1、实施固本强基发动讲话 同志们： 省委九届三次全会作出关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定后，我市各级党组织已进行了认真的学习和贯彻。4月3日，市委书记周镇宏亲自主持召开市委常委扩大会议，专门学习省委决定，并提出了贯彻意见，形成会议纪要印发各单位贯彻执行。前段，市委办、市委组织部、市委农村基层办等部门根据市委的部署，开展调查研究，结合我市实际提出了实施固本强基工程意见，市委、市政府领导也专门进行了审定。今天，我们召开这个会议，对全市实施固本强基工程进行发动，以进一步加大力度，推进我市党的基层组织建设。 应该肯定，近年来，我市党的基层组织建设得到了大力加强。集中时间并组织力量整顿和建
2、设农村基层党组织，开展了历时近两年的农村三个代表重要思想学习教育活动，农村基层党组织的凝聚力战斗力得到增强，农村基层干部普遍受到教育，农民得到了实惠。几年来，通过排查和派工作队帮助整治，解决了一些农村基层存在的相对突出问题，促进了这些镇、村经济和各项事业的开展，受到了农村基层的普遍赞扬。去年，我市对集体经济年纯收入缺乏3万元的545个村实行部门单位包干帮扶，效果也十分显著。同时，我市也十分重视加强国有企业、机关学校、城市社区、非公有制经济组织和各行业的党建工作，党的基层组织建设得到进一步加强，在我市深化改革、促进开展、保持稳定中显示了强大的战斗力。 但是，我们也要清醒地认识到，我市基层党的建设
3、与新形势新任务的要求还有较大的差距，必须按照党的十六大、省委九届三次全会和市第八次党代会精神，进一步加强党的基层组织建设，全面推进党的建设新的伟大工程的实施。周镇宏书记十分重视这项工作，要求我和木咏、亚春等领导把这个会议开好。下面，我讲几点意见。 一、充分认识抓好固本强基工程的重要意义 胡锦涛同志指出，党的各方面建设，最终要表到达提高党的执政能力上来，表到达稳固党的执政根底上来。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底，是党领导和执政的根底。党的执政地位的稳固最终要靠基层党组织团结和带着群众去实现。根底牢固，政权稳固；根底不牢，地动山摇。党的十六大提出了全面推进党的建设新的伟大工程的要求。为了
4、深入贯彻落实党的十六大精神，全面推进我省党的基层组织建设，省委决定，从今年开始，集中三年时间，在全省实施固本强基工程。这是在新形势新任务下全面推进党的基层组织建设的有效措施，是得到了胡锦涛总书记充分肯定的。实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设，具有全局和战略的意义： 实施固本强基工程，是贯彻落实三个代表重要思想的需要。加强基层党组织建设是确保党的先进性、纯洁性的重要组织保证。党的基层组织通过对党员进行教育、管理和监督，组织党员学习、维护和执行党的纪律，监督党员履行义务，并按照党章的要求吸收新党员，抓好党风建设，保证党员和党员领导干部的清正廉洁，保持党的先进性和纯洁性，成为中国工人阶级的先
5、进代表。中国共产党在极端困难的情况下，能够战胜敌人，取得革命的胜利，根本原因就是她忠实地代表了全国人民的利益，得到广阔人民的衷心支持和拥护。党的基层组织直接和人民群众打交道，是人民群众认识了解党的窗口，是党的各级领导机关了解人民愿望，倾听群众呼声的重要渠道。基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，直接影响到党在群众心目中的形象，影响到群众的根本利益的实现，影响党同群众的关系。加强党的基层组织建设，保持党的先进性和纯洁性，把党的基层组织建设成为积极贯彻执行党的路线方针政策、热心为群众解决实际困难、代表广阔人民群众的根本利益的战斗堡垒，是贯彻落实三个代表重要思想的要求。 实施固本强基工程，是稳固党的执政根
