1、局长在上半年卫生汇报会发言 同志们： 今天我们召开2022年上半年度全市卫生工作会议，主要任务是贯彻落实市委经济形势分析会议、市政府第九次全体会议和全省卫生局长工作会议精神，回忆总结上半年工作情况，分析面临的形势和存在的问题，进一步统一思想，理清思路，明确任务，确保年度工作目标顺利完成。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定上半年全市卫生工作取得的成绩 今年以来，全市卫生系统以科学开展观为指导，围绕市委市政府确定的重点工作任务和全年医改目标，突出重点，狠抓落实，各项工作顺利推进。 一新农合市级统筹制度稳固完善 2022年，通过召开新闻通报会、开展新农合政策宣传周等方式大力加强了宣传工作，新农合人均
2、筹资标准到达398元不含健康体检经费15元，比上年增加192元。截至6月底，全市参合率到达97.23%，超过年度考核指标2.23个百分点。全年补偿最高支付限额成年人8.5万元、未成年人9.5万元，到达全市渔农民年人均纯收入的6倍以上。政策范围内住院医药费用补偿比例县区级、乡镇街道级医疗机构分别到达60%和70%。调整完善政策，门诊指定项目从11种扩大到14种，扩大了重性精神疾病报销范围，提高了渔农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障水平，将国家根本药物和中医药补偿比例提高了5个百分点。控制医疗费用不合理增长，完善行之有效的“均费协议控制方法，探索单病种定额和限额相结合的付费方式改革，10个病种、
3、20余种治疗方式的单病种付费方案将于近期实施。加强基金监管，确保基金安全，上半年基金收支情况控制在预算范围之内。 二国家根本药物制度有序推进 目前，全市政府举办的社区卫生效劳机构、乡镇卫生院及一体化管理的社区卫生效劳站村卫生室已全部实施国家根本药物制度，实现了建制乡镇街道全面覆盖。通过乡村卫生一体化管理等方式，已有99家符合条件的村卫生室纳入根本药物制度实施范围。XX县区所有政府举办的医疗机构实行药品“零差率政策。通过药品“零差率销售，降低了住院、门诊均次费用，全市基层医疗卫生机构药品让利幅度达49.95%，截至4月底，累计让利4440.33万元，切实减轻了群众医疗费用负担。 为保障根本药物制
4、度顺利实施，市本级及各县区均落实了社区卫生效劳机构定性定编政策，全市共定编2297人，并按要求开展了岗位设置管理工作。建立健全基层医疗卫生机构财政补偿机制，全市基层医疗卫生机构工作人员绩效工资标准均按标准后公务员津补贴标准的99.6%核定。积极探索基层医疗卫生机构绩效工资考核分配制度，出台了基层医疗卫生事业单位工作人员绩效考核指导意见和奖励性绩效工资分配指导意见。在市新城社区卫生效劳中心和区蚂蚁岛乡卫生院分别开展了以“工时制和“工分制为核心内容的绩效考核试点。 三基层医疗卫生效劳体系更加健全 进一步完善村级卫生效劳网络，上半年新建改扩建村卫生室社区卫生效劳站27家。2022年以来，全市累计新建
5、改扩建村卫生室社区卫生效劳站194家，已完成全省农村医疗卫生效劳体系建设规划二期2022-2022年建设任务的93%。一批在建中央投资乡镇卫生院建设项目预计年底前可按时完工。积极争取中央资金支持医院全科医生临床培养基地建设，已完成项目申报。 推进社区卫生效劳机构标准化建设，全市有64家单位申报创立市级标准化社区卫生效劳机构，新城、盐仓、勾山社区卫生效劳中心分别被列为全国及省级示范社区卫生效劳中心创立单位。打造网格化社区卫生效劳网底，探索建立社区卫生效劳机构与公立医院以及专业公共卫生机构的分工协作机制，全市乡镇卫生院与村卫生室紧密型一体化管理率达39.62%。继续深化完善悬水小岛和偏远村庄“四加
