1、基层党政建设工作方案 一、总体思路 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以认真贯彻落实党的十七大精神为重点，以效劳农村经济开展为目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学开展观活动，完善党对农村工作的领导，进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进农村改革开展提供坚强的政治和组织保证。 二、工作目标 通过五年的努力，逐步建立起党对农村工作领导的标准化、制度化，党在农村的执政根底和群众根底进一步稳固，基层党组织领导开展经济的能力显著增强，配套组织建设完善，打造一支能打硬仗的干部队伍，党员队伍结构进一步改善，先进性充分表
2、达，党在农村的各项方针政策得到较好贯彻落实，农村改革开展的目标顺利推进。 三、工作措施 （一）建立党对农村工作领导的新机制。县、乡分别成立农村工作领导小组，设立专门办事机构，在广泛深入调研的根底上，按照中央决定要求，结合实际，科学制定五年开展规划，确立开展目标，落实工作责任。完善干部绩效考核方法，粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。 （二）以改革创新精神推进农村基层组织建设。一是创新工作方法，提高基层党组织工作水平。采取“六抓，进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习，贯彻一条主线。把党的十七大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研，
3、推广一批成果。如大力推广村级班子“动态管理等先进经验。抓示范，树立一批典型。如在农村党员干部中培养“双示范典型。抓机制，健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，建立和完善一系列配套制度。抓试点，总结一批经验。如在农村开展党员工作中进行“双培养试点，在党员民主评议中试行“票决制等。抓落实，形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。二是创新工作载体，激发基层党组织工作内在活力。根据深入学习实践科学开展观和形势任务的新要求，在农村基层组织建设中深入开展“三级联创活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵；开展以“领导联点、支部联建、党员联帮为主要内容的“三联共建主题实践活动，
4、着力构建城乡党的基层组织互帮互助新机制，构建城乡统筹的基层党建新格局；围绕保持和发扬共产党员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动，引导广阔党员在改革开展中充分发挥模范带头作用，争当实践“三个代表的带头人。三是创新工作机制，增强基层党组织建设实效。建立以“干部经常受教育、农民长期得实惠为核心的基层组织建设长效工作机制。围绕创新党的基层组织设置形式，探索实行以农村工作片设立党总支、“支部协会、村村联建、村企联建等党组织设置形式，进一步激发党组织的生机和活力。同时，围绕加强基层领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持党要管党原那么
5、和从严治党方针，严格实行“一把手责任制，充分发挥基层党组织的领导核心作用；创立责任机制，明确县、乡、村抓党建工作的责任，做到各负其责，齐抓共管。四是创新工作途径，着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵等配套组织。充分发挥村级组织活动场所“一室多能的作用，切实完善村级管理体制，增强村级组织的整体功能，为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。五是创新工作作风，加强基层党建工作的检查落实。建立健全科学合理的落实工作机制，建立起层次清晰、责任明确、上下贯穿、具有较强约束力的抓落实机制，切实加强催促检查，保证各项工作落到实处。 （三）打造一支适应形式开展要
6、求的农村基层干部队伍。一是多措并举，配强班子，提高基层组织的凝集力和战斗力。首先，大胆改革村“两委一把手选任方法。大胆推进村党支部书记和村主任“一肩挑，完善实行“双推直选，让群众推选出政治素质好，开展经济能力强、示范作用佳，有一定管理水平，热心为群众谋利益的人，作为自己的带头人。其次，选派退居二线的县、乡（镇）机关老干部到村担任“村事参谋，选派开展意识强，有一定业务专长的县、乡（镇）机关事业单位干部到经济薄弱村对口扶持，对症下药，帮助建设领导班子，理清开展思路，搞好技术效劳。同时，坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认的原那么，标准程序，严格管理，做好村级后备干部的培养选拔工作。二是加强培训，提升
7、素质，提高带着群众致富的本领。其一，实行联合办学，提高村干驾驭复杂局面的能力。采取与高等院校联姻，与跨区域培训基地联合，以及上派和互派挂职学习锻炼等方法，重点进行驾驭复杂局面方面的能力培训，提高村干部在特殊情况下的应对水平。其二，进行专业技能培训，培养技能型村干部。按照“缺什么、补什么的原那么，通过聘请专家教授现场传道授业解惑，有方案地组织村干部沿海等经济兴旺地区参观学习，邀请各行各业拔尖人才进行现场说教等方法，提高村干部专业化、技能化水平。其三，制定优惠政策，鼓励、组织、发动村干部外出务工经商学习，让他们带回致富信息和技能，提高带着群众开展农村经济水平。三是健全制度，全程公开，提高村级组织管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公开制度，标准村级事务运作。四是科学管理，提高待遇，建立竞争鼓励的目标体系。立足彻底解决村干部的后顾之忧，建立完善村级干部鼓励保障机制，逐步实行村干部养老保险制度，保护和调动村级干部的积极性。以科学开展观为指导，逐步建立完善村干部目标管理考核奖惩机制。 第5页 共5页