1、市普通高中课程改革工作会上的讲话 同志们： 202223年秋季开学全省普通高中将整体实施新课程改革，届时我市将有27所高中学校，一万八千余名高中新生将进入新课程改革。省人民政府于202223年2023月14日召开了全省普通高中课程改革暨标准办学行为工作会议，会上省人民政府副省长黄彦蓉作了重要讲话，省教厅涂文涛厅长通报了全省普通高中新课程改革工作准备情况，并对高中课改的总体工作和进一步标准中小学办学行为工作作出了安排，省人事和财政部门相关负责同志，也就涉及职能提出了要求。今天，我们在这里召开全市普通高中课程改革工作会议，这是我市深入推进根底教育改革，促进根底教育科学开展，办好人民满意教育进程中的
2、一次重要会议，刚刚建丹局长就我市普通高中新课程改革工作和标准中小学办学行为工作作了明确的部署和要求，希望大家按照市上统一部署和要求，认真抓好落实，下面我谈四点意见： 一、认清形势，提高认识，增强做好课程改革工作的责任感和使命感 建国60年来，特别是改革开放30年来，我市坚持教育优先开展，实现了根底教育的大跨越、大变化。完成了九年义务教育的全面普及，实现了城乡免费义务教育，用30年时间走完了兴旺国家上百年才能完成的普及义务教育的历程，成为新时期党和政府惠及民生的最大亮点；普通高中教育得到长足开展，高中阶段教育普及程度得到明显提高，已根本实现了高中阶段教育的普及；幼儿教育走出低谷，办园规模不断扩大
3、，保教质量不段提高；特殊教育呈现出良好开展势头。根底教育的开展为提高全市人口素质做出了巨大奉献。站在新的起点，面对新的形势，党和国家对根底教育要求更高了，人民群众对根底教育的期盼更高了。根底教育作为现代化人才培养的根底工程，要为落实科教兴市战略，推进“两个加快，实现人力资源强市效劳；作为构建和谐社会最重要民生问题之一，要实现“学有所教，促进教育公平。所有这些都要求根底教育由外延开展转向内涵开展，由规模开展转向质量开展。深化改革，全面推进素质教育，为提高公民素质，为人的终生开展，为培养具有现代责任感，创新精神和实践能力的高素质劳动者、专门人才奠定良好的根底，这是新时期我市根底教育的责任和使命所在
4、。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识根底教育肩负的重任，增强责任感和使命感。 （一）课程改革是深入推进素质教育，提高人才培养质量的关键环节和必然要求。 课程改革是根底教育改革的核心内容。课程是教育方针、教育思想以及教育理念在教育过程中的集中表达，反映国家意志，决定教育培养目标的实现。在知识经济、科学技术高速开展，社会竞争、国际竞争日趋剧烈的今天，随着中国国际化进程和现代化步伐的加快，传统的教育观念、教育方式和办学模式下培养出来的人已难以适应时代开展的需要。综观世界，根底教育改革在全球范围内受到了前所未有的重视，其中，无不把课程改革放在突出位置。近年来，世界许多国家无论是反思本国教育的弊端，
5、还是确定教育开展的新目标和要求，往往都从根底教育课程改革入手，通过改革根底教育课程，调整人才培养目标，改变人才培养模式，提高人才培养质量。 普通高中教育是在九年义务教育根底上进一步提高国民素质、面向群众的国民教育，是培养学生终生学习能力，为学生终生开展奠定根底的重要阶段。普通高中课程改革是根底教育课程改革的重要组织局部，是推进素质教育的重要内容和关键环节。这次普通高中课程改革就是按照全面推进素质教育的要求，适应时代的需要，对课程结构、内容、教学方式、教学管理制度以及考试评价制度进行的改革，强调课程的功能，从注重传授知识转变到注重引导学生学会学习，学会做人，更加注重学生创新精神和实践能力的培养，