6、一卫生效劳模式，实现医疗卫生效劳网络的全覆盖。夯实卫生强市创立根底，向省政府递交了区卫生强区申报材料，全市卫生强乡镇街道已达18个。 四公共卫生效劳能力持续提升 印发了?市全民健康促进与教育五年行动规划20222022年?，启动了健康促进学校、医院、社区、机关和公共场所等健康场所创立，开展了“健康船舶企业百家行等系列健康促进与教育活动。开展了我市高发传染病调研，诊断符合率和报告及时率得到较大幅度的提高，报揭发病率大幅下降。启动乙肝、梅毒、艾滋病社区防治工作，第一阶段重大传染病疫情信息收集、社区建档工作已全面开展。积极开展XX县区发热伴血小板减少综合征病例救治和新型布尼亚病毒疫情处置。 加强慢性
7、非传染性疾病防控。完成了?市精神卫生工作“十一五规划?评估，研究部署了“十二五精神卫生工作蓝图和2022年度重点工作任务。依托市第二人民医院成立了市精神卫生指导中心。开展小学生口腔健康状况调查，形成了?市小学生口腔健康状况调查报告?。推进预防接种门诊标准化建设。完成了全市新一轮标准化预防接种门诊初审。标准了全市二类疫苗采购途径。儿童免疫规划根底扎实，预防接种率继续保持在98%以上，安全注射率到达100%，免疫预防相关传染病得到有效控制。圆满完成2022年脊髓灰质炎疫苗强化免疫工作，接种儿童27464人。 有效应对突发公共卫生事件。有序供水期间开展分散式生活饮用水水质监测与消毒处理，加强对集中供
8、水单位的监督管理，全市未发生因饮用水污染引发的公共卫生事件。在全省率先检测出贻贝中含有的腹泻性贝类毒素，成功处置“食用腹泻性贝类毒素污染的贻贝引起的食源性疾病。及时检出定海、临城、等地外来杨梅农药残留，为相关部门采取控制措施提供了科学依据。 积极落实城乡公共卫生效劳项目。推广“网格化效劳模式，完善根本公共卫生效劳标准和考核评价体系，效劳项目达标率到达90%以上，覆盖率到达70%以上。第三轮参合渔农民健康体检率已达46.9%，标准化健康档案建档率已达90%以上。完善渔农村孕产妇住院分娩补助机制，简化补助流程，实现了出院即时结报。完善出生缺陷三级预防保健体系，渔农村待孕妇女增补叶酸预防神经管缺陷项
9、目管理更加标准，补服对象扩大到常住人口待孕育龄妇女。启动了预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。探索建立流动人口管理与效劳新机制，“群岛新居民健康银行顺利运行。 五卫生行政执法力度不断加强 开展职业卫生标准建设年活动，对铅酸蓄电池等重金属行业进行了集中整治。加大食品安全执法监管力度。开展食品添加剂严打整治，全市4076家餐饮单位完成了使用添加剂情况自查并作出承诺，867家单位开展了使用备案公示，查处5家、取缔1家违规使用添加剂的单位。加大餐饮环节重点食品监督抽检力度，群众关注的非食用物质如农药残留、罂粟壳、瘦肉精等未在我市检出发现。会同教育部门加强考点学校的餐饮卫生、饮用水卫生安全、传染病防控等
10、巡回检查，检查各类学校、托幼园所食堂145家。查处无证2家，取缔1家。与国家食品质量监督检验中心、市出口水产协会联合提出水产品加工生产三项地方标准并立项。标准医疗机构依法执业行为，加大非法行医打击力度，开展了“依法执业保健康行动，查处非法行医20家，取缔16家。 加大卫生行政审批制度改革力度。调整局部审批项目办理方式，缩短了审批时限。进一步完善各项管理制度，14项行政许可项目、13项行政许可审批项目和3项许可类工作事项全部进窗口办理，并做到一个窗口对外，一个处室承办。 六城乡爱国卫生运动深入开展 联合住建、工商等部门开展了市容环卫、五小行业、农贸市场三项检查。扎实开展春季灭鼠行动，灭后鼠迹阳性
