1、环境保护与模范城市创立致辞 一、积极作为，攻坚克难。环境维护工作取得新成效 县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇、各部门和企事业单位认真贯彻落实环境维护根本国策，采取积极有效措施，不时加大环境维护工作力度，努力解决影响经济社会开展特别是危害群众健康的突出环境问题，县域环境质量得到不时的改善和提高。主要表达在全县工业污染得到有效控制，十一五期间。主要污染物排放总量大幅削减，生态维护和生态示范建设取得新进展，环境维护监管能力进一步增强，环境质量稳定良好。呈现出了八个方面的显著特点：一是环境质量继续改善。经济继续快速增长的同时，严格从源头上防止和控制污染，环境质量总体上保持了根本稳定。湟水河出境（扎
2、麻隆）断面水质稳定到达三类水体功能要求。全县主要污染物排放总量均控制在市上下达的总量指标以内；国控、省控重点污染源年度主要污染物排放达标率、城镇集中式饮用水源地水质达标率均为20230%二是污染减排任务顺利完成。建立了主要污染物减排统计、监测及考核方法，全面落实工程、结构、管理减排措施，建成并运行总投资5500万元的污水处置厂及污水主干管39公里工程，削减化学需氧量43吨。三是环保专项治理效果显著。组织开展了整治违法排污企业、保证群众健康的专项行动及一系列专项检查，集中对群众反映强烈的铁合金、水泥企业环境污染问题进行了整治，截除了所有铁合金矿热炉的直排烟囱，配套建设了相关环保设施，完成了凯兴干
3、酪素等三家水污染企业的污染治理。建立健全了企业环境管理制度和环保设施操作规程。积极开展煤烟型污染整治工作，共撤除锅炉46台48.8蒸吨，治理锅炉19台61.8蒸吨。四是创立国家环保模范乡村工作进展顺利。自创立国家环境维护模范乡村活动开展以来，各部门以创模为重点，加大了对环保工作支持力度，为环保工作的开展带来新的契机，新的机遇，创模工作取得了阶段性效果。五是建设工程环境维护管理工作得到加强。严格执行建设工程环境维护管理的法律、法规，严把环境准入关，把环境容量、产业政策要求、工业布局规划、功能区规划作为建设工程的准入条件。同时，积极争取污染物总量指标，为县域经济的开展腾出空间，确保了重大工业工程的
4、顺利实施。十一五期间，共审批各类建设工程170个，提交预审工程18个，否决污染严重，无法达标的工程2个，全县建设工程“三同时竣工验收84个。六是农村环境综合整治积极推进。投入439万元资金，四个村组织实施了以生活垃圾、生活污水处置、农村饮用水水源地维护及农村村庄环境卫生整治为主的农村环境综合整治工程。积极开展生态示范创立活动，创立省级生态示范村3个，省级生态乡1个。七是环保宣传绿色创立工作扎实有效。深入开展环境维护宣传进企业、进学校、进农村、进社区的四进活动，全方位宣传、普及环保知识、开展绿色创立工作。截止目前，全县共创立省级绿色学校17所，市级绿色学校38所，市级绿色社区2个。八是环保根底能
5、力建设稳步提升。完成全国第一次污染源普查工作，摸清了全县污染源及污染排放情况；完成了全县典型乡镇饮用水水源地根底信息的调查和第二次土壤监测采样工作。完XX县区城集中式饮用水水源地维护区划分工作。1家国控、4家省控企业安装了9套自动在线监控装置并与省、市环保部门联网。着力改善环境监测、监察手段，配备了现场执法取证设备，启动了环境监测工作，为更好地实施环境管理奠定了根底。 得益于县委、县政府的正确决策和人大、政协的有力监督，这些成果的取得。得益于全县各部门、各单位及社会各界的共同努力，也是环保战线广阔干部职工辛勤工作的结果。此，代表县委、县政府向所有关心支持环保工作的各级党委、政府和有关部门、企事