6、满足学生多样开展的需求。普通高中新课程的实施对提高人才综合素质，培养符合时代要求的社会主义建设人才和创新人才，增强综合竞争能力，实现x经济社会又好又快开展具有现实而深远的意义。所以，我们首先要树立实施普通高中新课程改革的信心和决心，在省上的统一要求下，不断地创造条件，坚决不移地推进我市普通高中新课程改革，主动应对、大胆实践，早准备、早应对、早主动。 （二）进一步标准办学行为是深入推进素质教育，促进教育科学开展的内在要求和重要保证。 近年来，我市在推进素质教育，标准办学行为方面采取了一系列措施，做了不少工作，并取得了一定成效。但从总体上看，由于多方面的原因，目前阻碍素质教育实施的一些深层次观念性
7、、体制性障碍尚未消除，一些地方和学校仍然存在着片面追求升学率，违背教育规律的不标准办学行为，不按国家课程方案开齐开足课程，补课多、考试多、作业多，学生睡眠少、锻炼少，使学生承担了过重课业负担和精神压力，严重侵害了学生的身心健康。这些问题扰乱了教育教学秩序，阻碍了素质教育的实施，偏离了根底教育科学开展的正常轨道，成为社会关注的热点难点问题。这种状况不根本改变，势必影响一代人甚至几代人的健康成长，关系国家前途和民族未来。 因此，加强学校管理，标准办学行为成为当前我市根底教育面临的一项十分紧迫而重要的任务。标准办学行为的根本目的就是要进一步端正办学思想，坚持依法治教，维护中小学良好的教育教学秩序，从
8、制度上保证素质教育的实施和学生的全面开展。这项工作不是改革，也不是新政，而是一种回归，使教育回归到国家教育方针上来，回归到国家课程方案和要求上来，回归到面向全体学生上来。现在要做的仅仅是教育活动最根本的标准，如标准作息时间，标准作业量，标准课程开设等，如果连这些都不能做到，如何保证素质教育的深入实施。更谈不上根底教育科学健康开展。因此，进一步标准中小学办学行为，是全面贯彻教育方针，深入推进素质教育，实现科学开展的内在要求和重要保证，也是破解根底教育热点、难点问题，深入推进素质教育，办人民满意教育的现实需要和重要途径。抓好这项工作对促进根底教育，乃至整个教育的健康持续开展具有十分重大的意义。 二
9、、加大力度，扎实推进普通高中课程改革的顺利实施 普通高中课程改革是根底教育领域的一次深层次变革，其总体目标就是要按照国家普通高中课程改革的总体要求，结合我市实际，构建我市符合素质教育要求的普通高中新课程体系。以此为突破口，深入推进素质教育，为学生全面、健康而有个性地开展，为培养大批高素质、创新型劳动者和专门人才奠定坚实根底，为建设人力资源强市、推进“两个加快、构建和谐x提供有力支撑。这次普通高中新课程是由学习领域、科目、模块三个层次构成，实行的是模块式、走班制教学和学分制评价，必选修课程结合，新开设了综合实践、研究性学习、通用技术等课程。这项改革涉及教育思想、办学模式、教育内容、教育方式、教育
10、管理和考试评价，是一项深层次全方位的变革，是一项涉及面广、社会影响大的复杂系统的工程。因此各级政府必须加强领导，创造条件，为课程改革顺利实施提供有力保障。教育行政部门要在政府的领导下精心组织、周密方案，切实抓好各个环节的落实。对此，我强调四点要求： （一）加大投入，为课改实施提供必要条件 区、市、县、自治县政府和财政部门要根据课程改革需要，增强对普通高中的经费投入，重点用于课改师资培训、课改研究、办学条件完善和组织实施等工作。市本级财政将增加根底教育课程改革专项经费额度，重点用于普通高中课程改革的骨干培训、课题研究以及组织实施等工作。各区、市、县、自治县财政部门要按照分级管理原那么，安排相应课
11、改专项经费并纳入财政预算。教育部门要对所属普通高中学校进行摸底调查，弄清学校办学条件状况，在整合现有资源的根底上，按照课改需求，对必须补充完善的办学条件和设施设备所需资金进行测算，经课改领导小组研究后报同级政府予以落实。通过努力，确保202223年秋季开学前，使全市所有普通高中学校办学条件都能根本到达新课程实施的需要。 （二）加强师资队伍建设，配齐配足教师。 这次普通高中课程改革对教师数量、结构都带来新的要求。市人事、编制、教育等部门对此要开展专题调研，在整合现有教师资源的根底上，充分考虑课程变化带来的新增因素，合理调剂编制，解决教师总量缺乏和结构性缺编的问题，按规定配齐教师，使高中教师数量和
