1、招标代理机构内部控制措施探讨李肖依摘 要：近年来，国家对招标代理制度做出相应调整，到如今招标采购工程的规模越来越大，招标行业的代理机构之间的竞争愈加剧烈。因此，招标代理机构需要采取建设性措施来进行内部调整，加强内部管理，并根据市场开展方向制定适宜的开展方案和目标。关键词：招标代理机构 内部控制 管理措施一、招标代理行业开展现状分析我国的深化经济体制改革政策推动了国内招投标行业的开展。招标行业也经历过一段艰难的开展历程，从1980年开展至今，共经历了试推广期、全面执行期、标准操作期、法制管理期四个时期。经过30余年的开展，如今招标行业进入了一个新的开展阶段，专于招标代理的机构如雨后春笋般出现。随
2、着改革制度的推行，招标范围越来越大;随着相关法律制度的出台，监督部门和交易平台的招投制度以及详细的管理措施也逐步出台，使招标流程更加标准化，相关管理程序也逐步常态化。虽然招标行业的开展前景很好，但仍存在诸多问题。二、招标代理机构内部控制存在的问题（一）管理控制层面当前招标公司的内部治理结构存在很大缺陷。例如，缺乏高效运作团队且组织机构设置不当，权利和责任界限不明确。比方机构的专制管理模式，使招标决策做不到理性化，且上下级之間往往只有命令的传达，缺乏内部沟通;人力资源管理方面还待完善。（二）风险层面招标代理机构业务流程管理上的风险：该机构业务具有标准的操作流程，包括签订招标代理合同，编制招标方案
3、，发布招标公告，招标答疑，通知投标人编制投标方案，评估投标方案并公布中标人，组织招标人与中标人工程合同签订。这些流程中如果某一流程出现了过失，就会带来严重的后果。招标代理业务效劳质量的风险：招标代理业务对从业人员具有较高的综合素质要求，因为招标工程涉及很多行业，如水利水电、房建市政、铁路等。还包括不同的招标效劳类型，如设计、监察等。要求招标代理人员具有熟知行业的相关法律法规，并合理运用的能力，及编制招标能力、处理质疑投诉的能力等。这给招募工作带来一定压力，如果招募的人员不具备上述能力，那么在处理招标信息时就可能出现麻烦。（三）控制活动层面招标管理机构内部的管理控制方法相对单一，对于招标工程和从
4、业人员没有一个完善的管理体制。（四）信息与沟通层面在获取招标信息不全面也会给招标代理工作带来麻烦，与招标工程方信息与沟通不及时，会导致招标代理工作不能正常进行，或者会不符合招标人的工程条件。中标方的信息沟通不及时，容易导致工程出现问题，给后续工程的进行带来麻烦。（五）监督层面监督制度不健全，常出现徇私行为，即招标工作以关系为依据，将高利润标段以不正当手段分给关系较近的投标人;在投标过程中，有些投标人用经济利益手段诱惑招标代理机构，虽然招标委员会评委大多道德好素质高，但也不乏道德素质低下的评委，为眼前利益放弃道德，收取贿赂并帮助投标人标得工程。三、提高招标代理机构内部控制管理的具体措施（一）加强
5、管理监督，优化完善内部制度政府需设立独立的监督机构，实时监督招标工作和招标工程;招标机构内部应完善治理结构，成立董事会和审计机构，组建高效运作团队，明确员工的权利和责任，适当分权管理，在决策时听取多方面的意见，防止冲动决策;完善人力资源管理，加强对员工价值观的培养;在投标工作中负责人之间要互相监督，以防工作疏漏。（二）提高风险评估水平，根据风险点细化内部控制措施管理层要树立风险管理意识;对于业务的风险点，要针对性、系统性地分析，也要多关注下级的意见，多方面参考;对于招标工作，要至少备有三个应对方案，以防突发事件。（三）组建信息沟通标准信息传递，最好是纸质版留底，保有法律效应，以便日后复查。企业内部要多沟通，提高根本信息的传递效率。（四）加强招标代理队伍建设对公司内部控制的管理，主要是解决招标代理工作问题。招标代理需对投标方进行严格筛选，用客观因素来选择投标方，以工程造价、施工技术等作为招标参考，以便业主找到满意的乙方，降低工程风险;注重从业人员培训，提高思想道德教育，挖掘培养人才。四、结束语总之，要使招标代理行业更好更快地开展，必须采取行之有效的措施来进行内部管理，这样才能把握招标行业开展方向，让招标工作往越来越好的方向迈进。参考文献：1孙兆娣，户兴凯.招标代理结构内部控制管理探讨J.财会学习，2023（18）：252.