6、业单位表示衷心地感谢。向为环保工作科学开展作出奉献的环保系统全体干部职工致以高尚的敬意。 也应该看到随着工业化、城镇化的快速推动，肯定成果的同时。县的环境问题依然不容无视，环境维护工作面临着更大压力。主要表示在一是创模工作面临着艰巨的任务。受产业结构和技术水平的限制，单位gdp能耗、水耗和万元gdp主要污染物排放强度、污水集中处置率、危险废物的平安处置、环保标准化能力建设等局部创模指标与群众的需求、与创立国家环保模范乡村的要求相差甚远。二是环境监管难度大。个别部门、企业和群众对环境维护认识缺乏、重视不够，环境违法行为仍时有发生。三是污染减排任务重。现有污染源主要污染物减排空间已相对较小，十二五
7、期间我县将有大批工业工程相继建设并投入生产，加之国家将化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标纳入约束性指标进行考核，使我完成污染减排的任务更加艰巨。这些问题需要我今后工作中认真研究解决。 二、掌握机遇，认清形势。进一步增强环境维护的责任感和紧迫感 必需清醒的看到十二五期间经济开展对环境维护工作带来的机遇和挑战：一是党委政府的工作要求将更高。国际社会重视气候环境问题和推动低碳开展的大背景下，纵观今后的开展。党中央、国务院把科学开展作为“十二五开展的主题，转变经济开展方式成为“十二五开展的主线，推动经济结构战略性调整成为主攻方向，主题、主线、主攻方向的提出为“十二五环保工作提出了更高的要求。
8、省委副书记、市委书记王建军指出：十二五期间，要下定决心，坚决信心，进一步增强责任心，提高执行力，奋力拿下“双创新荣誉，让西宁的天更蓝、水更清，空气更清新、出行更方便、人民更健康、社会更文明。县也提出了十二五期间要把建设成为“全省农区现代畜牧业示XX县区、文化旅游名县、湟水河上游生态建设重点县奋斗目标，为环保工作提出了新的更高的要求。二是县不强，民不富仍然是根本县情，投资拉动经济增长的主导动力仍将延续，依托能源优势为主构建的高载能工业，今后将继续开展，壮大经济总量与完成节能减排目标任务的双重压力将在一定时期内并存。三是随着乡村化、工业化进程加快，建成区面积的扩大，居住人口增加，乡村环境容量、环境
9、平安与经济开展之间的矛盾不时凸显，环境综合整治形势严峻，环境监管任务艰巨。如何更好的适应新形势、新要求，大力推动绿色开展，面临的一项重大而艰巨的历史任务。需要我进一步坚强信心，切实增强做好环境维护工作的责任感和紧迫感，努力把环境维护与经济开展和民生改善相协调相融合，不时开创环保工作新局面。 三、狠抓落实，突出重点。全面推动环保工作再上新台阶 也是为实现“十二五期间的奋斗目标打根底之年。环保工作是保证经济社会健康开展的关键环节，今年是实施“十二五规划的开局之年。必需采取有效措施，加大落实力度，确保全面完成今年各项环保工作任务，为“十二五环保工作开好局、起好步。 （一）要瞄准一个目标。就是瞄准创立
10、国家环保模范乡村这一目标。提高弱项，突破零项方针，采取“突出重点，分步实施措施，卓有效果地推进创模工作，确保我县的工作在XX市创立国家环保模范乡村的整体工作中不滞后。创立环保模范乡村是手段，举全县之力把我县建设成湟水上游生态建设重点县是最终目标。为此，各部门、各单位务必积极行动起来，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，各司其职，各负其责，早动手，早落实，不折不扣地确保既定目标任务的顺利完成。同时，县创模办要加大督查力度，强化目标考核，对照创模工程指标要一件一件抓落实，一项一项抓达标，确保创模工作取得实效。对工作不力、影响全局工作的单位或人员，将严格追究相关责任。各乡镇、部门要重点围绕降低单位
11、gdp能耗和水耗、单位工业增加值污染物排放量，提高乡村污水集中处置率、重点工业企业污染物达标率、创模群众知晓率、环境维护能力建设等工作进行攻坚，大力实施“蓝天、碧水、宁静工程，力争各项创模指标全部到达国家级环保模范乡村要求。 （二）要突出“一条主线污染减排指标是国家下达的约束性指标。确保已建成的城镇污水处置厂和企业污染治理设施正常有效运行，全面提高运行效率，保证稳定达标。要进一步完善县城污水管网，继续开展截污纳管工程，大力提高集中处置率，推进污水处置厂污泥处置处置工作。二是狠抓结构减排不动摇。严格执行国家“节能减排政策，下大力气抓好落后生产能力淘汰工作，继续淘汰小水泥、小铁合金等落后产能。坚决