6、底的需要。党的基层组织是我们党执政的根底，是实现党的领导的重要环节。实现党的领导，稳固党的执政地位，要靠党制定和执行正确的路线方针政策，靠各级党组织充分发挥作用来实现。如果我们不重视根底建设，就会出现根底不牢，地动山摇的问题。苏联和东欧的剧变，都从反面证明了根底不牢的危害性和深刻的历史教训。苏联共产党解体和丧失执政地位的一个重要原因，就是不重视党的基层组织建设，不重视在青年中开展党员。我省、我市一些农村党支部，上级布置的各项任务完不成，群众的生活水平改善不大，村风民风不正，社会治安混乱，群众意见很大。长此下去，党的组织根底就必然被削弱，就会动摇党的根基，危及党和国家的稳定。因此，我们必须从增强
7、党的执政根底的高度，切实把基层党组织建设好。 实施固本强基工程，是加强和改进我市党的基层组织建设的有效载体。固本强基工程对加强农村、国有企业、城市社区、非公有制经济组织、机关等领域党建，党组织管理和党员教育管理等方面都明确了具体的规划目标、措施和要求，涵括了基层党组织建设的最根本、最重要的内容。抓好固本强基工程，就是加强基层党组织的自身建设、解决党建工作中存在的问题、化解人民内部矛盾、全面推进党的基层组织建设的过程。我们要抓紧解决好党的基层组织和党员干部队伍中存在的突出问题，按照省委决定和市委的实施意见的要求，推进固本强基工程的顺利实施，全面推进我市党的基层组织建设。 实施固本强基工程，是实现
8、我市经济跨越式开展和社会全面进步的客观需要。基层党组织是现代化建设的直接组织者，是实现新时期党的任务的根本保证。市第八次党代会报告指出，我市目前正处在经济开展的战略新起点上，是加快开展的战略机遇期。抓住机遇，乘势而上，推动茂名经济社会加快开展，是时代赋予全市各级党组织和共产党员的重大历史使命。为此，我市制定了深入实施四大跨越战略，全面建设茂名小康社会、与全省同步率先根本实现社会主义现代化的战略和目标。实现这个宏伟目标，关键在党，关键在全市各级党组织。我们只有与时俱进，切实加强党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥全市共产党员的先锋模范作用，才能带着全市党员和干部群众，清醒地认识
9、差距、压力和挑战，增强危机感、责任感和使命感，增强机遇和创新意识，以良好的精神状态全身心投入全面建设茂名小康社会的伟大历史性工程。 全市各级党组织必须从全局和战略的高度，充分认识实施固本强基工程的重大意义，坚持与时俱进，在实践中贯彻落实胡锦涛同志在广东考察时对基层党建工作提出的具体要求，用创新的精神推进固本强基工程的实施。特别是要创新工作方法，创新工作领域，创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力，扩大党的工作的覆盖面和影响力，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力把我市党的基层组织建设成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。 二、明确工作重点，落实措施，为实施固本强基工程开好头、
10、起好步 （一）大力加强农村基层党组织建设。我市是一个农业大市，农村（镇、村）党员12.5万多人，占全市党员总数的62.3%。农村党员队伍年龄老化，局部领导班子缺乏带着农民群众脱贫奔康的本领，村级组织集体经济薄弱，无钱办事的现象比较突出，造成农村基层党组织威望不高，战斗力缺乏；村干部报酬偏低，影响了他们干事创业的积极性。这些问题的存在，严重制约了农村经济的进一步开展，是十分不利的。 实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设，重点和难点都在农村。我们要通过深入学习和贯彻市第八次党代会精神，按照市委实施意见的要求，切实解决好农村基层组织建设中的一些深层次问题，为我市经济社会开展创造一个稳定环境。要
