际，破“空排“
2、难，加快开展，创造了不平凡的业绩。希望全县各级各部门和广阔干部对照先进，查找缺乏，破“空排“难，为实现全县经济超常规、跨越式开展作出新的奉献。下面，我着重讲五个方面的问题： 一、正确判断形势，在干事创业中提高勤政能力 正确地判断形势，是反映领导能力的重要方面，是做出科学决策的主要依据。全县各级干部要正确认识我们当前面临的形势，进一步坚决干事创业、加快开展的决心、信心和恒心。 一科学分析宏观形势，坚决干事创业、加快开展的决心 当前，中央实施宏观调控政策，紧缩银根，控制建设土地，这是中央未雨缪谋，高瞻远瞩，基于全国宏观形势而做出的正确决策，也是非常必要、及时的。但国家加强宏观调控，决不是人为地放慢
3、开展步伐，决不是“急刹车，而是要按照宏观经济规律，及时消除经济开展中的不稳定、不健康因素，促进经济更快更好地开展。面对宏观调控政策，能不能准确把握，找准结合点，创造性地开展工作，是对我们领导水平和执政能力的重大考验。我们是全省30个欠兴旺县之一，开展缺乏是我人们最大的实际、最大的矛盾。全县GDP、地方财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入、实际利用外资等主要经济指标远远落后于全省平均水平，开展的任务非常紧迫，赶超的任务异常艰巨。就我县来讲，在宏观调控形势中，决不能别人“感冒我们“吃药。我们第一位的任务是进一步加快开展，全面开展必须以经济开展为根底，协调开展必须以加快开展为根底，长远开展必须以当
4、前开展为基矗各级各部门要牢牢把握经济建设这个中心不动摇，任尔东西南北风，咬定开展不放松，努力做好当前工作，推动经济的快速开展。 二正确把握开展态势，坚决干事创业、加快开展的信心 我们谈加快开展，决不是空穴来风，夜郎自大，而是基于对全县开展态势和根底的正确判断和理性把握。从开展现状看，今年以来，全县上下紧紧围绕六项重点工作和帮扶工作以及59项工作重点，解放思想，抓住机遇，真抓实干，攻坚破难，全县国民经济保持了持续快速健康开展的良好态势。今年17月份全县地方财政收入同比增长74.21%，增幅列全市第一位；固定资产投资同比增长50.19%，增幅列全市第四位；规模以上工业利税同比增长37.3%，总量列
5、全市第二位；16月份，全县实际利用县外资金同比增长344.35%，增幅列全市第3位。在今年国家宏观调控等各种不利因素的影响下，各项主要经济指标呈现出强劲的开展势头。重点项目建设开展态势好，后劲足。总投资7.4亿元的鲁北重油催化热裂解制乙烯一期工程、总投资1.95亿元的钛白粉、总投资1.96亿元的热电扩建、总投资5000万元的500万件年高档贝瓷等25个工业项目已建成投产，总投资43亿元的鲁北生态电厂一期工程、总投资6亿元的渣油延迟焦化和加氢精制、总投资4.95亿元的氯碱扩建、总投资3亿元的大豆蛋白、总投资1亿元的医药化工等50个在建工业项目建设进展顺利，项目全部达产后，可新增税收5.7亿元。今
6、年上半年乡镇十项指标在全市排名前45位的到达5个，比去年底增加了3个，总体位次稳步上升，尽管不平衡，但出现了迎头赶上的良好态势。从开展根底看，我们具备加快开展的五大优势。建设用地宽裕，电力充足，资源丰富，招商引资有资源优势；地处要塞，交通便利，津汕、威乌、滨博高速公路北延和黄大铁路、鲁北大桥即将建设，开展三产有区位优势；种植业结构调整已根本到位，每年将有300万株枣树陆续进入盛果期，棉花种植面积稳定增加，增加农民收入有产业优势；作为全省30个欠兴旺县之一，借助外力有对口帮扶和政策优势；工业经济、民营经济和根底设施建设快速开展，增强开展后劲有根底优势。我们不仅需要加快开展，而且具备条件能够加快开
