1、关于方案生育考察汇报 以人为本、优质效劳是人口与方案生育工作的核心内容。在市场经济的新形势下，如何进一步稳固优质效劳成果，提升优质效劳水平，深入开展优质效劳活动，推动人口与方案生育事业全面健康开展，为建设社会主义新农村，构建和谐社会效劳。这既是全体人口与方案生育工作者荣耀而神圣的职责，又是摆在我们面前不可回避的现实问题；同时，又是一个开拓创新，不断探索的新课题。元氏县在开展方案生育优质效劳工作中，积累了一些过去工作中的体会，也碰到了许多棘手的新问题；同时笔者对今后这方面的工作也有一些不成熟的构思和想法，希望能为人口与方案生育工作和理论的再开展、再提高、再创新尽到绵薄之力。 一、坚持把人口与方案
2、生育工作列为可持续开展的首要位置，确保责任、措施、投入“三个到位，是深入开展优质效劳的前提和保证 责任到位：元氏县委、县政府始终把人口与方案生育工作定为“一把手工程。县委常委会和政府常务会议都要定期听取人口与方案生育工作专题汇报，研究全县人口与方案生育工作重大问题，部署重点工作，解决人口计生工作的实际困难。先后制订下发了一系列政策文件，明确了上自县委、政府四大班子与联乡领导，下到乡村专干效劳人员的各自责任。每年年初，县委、政府都要隆重召开全县人口与方案生育工作专题会，分析形势，寻找差距，明确任务，兑现奖惩，把靠实计生工作的党政责任作为一项制度和铁的纪律，摆上了县委、政府的重要议事日程。 措施到
3、位：坚持和完善人口与方案生育目标管理责任制。县政府每年都与各乡镇人民政府和县直相关部门签订人口与方案生育工作目标管理责任书；在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中，坚持“一票否决制。县人口计生局充分发挥职能部门作用，根据方案生育的新形势和新要求，以不断提高方案生育优质效劳水平，最大限度满足人民群众的需求为决策依据，及时提出提高全县人口与方案生育工作水平的意见、建议和实施方案，使业务指导准确、及时、到位。 投入到位：人口与方案生育工作是一项具有显著社会效果的公益性事业，经费投入到位是根本保证。在机构改革中，各乡镇计生办和效劳所都按照一村一干的要求和每乡至少12名技术效劳人员的要
4、求配备了人员。同时县财政每年都能按上级规定和全县实际工作需要及时安排、落实方案生育事业经费，各乡镇也都能优先安排方案生育工作和奖励、优惠所需各项经费，方案生育优惠政策落实率逐年提高。 二、加强队伍和阵地建设，为深入开展争先创优活动打好坚实的根底 技术队伍配备到位、效果好：经过全县各级党委、政府的努力，已经根本形成了一支技术精湛、热心为民、吃苦耐劳、作风踏实的方案生育专业技术干部队伍。同时实行计卫联手，坚持以方案生育系统技术效劳人员为主，同时从卫生系统各大医院抽调妇科、B超方面的医疗专家和技术骨干，分包乡镇，深入乡村帮助基层做好优质效劳工作。 阵地建设起点高、标准严：按照“加强县级、完善乡级、健
5、全村级及“面向基层、深入乡村、方便群众、效劳上门的工作思路，加强了县、乡、村三级方案生育效劳阵地建设。经过多方筹措资金189万元，全县15个乡镇都建成了高标准的技术效劳站，其中有11个乡镇建成优质效劳型技术站。同时增添了乳腺诊断仪、活检机、乳腺治疗仪、红外光治疗仪、输卵管复通仪、B超、双目显微镜、单头冷光手术灯、心电监护仪、呼吸机等医疗设备，初步形成以县站为龙头、以乡所为依托、以村级效劳室为根底、以流动效劳车为纽带的三级计生效劳网络。 技术培训形式多、方法活：县人口计生局与军医学院联合，开展军民共建生殖健康效劳工程，曾屡次邀请内外专家、技术人员来我县进行大范围的妇科病普查普治和技术人员培训。赢
6、得了全县上下干部群众的一致好评和相关部门、社会各界对计生工作的理解和支持。 三、深化人口与方案生育宣传教育，着力建设新型生育文化，拓展优质效劳的新领域，创新优质效劳的新方式 采取多种形式积极开展人口与方案生育宣传教育，促进方案生育知识进村入户、登堂入室，是做好优质效劳工作的必要条件。首先是发挥新闻媒体的导向作用，在县电视台开设了?计生专栏?栏目，共刊登新闻80多篇；其次是抓好党校、婚育学校的人口理论培训。县、乡每年举办各类培训班，参加培训3000多人次，方案生育知识知晓率保持在99以上。同时开展了全面的计生知识政策法规宣传活动。制作高规格的公益广告牌，重新书写大型标准化标语，制作宣传牌、宣传栏
7、。另外县计生委还配合县委组织部、宣传部、文化局在“七、一、“三下乡期间自编自演有方案生育内容的专题文艺节目。通过这一系列的活动，营造了有利于开展人口与方案生育工作的气氛，使新型的生育文化深入人心，广阔干部群众科学、文明、进步的婚育观念得到了进一步更新。 四、正视困难和问题，循序渐进，逐步完善是提升优质效劳水平的关键 近年来，随着国务院?方案生育技术效劳管理条例?的公布实施，确立了方案生育技术效劳机构的法定地位，方案生育效劳网络与设备配备都得到了进一步加强，但在方案生育优质效劳方面我县仍然存在着一些问题： 1、复合型人才缺乏，与医疗机构和妇保站相比，技术效劳人员专业技术水平不高，复合型人才极度缺