11、紧紧围绕统筹城乡经济社会开展、开展农村经济、增加农民收入这个中心任务来开展农村基层党组织建设工作，努力探索让干部经常受到教育，使农民长期得到实惠的有效途径。 今年要重点抓好以下几方面的工作。一是加强农村领导班子和干部队伍建设。这是农村基层组织建设的关键。要积极推行两推一选，推广和学习XX县区那霍镇水石村党支部的经验，努力建设一支高素质的、能带着广阔群众全面建设小康的好班子，尤其要注意选拔那些在改革开放中创业先富起来、愿意为群众效劳的经济能人任村主要领导。同时，加强培训教育，努力提高农村基层领导班子的综合素质和为群众效劳的本领。二是建立重点帮扶责任制，解决农村存在的相对突出问题。对今年排查出的问
12、题相对突出的2个镇、37个村，我们将派驻工作队进行重点帮助整治。其中整治突出问题的2个镇，由市、县联合派驻工作队，目前，抽调的工作队员已经报到，近日即可到点开展工作。整治突出问题的村由县、镇联合派队整治。三是继续帮助贫困村开展壮大集体经济。我市去年以来对545个集体经济年纯收入3万元以下的村实行了机关单位包干帮扶制度，一包三年，跟踪一年，不达标不脱钩。目前，这项工作开展得较好，刚刚，宴修同志已经通报了这方面的情况。要继续加大力度，积极采取措施，克服等、靠、要思想，开辟途径，确保全市村级集体经济年纯收入到达3万元以上的目标。四是建立健全适合农村基层特点的鼓励和保障机制，保证村干部的根本报酬，调动
13、村干部积极性。今后三年，省财政每年拨出5000万元的专项资金，市财政在较为困难的情况下，每年也拿出20230万元，采取以奖代补的方法，对贫困村的村干部进行考核奖励，使村干部的报酬与工作实绩挂钩。要抓紧摸清、核实情况，特别是对集体经济未开展起来的村，村干部报酬每月少于300元的，各地要拿出具体的方案，由县、镇、村按一定比例分担解决好资金问题，保证村干部月报酬到达300元以上。市委周书记专门从北京打来 指示，凡固本强基工程中明确要到位的资金一定要保证落实，决不能开空头支票。 （二）切实加强非公有制经济组织党建工作。非公有制经济组织党建工作是当前我市基层党建工作的薄弱环节，也是党的基层组织建设中的一
14、项新的重要任务，要建立工作责任制，加强宏观指导，加大工作力度，坚持抓组建与标准化建设并重，加快非公有制企业建立党组织的工作步伐，扩大党的工作覆盖面。前几天，我到高州、XX县区调研，看到一些非公有制企业党建工作开展得不错，效果很好。要很好地总结、推广这些典型经验。要采取切实措施，把全市符合条件建立党组织但尚未建立的16个非公有制企业党组织建立起来。尚未符合条件建立党组织的，要积极创造条件，争取早日建立，尽量扩大党组织的覆盖面。市直工委、各县（市、区）要组织力量对辖区内非公有制经济组织党员的根本情况进行一次全面的摸查，为加强非公有制经济组织党建工作打好根底。7月份后，省将派出督查组，对非公有制经济
15、组织党建工作比较薄弱的地方进行指导帮助。各地各单位要加强对这项工作的领导和指导，市、县（市、区）和镇（街道）都要建立示范点，积极探索符合非公有制企业实际的党组织活动新内容和新形式，推动非公有制经济组织党建工作的开展。 （三）扎实推进国有企业党建工作。近几年来，我市国有企业党建工作取得了一定的成绩，但也存在着一些亟待解决的问题，如局部停产、关闭、破产和困难国有企业党建工作弱化，下岗失业党员流失和存在党员空挂等问题，影响了企业和社会的稳定。这些问题必须引起我们的高度重视，要采取可切实行的措施，加强和改进国有企业党建工作。要继续推行国有独资和国有控股企业党组织负责人和董事会、监事会、经营班子及工会中
16、的党员负责人双向进入，交叉任职的方法，完善企业领导体制。从组织上和制度上标准企业党组织参与重大问题决策的有效方法和途径。以国有企业的改革、开展和稳定为重点，认真做好企业职工的思想政治工作。认真抓好国有企业党组织领导班子的换届选举工作，没有按期换届选举的国有企业党组织领导班子今年要全部完成换届选举。要不断改进工作内容和工作方式，充分发挥党员在国有企业改革开展中的先锋模范作用和战斗堡垒作用。加强停产、关闭、破产国有企业的党建工作，做到党的组织不散，党的工作不停，为推进企业改革和维护社会稳定效劳。XX县区在XX县区建立流动党员效劳中心，把破产企业的下岗党员管理起来，使这些党员有了家，能继续过好组织生活，接受教育，效果很好。各地要切实加强对国有企业党建工作的分类指导，认真总结推广企业党建工作经验，以点带面，推动全市国有企业党的建设的