12、学科结构到达新课程教育教学的根本要求。要有方案地公开选聘高校优秀毕业生，充实普通高中技术课师资队伍。同时，各地要建立和完善教师交流和资源共享制度，建立多元化的聘用兼职教师体制。 （三）深化评价制度改革，建立有利于课改的工作机制。 区、市、县、自治县政府和教育部门要树立科学质量观和先进的教育理念，按照素质教育要求评价教育工作，要深化教育评价改革，下决心扭转主要依据升学率、考试成绩评价高中学校教育质量的状况，逐步建立以全体学生为对象；以完成国家规定的教育内容，到达国家规定的培养目标为评价标准；以合格率、完成率和学生综合素质为主要指标的评价体系，为推进高中课程改革建立良好的工作机制和宽松环境。 （四
13、）抓好三个关键环节。 一是加强学习、更新观念。思想是行动的先导，高中课改是一项全新工作，首先要加强学习，在转变教育观念上下功夫，通过学习和培训，提高各级教育部门领导、管理人员、学校干部、教育科研人员和全体教师对课改工作的思想认识，树立正确的教育观念，准确把握本次课改的主要目标任务和精神实质，增强自觉性，激发改革热情，为课程改革奠定良好的思想根底。 二是结合实际组织好新课程的实施和配套制度的建设。按照教育部课程标准（实验）要求，从我市实际出发，研究制定我市的课程实施方案。建立适应新课程需要的教学组织形式，改革和重建教学管理制度。以课堂教学改革为重点，转变教师教学方式和学生学习方式，提高新课程的实
14、施水平。 三是加强教师培训。师资培训是课程改革的重要内容和关键。要按照“先培训，后上岗；不培训、不上岗的原那么，将新课程的培训作为教师继续教育的重要内容，利用高等院校、教研机构等各类培训资源，采取多种形式对教师进行学科培训和教材培训，为新课程的实施和顺利启动做好师资准备。 三、强化科学管理，进一步标准中小学办学行为 今年，教育部在山东召开了现场会，并制定下发了关于当前加强中小学管理标准办学行为的指导意见。针对我省实际，省政府办公厅今年七月专门下发了关于标准办学行为深入推进素质教育的意见，按照省政府文件要求，省教育厅又制定了相应的实施意见，这是当前和今后一个时期我市标准中小学办学行为，全面实施素
15、质教育的根本要求和准绳。各地要把思想和行动迅速统一到国家和省的统一部署和要求上来，以对国家和民族高度负责的精神，增强责任感、紧迫感，不负使命、不畏困难、坚决不移的抓好落实。对此我强调四点要求。 （一）切实更新观念，强化政府对教育的科学管理。 标准中小学办学行为不仅是教育部门和学校的事，也涉及教育政绩观、质量观的问题，涉及到政府如何看待教育工作，如何评价教育工作的问题。区、市、县、自治县政府要切实转变教育观念，旗帜鲜明摒弃应试教育的陈腐观念和弊端，真正树立科学的教育开展观和政绩观，以素质教育为主题，领导和管理教育，不求“人人升学，但求人人成才。区、市、县、自治县的主要领导要成为素质教育的积极倡导
16、者和推行者，指导和催促教育行政部门和学校把促进学生全面开展、健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，遵循教育规律，标准办学行为，确保教育方针的贯彻落实，催促中小学校切实转变教育只为升学效劳的目标观，树立教育为提高国民素质，为社会主义现代化效劳的目标观；转变以考试分数为唯一评估手段的质量观，树立学生整体素质提高，个体特长充分开展的质量观；转变只重视少数尖子生、无视大多数学生的教育观，树立面向全体学生的教育观。同时引导社会各界和家长树立正确的成才观，理解支持素质教育。 （二）加大力度，强化政府行为。 标准中小学办学行为是一项意义重大而又十分艰巨的任务，既是一件大事，也是一件难事。要破除这道难题，从根本上扭转应试教育倾向带来的不标准行为，政府的作用至关