1、谨防人大工作行政化王姝越日前,某市人大常委会主任在接受媒体采访时说:“为促进事关民生的几部法律法规在本市的贯彻实施,今年,市人大常委会主任、副主任每人包保一部法律的执法检查,一包到底,发现问题,当场拍板解决“杜绝人大工作行政化是人大干部和人大工作必须面对和需要认真解决的一个问题。我们知道,人大是权力机关,也是民主机关,坚持和完善人民代表大会制度就是发扬社会主义民主,就是加强社会主义民主政治建设。就工作方式来讲,人大有人大的章法,政府有政府的手段。人大及其常委会决议、决定,由集体研究、集体讨论,出台集体意见,不能以“一人意见代替“集体意见,也不能以个人的领导地位取代人大及其常委会的法定地位。政府
2、那么不同,政府的工作方式是行政首长负责制,能以政府名义传达政令、发布指示,亲自抓、负总责、总牵头等等。当前,一些地方人大工作“行政化的现象应该引起重视。开会时有主任讲的时间,没有副主任讲的时间;有常委会领导发言的时机,没有委员发言的时机,“常委会变成了“工作安排会“报告会。审议“一府一委两院 工作报告,主任的意见就是主任会议的意见,主任会议的意见就是常委会的意见,以“一代之,缺乏民主。发现问题,常委会领导自行解决,不愿贯彻“不直接处理问题的监督原那么,好似不直接处理问题就不过瘾,作风就不扎实,就不能为民作主似的。也有的执法检查无视了人大工作的根本遵循,不听监督对象意见,直接到厂矿、村组、单位,当场拍板定案、定性定论,当时提要求、当面发指示,限期抓好整改等等,看似作风硬朗,实那么发生了位置颠倒和职权错位。凡此种种,都是人大工作“行政化的倾向,它不仅破坏了人大工作的根本规律,也限制了人大事业的开展。人大工作与政府工作的重要不同在于:政府工作好比是“台前,人大工作好比是“善后;人大工作多具有宏观管理性,政府工作多具有直接操作性。人大工作行政化,看似有了“生气“风风火火,实際是人大工作“钻进了行政误区,挤占了行政工作“频道。长此以往,就会让群众看不明白,人大应干什么、会干什么、干好什么!作者系武汉大学法学院2023级法律硕士研究生