8、乏。 2、综合效劳能力不强，乡镇效劳所人员配置上，绝大多数人员技术单一，只能从事简单的技术效劳工作和手术。虽然省、市、县逐年配备了先进设备，但由于缺乏应用技术人才，先进设备未能充分利用，影响了方案生育技术效劳功能的进一步发挥。 3、计生经费不充足。效劳站在从事宣传教育、人员培训、药具发放、调查研究、妇女病普查普治等工作中，经费短缺，只能满足根本的效劳工作，继续教育工作面小、量少，致使效劳人员专业技术水平无法尽快提高。 4、管理体制不够完善。有的效劳人员工作积极性不高，效劳意识不强，思想观念陈旧。 五、理清思路，开拓进取，不断创新，把提升优质效劳水平当作建设和谐社会的具体任务来抓 1、切实加强和
9、完善县、乡、村三级效劳网络，全面提高综合效劳能力。严格执行?方案生育技术效劳管理条例?和国家有关法律法规，依法开展效劳，标准效劳机构和人员的行为，维护群众的生殖健康权益；严格执行相关的专业技术标准、操作常规，尤其是节育手术常规、消毒灭菌常规、危急病情抢救常规等；强化技术效劳人员培训，提高效劳水平和效劳能力，增加效劳项目，提高效劳的及时率；提高手术质量，减少和防止手术并发症、减少药具不良反响的发生，防止手术事故，建立起高效、严谨的工作秩序和技术质量保证体系，为群众创造一个安全、可信、方便、温馨的效劳条件和环境。 2、着力解决“想效劳、会效劳、能效劳的问题。“想效劳指的是思想观念的转变。优质效劳从
10、根本上来说是一个对广阔育龄群众的态度问题。要改变长期以来以完成上级下达的指标和任务为主导的工作模式，真正以满足群众的需求来推进方案生育工作，把“以人为本的精神渗透到方案生育工作的每一个环节中去。“会效劳指的是效劳技能的提高。优质效劳工作的开展对计生干部的业务能力提出了更高的需求。计生技术人员不仅要掌握更多更广泛的避孕节育知识，提高技术水平，更要学会对效劳对象的尊重和体贴，掌握与效劳对象沟通和交流的本领，因此，要把队伍建设和培训放在很重要的地位。“能效劳指的是效劳条件的改善。方案生育要对群众的生殖健康负责，因此必须遵循一定的技术标准，具备根本的效劳条件。在这三个方面，“想效劳是关键，“会效劳是核
11、心，“能效劳是根底。 3、整合资源，形成合力，壮大技术效劳的力量。由于方案生育部门技术效劳起步晚，技术力量薄弱，技术人员缺乏。而卫生部门相对具有技术人才、设备和技术业务管理等优势，可弥补方案生育部门的缺乏。但卫生部门在避孕节育知情选择方法的提供，避孕药具的发放及随访、避孕节育方法的宣传教育等方面薄弱。计卫联合，优势互补，资源共享，共同为育龄群众提供更为理想的方案生育技术效劳是一条可行的途径。 4、量化考核，绩效挂钩，科学管理。在县乡计生技术效劳人员管理中，改革管理和分配制度。实行定岗定责，管理必须出效益、见成果。工效挂钩，把工作时间与工作效果挂钩，在收入分配上，将灵活工资金额浮动，对成效显著者
12、，完成了目标任务和经济收入指标的，将发全额工资，未完成任务的，按完成比例领取工资，对超额完成的按超额比例领取工作奖金，用鼓励机制调开工作积极性，培养职工的爱岗敬业精神。 5、正确认识标准管理与优质效劳的关系。要加强对优质效劳内涵的理解，坚持以人为本，以人的全面开展为中心，关心人、理解人、尊重人，不断改革管理方法，提高管理者自身的理论水平和道德休养及工作水平。优质效劳以科学管理为根底，其本身需要系统的管理去标准；科学管理以优质效劳为手段，管理的环节要靠效劳连接，绝不能简单的理解为控制人口靠管理，树立形象靠效劳的简单粗放的初级管理形式。 深入开展优质效劳，就是人口与方案生育工作在建设社会主义新农村
13、，构建和谐社会事业中的具体工作体现。因此，要千方百计积极探索方案生育优质效劳的有效实现形式，围绕群众的婚、孕、育、节和整个育龄期的实际情况，改革人口与方案生育工作的内容、形式、手段和方法。用法制化的程式，科学化的体系，人性化的内容，唱响优质效劳的主旋律，树立优质效劳的新理念，创新优质效劳的好机制，打造优质效劳的亮品牌，营造优质效劳的大气氛。多层次、大纵深、全方位的审视，优质效劳与各项工作的关系。在效劳中提高，在提高上效劳，推进方案生育优质效劳上台阶、上水平。最大限度地满足广阔育龄群众在生殖健康上的需求，使她们以更加健康的体魄和充分的精力，积极投身社会主义新农村建设，进一步激发她们的积极性和创造性，为整体推动人口与方案生育事业的全面健康开展，为建设社会主义和谐社会创造良好的人口资源环境。 9