12、关闭不进行治理或治理后仍不达标的重污染企业，为优势产业腾出环境空间。要严厉打击“十五小企业，发现一家，查处一家，严防死灰复燃。三是狠抓管理减排不手软。加大对重点工业污染源监管，认真开展重点工业企业环保设施运行情况的专项检查，加大环境监察和减排核查力度，促进企业进行深度治理。抓好城镇污水处置厂和重点污染企业在线监测设备的建设及运行联网，并对违法违规问题及时进行公开曝光。 （三）要打好“四大硬仗 打好区域环境综合整治硬仗。坚持面源治理与点源治理相结合，1以提升空气质量为核心。继续推进环境集中整治，坚持环境质量稳定继续好转。一是抓好县城煤烟型污染治理。结合建设东路集中供暖工程建设，撤除集中供暖区域内
13、的各类锅炉，强化分散锅炉的监管和治理，重点做好“冒黑烟严重、烟尘排放超标、群众反映强烈的煤烟型锅炉污染环境问题。二是继续强化水泥、铁合金行业等重点污染源烟（粉）尘的污染防治工作，加强重点污染防治设施的运行监管，确保环保设施正常运行。保质保量完成青海湖水泥公司粉尘污染限期治理；做好华新三期、华晟二期新建矿热炉的环保设施建设及试运行监管，确保按期完成环保设施的三同时验收。三是抓好扬尘污染治理。严格建筑施工、拆迁和道路施工工地的管理，通过采取遮挡、覆盖、洒水、硬化等措施，确保做到清洁施工；强化道路和运输扬尘污染防治，加强路面保洁。 打好水环境维护硬仗。依照湟水流域水污染“全收集、全测控、全处理要求，
14、2以推进废水治理为抓手。全面调查我县建成区现有向湟水河直排污水排污口，制定2023年截污纳管工作方案，将没有并入乡村管网的零散污水排污口及企业生活污水全部纳入管网，提高生活污水处置率，增加化学需氧量、氨氮减排量；严格实行湟水流域“河长制管理，明确沿线各乡镇、部门责任。开展水污染排放企业环保设施建设、运行情况专项检查，对不能实现稳定达标排放的水污染企业实行限期治理，催促建设完善的污水处置设施，提高我县工业废水及医疗废水的达标率 打好生态建设硬仗。开展农村畜禽养殖污染调查，3以统筹城乡开展为切入点。结合实际，探讨农村畜禽养殖污染防治措施，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，从源头控制农村生态破
15、坏和新的污染源发生。加强自然生态环境维护，做好生态功能区、自然维护区、森林公园及风景名胜区的监督管理工作。加大对矿山开采、公路建设以及生态敏感区域开发建设活动的执法检查力度。深入推进省级生态乡镇、生态村创立活动。强化饮用水源维护区管理与建设，确保城乡集中式饮用水水质平安。 打好工业污染源达标提升硬仗。要围绕转变开展方式、实现绿色转型的目标，4以实现绿色转型为着力点。坚持用生态区划和总量控制引导经济开展，将生态环境承载力作为环境准入的前提，把污染总量指标作为审批工程环评的前置条件和审查规划环评的必要条件，提高环境门槛，严格环境准入，从源头上防止新的污染发生。对现有污染源，要积极引导、支持、催促企
16、业将污染治理与调整产业结构、技术改造和推行清洁生产结合起来，实现上档升级，提升达标水平。 （四）要强化“六条措施 提高环保综合决策能力。环评是环保工作参与宏观调控的重要手段，1创新环评审批监管机制。从源头减少环境污染和生态破坏的控制闸推动产业结构调整和经济开展方式转变的调节器维护广阔人民群众环境权益的杀手锏要严格遵循“先规划环评，后工程环评原那么，积极开展大华工业园区规划环境影响评价工作，通过规划环评，实现资源配置、环境承载力、环境容量、生态适宜度和土地利用的平衡协调，构建全方位的污染防控体系。其次，严把建设工程的环评准入关。以环境约束形成倒逼机制，大力推行清洁生产，努力实现“增产不增污为不符合法律法规的建设工程设置一道不可逾越的防火墙对未完成主要污染物削减指标、环境污染严重、环境违法行为突出的企业严肃查处，停止审