7、展。我们必须坚决信心，抓住机遇，乘势而上，能开展多快就开展多快，进一步加快全县经济超常规、跨越式开展步伐，牢牢把握经济开展主动权。 三坚决破除思维定势，坚决干事创业、加快开展的恒心 分析形势，既要看到机遇和优势，坚决加快开展的决心和信心，又要分析挑战和问题，增强科学应对的能力和水平。当前，我们在经济开展中确实存在一些困难和问题。从大环境看，国家实施宏观调控，投入资金困难，建设用地紧张，给我们招商引资等工作带来了挑战；各地竞相加快开展，竞争日趋剧烈，形势逼人，不进那么退，小进也是退。从县内看，自身开展速度仍然较慢，与先进地区有差距，开展的任务异常繁重。在这些困难和问题面前，我们有的同志畏难发愁，
8、俯不下身子，缺少方法，与破“空排“难的大形势不适应，缺乏振奋精神，挑战困难，战胜困难，奋力赶超的毅力和勇气。越是形势严峻，越是困难重重，越能够检验我们的领导水平和执政能力。狭路相逢勇者胜，县委、县政府坚信，在宏观调控中谁发挥优势，抓住机遇，真抓实干，锲而不舍，谁就能战胜困难和挑战，闯出一片新天地，谁就能在剧烈的竞争中赢得主动权。面对新的形势，近期，县委、县政府专门组织有关部门分析研究，座谈讨论，了解分析了全省排名在我县前后各五位的县区的开展速度，瞄准目标，找准对手，启动内力，借助外力，确定了具体的奋斗目标，力争到2023年，全县主要经济指标年均增长速度超过全省平均水平，每年上升几个位次。确定这
9、样的奋斗目标，我们决心大，信心足，根底好，具有很强的可行性和可操作性，通过努力完全能够到达。各乡镇各部门单位也要对照先进找差距，立足赶超理思路，找准对手，认真位置，确立目标，制定措施，咬住不放，破空排难，迎头赶上，不管千难万难，横下一条心，不达目的不罢休，争取在全盛全市每年上升几个位次。 二、转变工作思路，在加快开展中提高驾驭经济工作的能力 开展是执政兴国的第一要务。提高驾驭经济工作的能力是各级执政能力的集中体现。我们必须适应形势，转变思路，开拓创新，切实提高驾驭经济工作的能力和水平，努力实现经济更快更好地开展。 一坚持两点论，突出抓重点，以重点突破带动全面开展 经济工作千头万绪，纷繁复杂，必
10、须跳出小圈子、小视野，抓住经济工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住经济开展的“牛鼻子，到达牵一发而动全身，事半功倍的目的和效果。当前，县里确定的六项重点工作和帮扶工作及59项工作重点，就是全县经济工作的总抓手，必须丝毫也不放松，进一步加大工作力度，扎实推进，以重点突破带动全面开展。招商引资要瞄准主攻方向，走出去，找真人，交朋友。工业强县要抓骨干，上项目，增规模。民营经济要建载体，抓整合，促提高。特色农业要抓质量，扩规模，建龙头。劳务输出要力争在效益和质量上实现新突破。根底设施建设要跑项目，抓筹资，加快建设进度。对口帮扶工作要突出上项目，抓落实。各乡镇、部门都要围绕全县经济开展大局，立足实际，
11、明确自己的工作重点，做到有的放矢 二坚持市场论，突出抓切入点，用市场经济的手段解决经济开展中的问题 市场经济条件下必须学会按市场法那么办事，驾驭好市场经济。多年来，我们虽然一直在搞市场经济，但有些同志并没有真正掌握好抓市场经济的本领，而是习惯于用行政的、方案的方式和手段，去想问题、拿方法、做决策。在市场竞争日趋剧烈的今天，我们各级领导干部必须学会按市场经济规律办事，善于用市场经济的手段解决前进中的问题。 一是充分发挥市场在生产要素配置中的作用。抓好经济工作，必须在市场上找出路，必须在市场上想方法。就我县而言，历史投资欠帐多，总体投入缺乏仍是客观现实，这也是我们欠兴旺的重要原因。不加大投入就不能