11、率到达规定标准，我市病媒生物防制工作和除害做法被省爱卫办列为全省推荐城市。中央农村改厕项目有序推进，落实了3000户省定中央农村改厕任务指标。积极开展健康促进场所和无烟医疗机构创立活动，顺利通过全国检查；市卫生局获“省建设无烟医疗卫生系统先进集体称号，全市新增省无烟单位4家，12名同志获省控烟积极分子荣誉。基层卫生创立势头良好，XX县区、XX县区和山分别启动了国家卫生县城、卫生镇创立工作。XX县区解放街道、区勾山街道正在争创省、市级卫生街道。 七公立医院改革试点稳步推进 加快推进医院新城院区工程建设，积极做好搬迁准备。住院楼工程12月底前可完成土建，明年3月底前可完成二次装修、设备安装和竣工验
12、收。后勤保障楼工程7月底可完成中间结构验收，明年1月底前可完成竣工验收。行政教学楼、中西药库、专家楼等三期工程方案10月底完成施工招标，争取明年12月底前完工。 推进公立医院内部运行机制改革，进一步标准临床检查、诊断、治疗、用药行为，优化诊疗效劳流程，控制医疗费用的不合理增长。全市有26个临床科室、34个病种参与临床路径管理试点，67个病种试行单病种管理。加强合理用药监测，实施处方点评制度，标准抗菌药物临床应用。积极开展“优质护理效劳示范工程建设，全市已建成16个示范病房，其中2个被列为省级重点联系单位，医院骨科病房和护士长受到卫生部通报表彰。 医院、市妇幼保健院成功创立三级甲等综合性医院和三
13、级甲等妇幼保健院；区人民医院、XX县区第一人民医院、XX县区人民完成二级甲等综合性医院申报；市中医骨伤联合医院将于下半年接受省卫生厅考核评审。深化海岛群众满意医院创立，有效促进了医疗机构管理水平、效劳质量和效劳能力的提高。充分发挥第三方调解机制和医疗责任保险制度的作用，半年来受理医疗纠纷42起，成功调处率100%。 八科教兴卫工程取得突破 加强医学研究，效劳产业开展。与大学环境与资源学院共同建立大学博士后科研工作站，开展了环境与健康领域高层次研发项目合作。承当国家科技部卫生行业重大专项?食品安全应急与监测技术研究和应用?的子课题?海产品风险-收益评估研究?。?海产品中典型污染物的蓄积现状及生态
14、环境响应?已列入省科技厅公益性社会开展项目，?海产品中主要病原菌的监测与安全性研究?项目获得2022年省医药卫生科技二等奖。加大了重点医学科研工作力度，确定5项局攻关项目和16项a类项目，支持力度达历年之最。 加强第二批市级医学重点学科和第四周期局级医学重点学科建设项目管理，完成了省、市各级科技方案的项目申报、推荐和确认工作，开展了省、市医药科技奖励和优秀医学论文评选活动。 九卫生信息化建设成效明显 上半年，我市先后被确定为“国家数字卫生项目样板示范区和卫生部医改信息化建设试点市。目前，项目建设任务已根本完成，全市数字卫生专网更加完善，并实现了与省级专网的对接。以电子病历为主的医院临床信息系统
15、和以居民电子健康档案为核心的区域健康信息系统全面推广应用，以门诊电子处方为根底的社区诊间信息系统在大局部社区卫生效劳机构部署完成，全市建立居民电子健康档案逾90万份。卫生信息化在实现医疗卫生信息互联共享，方便居民就诊、提高医疗效劳质量、改善卫生效劳可及性等方面的支撑作用日益凸显。 扎实推进卫生系统与市民卡工程对接工作，已根本完成参合人员信息比对及医疗机构“一卡通关联系统、新农合数据交换平台、医联卡数据交换平台对市民卡的需求认证，目前正在抓紧实施接口开发工作。依托新农合管理系统，实现了符合救助条件的参合人员在定点医疗机构实时结算救助。 十卫生党建与人才队伍建设进一步加强 深入开展窗口单位和效劳行业创先争优活动，积极做好“优质效劳争先锋承诺履诺工作。在全市卫生系统组织开展了以“业务好、效劳好、效率好、形象好、群众满意为主要内容的“四好一满意队伍建设年活动。组织开展以“争做时代卫生先锋，效劳群岛XX县区建设为主题的庆祝建党90周年系列活动。“七一前，在定海化广场举行了纪念建党90周年“我为党旗添光荣、优质效劳争先锋大型主题活动；推荐评选并表彰命名了一批市属卫生系统先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务干部、创立学习型党组织先进个