1、摘 要随着新型城镇化建设的深入推进，特色小镇建设发挥着不可替代的独特作用，有利于优化供给体系，推动经济结构转型升级，促进城乡一体化发展，完善城镇的体系功能，带动新农村建设，有效贯彻落实党的十九大报告中提出的 “乡村振兴战略”。研究政府在特色小镇建设中的作用，有利于政府更好的转变职能，促使特色小镇得以规范有序地建设。本文以共生理论、田园城市理论为依据，以河北省特色小镇的发展现状为切入点，采用文献分析法、案例分析法、定性分析与定量分析法探讨了河北省特色小镇的数量规模和存在的问题，深入剖析了河北省特色小镇建设中基础设施不完善、融资渠道不畅通、生态环境问题严重、缺乏运营创新机制等方面的问题，并对这些问
2、题产生的原因进行了合理的分析，最后提出了要做好顶层设计、建立有效的约束和激励机制、加强基础设施建设、强化产业创新发展等行之有效的对策建议，以此来研究政府在特色小镇建设中的引导作用。关键词：特色小镇；创新机制；政府作用；河北省AbstractWith the further promotion of new urbanization construction, the construction of featured towns plays an irreplaceable and unique role, which will help optimize the supply system,
3、promote the transformation and upgrading of economic structure,promotetheintegrationofurbanandruraldevelopment,improvethesystem functions of cities and towns, and promote new rural construction. Effectively implement the rejuvenation strategy for villages put forward in the report of the Partys Nine
4、teenth Congress. Studying the role of the government in the construction of featured towns will help the government to better transform its functions and promote the construction of characteristic towns in an orderly manner.Based on the symbiosis theory and the pastoral city theory, this article tak
5、es the development status of the characteristic towns in Hebei Province as the starting point, and uses literature analysis, case analysis, qualitative analysis and quantitative analysis to discuss the quantitative scale of the small towns in Hebei Province. The existing problems have in-depth analy
6、sis of the problems of inadequate infrastructure, unfavorable financing channels, serious ecological environmental problems, and lack of operational innovation mechanisms in the construction of characteristic towns in Hebei Province, and have conducted a rational analysis of the causes of these prob
7、lems. Finally, it puts forward effective countermeasures and suggestions on how to do top-level design, establish effective constraints and incentive mechanisms, strengthen infrastructure construction, and strengthen industrial innovation and development,soastostudytheguidingroleofthegovernmentinthe
8、constructionoffeaturedtowns.Keywords: Characteristic town; innovation mechanism; government role; Hebei Province目 录摘 要 1Abstract 2第1章 绪 论 11.1选题的背景和研究意义 11.1.1选题的背景 11.1.2选题的意义 11.2国内外研究现状 21.2.1国外研究现状 21.2.2国内研究现状 21.3研究的内容和方法 31.3.1研究的内容 31.3.2研究的方法 3第2章 特色小镇的相关理论概述 42.1特色小镇相关概述 42.1.1特色小镇概念 42.1.
9、2特色小镇与相关概念比较 42.2特色小镇的类型及建设模式 52.2.1特色小镇的类型 52.2.2特色小镇的建设模式 52.3本文的理论依据 62.3.1共生理论 72.3.2田园城市理论 7第3章 河北省特色小镇建设现状及政府的作用 93.1河北省特色小镇建设的现状 93.1.1河北省特色小镇数量及地区分布 93.1.2河北省特色小镇发展类型 103.2河北省特色小镇建设的政策梳理 113.2.1国家层面特色小镇政策梳理 113.2.2地方层面特色小镇政策梳理 113.3河北省特色小镇建设中政府的作用 123.3.1特色小镇规划时的引导作用 123.3.2特色小镇资金支持政策 123.3.