12、形成雄厚的资本积累，就不能更快更好地开展。加大投入，钱从哪里来？主要是两条路，即借助外力，招商引资；依靠市场，多方融资。要继续把招商引资放在经济工作的首位，目前国家实行宏观调控政策，给我们招商引资工作带来了挑战，也带来了机遇。我县盐碱地多，电力资源丰富，廉价劳动力多，区位优越，这是我们招商引资的优势和机遇所在。要抢抓机遇，充分发挥优势，实现招商引资的新突破。要研究新思路，探索新方法，用市场的方法把更多的外资、民资、内资吸引过来，为我所用，解决投入缺乏的难题。要善于运作资本，城市建设、土地开发、根底设施建设、社会事业等但凡能靠市场运作的方法解决问题的都要大胆尝试，都可以通过招标、拍卖、租赁、参股
13、、BOT、经营性土地挂牌出让、土地置换、举债等各种形式，靠运作资本，聚集资金。如院前街西延工程，政府没拿一分钱，靠市场运用的方法，政府反而赚了钱。要发挥政府资金四两拨千斤的作用，破解资金难题，实现“双赢。如在防潮堤建设中，政府仅投入了300万元启动资金，充分调动和发挥受益单位的积极性，谁投资，谁建设，谁收益，聚集了建设资金，确保了工程的如期建设。 二是充分发挥社会在开展经济中的作用。要切实解决政府越位、缺位、错位的问题，找准政府定位，不能既当裁判员，又当运发动。要实行政府创造环境，社会开展经济，淡化政府直接参与经济活动的角色，做到政府不直接投资或少投资，就能加快开展，增加就业，增加税收，还不“
14、背包袱。要加快企业改制，尽快退出国有资本，今后政府不能再因企业而背包袱。要加大力度，重点抓好埕口盐场改制，加快其他国有企业改制步伐。要最大限度地放开社会资本进入的领域，认真落实民营经济开展的政策措施，吸引民间资本参与国有企业的改革、重组，投向生产领域和教育、卫生等社会公用事业，最大限度地为社会资本创造便利条件。 三是充分发挥政府在宏观调控中的作用。强调发挥市场机制的作用，不是“唯市场论，在宏观调控中政府发挥着不可替代的作用。如政府投资、信贷投资、项目审批等就是政府调整和引导经济开展的重要杠杆。国家实施宏观调控，只要研究透，抓得准，就是机遇。比方国家注重区域协调开展，我们欠兴旺地区是帮扶重点，争
15、取支持的时机大，只要运作好，就有可能引来大项目，带来大投入；比方，国家控制建设用地，我们后备土地资源丰富，就能争取耕地占补平衡项目，等等。近期，通过积极争取，补偿资金960万元的济菏高速公路异地占补平衡土地项目已落户我县。我们要抓住省对口帮扶的机遇，研究政策，出好题目，发挥优势，搞好产业规划和项目筹划工作，加强项目筛选论证，积极争取上级支持，利用好省里确定的14项优惠政策，多上项目，解决自身投入缺乏的问题。今年以来，通过我们积极争取，对口帮扶初步拟定帮扶项目39个，总投资近20亿元，随着帮扶项目的陆续建设，必将对全县经济社会开展产生深远的影响。 三坚持系统论，突出抓关键点，进一步提高做好经济工
16、作的思想境界 善奕者谋势，不善奕者谋子。必须把经济工作作为一个大系统来看，放在大环境中去研究。驾驭市场经济需要我们各级领导干部培养宽的视野和高的境界，从战略的、全局的高度谋划经济工作。 一是着重抓骨干企业，站得更高一些。在经济工作中要着重抓大事，抓大企业、大项目、大产业，集中力量，重点突破。要重点扶持鲁北、基德、供电、海丰、星一、珍贝、万德、良友等骨干企业，以骨干企业的快速膨胀，推动全县经济的快速增长。要重点抓好鲁北生态电厂、渣油延迟焦化和加氢精制、特宽装饰布、高档贝瓷等31个总投资过千万元的续建、新建工业项目建设，力争早投产，早见效。要重点抓好盐及盐化工、海洋化工、石油化工、家纺、电力等产业开展，全力以赴，盯上靠上，实现突破。 二是着重抓产业延伸，做得更深一些。现在我们的产业大多是出售原料和初级产