10、3特色小镇建设中的招商引资 123.3.4特色小镇基础设施建设 12第4章 河北省特色小镇建设的问题及成因分析 134.1河北省特色小镇建设的问题 134.1.1基础设施不完善 134.1.2融资渠道不畅通 134.1.3生态环境问题严重 134.1.4缺乏运营创新机制 134.1.5规划不合理问题 144.2河北省特色小镇建设问题的成因 144.2.1市场自身存在的弊端 144.2.2建设资金短缺 144.2.3政府监管力度不足 144.2.4组织机构不够健全有力 15第5章 促进河北省特色小镇建设效果的对策 165.1做好特色小镇建设顶层设计 165.2深化城镇管理体制改革 165.3建立
11、有效的约束和激励机制 165.4加强基础设施建设 175.5强化产业创新发展 175.6加强政府的组织协调功能 17结 论 18参考文献 19致 谢 21燕山大学本科生毕业论文燕山大学本科生毕业论文第1章 绪 论1.1选题的背景和意义1.1.1选题的背景党的十九大提出“乡村振兴战略”、“区域协调发展战略”等建设社会主义现代化经济体系的发展战略，指出要加快农村现代化发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的总要求，建立健全城乡统筹发展体系。深入推进新型城镇化建设，为特色小镇创造协调的城市发展格局，促进农村人口向城市的转移，提升我国的城镇化发展水平。特色小镇建设是我国在推进新型城镇化建设背
12、景下提出的一项非常重要的举措，这是党中央国务院在全面分析我国现阶段经济社会发展的基础上，深刻把握当前国内外形势的前提下，确立的一项非常重大的历史使命。1.1.2选题的意义加快河北省特色小镇建设，研究政府在建设中的作用，有利于破解资源瓶颈、聚集高端要素、促进创新创业，能够增加有效投资，带动城乡统筹发展和生态环境改善，提高居民生活质量，形成新的经济增长点,通过研究特色小镇建设中政府的作用，能够推动特色小镇的建设，促进城乡之间融合发展，有利于落实新型城镇化建设和城乡统筹示范区功能定位，打破城乡二元结构，加快农民就地城镇化进程，助力美丽乡村建设，形成独具魅力的城乡统筹发展新模式1。研究特色小镇建设中政
13、府的作用，能够推动政府转变职能，也可以更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业和创业者的创新积极性和潜力，营造良好发展环境，形成企业主体、政府引导、市场化运作、多元化投资的开发建设格局。推进特色小镇建设是提升我国城镇化发展水平，缩小城乡差距，全面实现小康社会的重要手段。推进特色小镇建设能够促进产业升级和产业兴旺，促进农村人口向城市转移，促进大城市人口向郊区甚至乡镇转移。推进特色小镇建设，研究政府在建设中的作用，有利于推动绿色发展、生态环保、美丽乡村建设。通过推进新型城镇化建设，使数亿农民住房更加安全、舒适，成为推动和传承历史、文化及乡愁的重要纽带。加速河北省特色小镇建设，研究特色小镇建
14、设中政府的作用，对于增进河北省城乡统筹发展、优化河北省城镇体系和推进新型城镇化建设等都具有重要的战略意义。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状国外对于特色小镇的主要研究主题可以概括为：在建设特色小镇过程中需要充分尊重当地政府的意愿，发挥政府的作用，尽可能增加政府和市场主体的参与度，才有可能实现特色小镇的可持续发展（Robert Madrigal,1994;Kirsty Sherlock,1999）。Robert Madrigal通过分析英国的特色小镇的状况，详细探讨了社会主体对特色小镇建设过程中产生的影响与政府在特色小镇建设中所起到的作用之间的关系。Graham Parlett,John
15、 Fletcher,Chris Cooper(1995)强调研究方法的运用，通过一系列的研究发现爱丁堡旅游业是促进该地区经济社会发展的重要动力，由于与政府建立了良好的社会关系，在城镇建设发展过程中充分发挥了政府的作用，当地的旅游业能够蓬勃发展。Johns Akama,DamiannahKieti(2007)对肯尼亚蒙巴萨岛旅游小镇的研究表明当地的旅游业资源没有被合理利用，在建设特色小镇过程中，政府盲目开发建设导致当地的资源被市场主体的利益集团所控制，当地居民的利益受到了损害，无序开发和不合理利用当地的资源导致特色小镇的建设非常困难。从国外的一些学者对特色小镇相关理论的研究中可以得出，必须科学合
16、理地规划建设特色小镇，建立完善的制度和体系，充分发挥政府的作用，规范特色小镇的建设规模，促进特色小镇的发展。1.2.2国内研究现状由于特色小镇研究是由建设实践开始的，研究开展的时间相对比较短，大多数学者都试图将特色小镇的相关研究纳入规范的理论体系中，但从总体上来看更多集中于对特色小镇现象与问题的研究，研究的理论尚未深入。与此同时，学科之间的交叉融合有所欠缺，研究成果呈现出单一领域、单一角度的特征，尚未形成系统、多元的理论分析结构。对于特色小镇进行单视角的讨论虽然可以研究的更加深入，但是这种研究方式面对复杂的内容会解释的不充分，因此需要加强各种学科之间的相互交流，建立更为全面、完善的综合理论分析结构，丰富特色小镇领域