1、在全省秋冬季农业工作会议上的讲话 姜安荣 （202223年2023月26日） 同志们： “霜降已过，农事催人紧。经省政府同意，今天，我们在XX县区召开全省秋冬季农业工作会议，目的是以实际行动贯彻党的十七大精神，发动和部署全省秋冬季农业工作，确保秋冬季农业各项工作顺利开展，促进全年农业和农村经济开展各工程标任务的全面完成。省委省政府对这次会议高度重视，卢展工书记、黄小晶省长、张昌平常务副省长对开好会议都做了重要指示，张昌平常务副省长还于百忙中发来了书面讲话。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。上午，大家参观了XX县区秋冬季农业生产现场、基地和农产品加工企业；等下，漳浦、古田等县（市、区）还要介绍典
2、型经验，这些都将给我们很多很好的启示。下面，我讲四点意见。 一、提高思想认识，高度重视秋冬季农业生产今年以来，全省各级农业部门认真贯彻落实中央和省委1号文件，按照社会主义新农村建设的总体部署，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一中心，以“抓龙头深加工树品牌、抓茶菌强产业促增收、抓沼气精管理创机制、抓闽台增外向拓市场、抓防控建体系保平安等五项重点工作为抓手，全面推进海峡西岸现代农业建设，农业和农村经济 1保持了持续、健康、较快的开展态势。1-9月，全省农林牧渔业实现总产值967.15亿元，同比增长4.4。其中，农业产值372.35亿元，增长4，牧业产值214.42亿元，增长5.5；农民人均现
3、金收入420230.72元，同比增加487.75元，增长13.5%，增幅同比上升4.9个百分点，扣除价格因素实际增长8.1%，也是近几年来增长速度最快的一年。今年，我省农业和农村经济工作亮点纷呈，突出表现在以下六个方面：一是粮食有望获得较好收成，经济作物生产态势良好；二是畜牧业开展形势喜人，重大动物疫病防控工作扎实有效；三是闽台农业合作取得新进展，农产品出口持续较快增长；四是农产品质量平安水平得到较大提升，合格率高于以往任何时期。五是农牧业产业化水平稳步提高，龙头企业实力不断壮大。六是党的支农惠农政策得到全面落实。这些成绩的取得，应该说，主要是归功于政策好、天帮助、人努力。 在肯定成绩的同时，
4、我们必须看到，当前农业农村经济运行中也还存在许多困难和问题：一是稳定粮食生产难度加大。受耕地面积逐年减少及局部干旱缺水的影响，一些地方双季晚稻出现了无法插秧和绝收的情况，导致双季晚稻种植面积较去年减少近2023万亩；稻飞虱等重大病虫害的威胁严重，稳定粮食生产的难度越来越大。二是动物防疫形势十分严峻。秋冬季是重大动物疫情的高发季节和留鸟迁徙顶峰季节，按照疫情流行和留鸟迁徙规律，发生疫情的风险加大；周边省份的高致病性猪蓝耳病疫情至今尚未平息，对我省构 2成严重威胁；由于消费习惯，2023月份起我省活畜禽调运频繁，特别是秋冬季传统节日较多，引发疫情的风险加大；我省畜禽散养的比重仍然很大，散养户饲养条
5、件差，管理粗放，防疫意识淡薄，防疫难度大；今年的秋防工作任务较往年相比，增加了高致病性猪蓝耳病和猪瘟两个强制免疫病种，工作量增大、防疫时间延长、完成时间紧、要求高，而且完成秋防的基层防疫机构、队伍和经费缺乏保障。三是农产品质量平安问题仍然突出。随着消费水平提高和观念变化，公众对农产品质量平安日益关注，非常敏感。近年来，虽然我省农产品质量平安水平有了明显提高，但还存在作为生产主体的农民量大面广，市场监管难度大；农产品产加销一体化程度低，环节多、链条长、平安隐患多；农产品质量标准体系建设滞后，监管体系不健全，协调机制不完善等。四是明年要继续保持农民收入的高速增长压力较大。今年中央财政支农力度是历年
6、来最大的一年，就粮食直补而言，去年中央安排福建粮食直补是1.2亿多元，今年是3亿多元。另外，今年农业无大灾，农产品价格也不错，明年中央财政能否继续大幅增加对我省的支持，能否保证不发生重大自然灾害，农产品价格能否继续大幅提升，还有许多变数，要继续保持农民收入高速增长的态势压力不小。 针对当前存在的问题，各级农业部门要进一步提高对做好秋冬季农业工作重要性和必要性的认识，切实把秋冬季作为农业生产的重要一季抓紧抓实，抓出成效。 3一要充分认识到秋冬季农业生产的平安度高。首先，秋冬季农业生产面临的灾害较少。我省是暴雨洪涝、台风等自然灾害频发的省份。相对于其他季节而言，秋冬季气候好、风险小、病虫害少，是平
7、安的一季。其次，秋冬季农业生产可提高农田资源利用率。我省人多地少，人均占有农业资源，尤其是农田资源少。我省的农业生产存在着“夏秋紧、“冬季松的特点，抓好秋冬农业生产，可充分利用有限的农田资源，提高复种指数，提高单产效益。 二要充分认识到秋冬季农业生产的效益显著。秋冬季农业生产具有生产名目多、效益好、周期短、见效快的特点。马铃薯、蔬菜、食用菌等都是秋冬季农业生产的主要作物，正逐渐成为农民增收的重要产业。比方，秋冬季食用菌产出投入比至少达2：1，全省菇农人均可从食用菌产业中获得千元以上的收入，重点产区和食用菌专业村的收入那么更高。如，XX县区大桥镇沂洋村，全村500多户，2022多人口，80%以上
8、从事食用菌生产和经销。目前，全村有菇房700多间，食用菌产业年产值突破2022万元，一年就为菇农带来纯收入202300万元，人均菌业收入5000元左右。秋冬季农业生产是保障市场供应的重要一季。元旦、春节两大节日是农产品需求旺季，开春是所谓的“青黄不接之时。抓好秋冬季农业生产，有利于促进农产品供应充足，有利于物价稳定、民心稳定和社会安定。因此，抓好冬季农业生产，不仅可以实现生产开展，增加食物总量，而且有助于促进农业增效、农民 4增收。可以说，抓好了冬季农业生产，就抓住了“粮袋子和“钱袋子。 三要充分认识到秋冬季农业生产的地位特殊。俗话说，“一季主动，全年主动。秋冬季农业生产是承上启下的一季，抓得
9、好不好，既关系到全年农业生产各工程标能否实现，又关系到明年生产开局的好坏。这可以从近几年尤其是今年我省的农业生产中得到表达。去冬今春我省遭受了低温、寒流等自然灾害的影响，但在各级农业部门的共同努力下，实现了春粮面积根本稳定、总产略增，其它春收作物产量均有所增加的良好开局。秋冬季农业抓好了，农民就有望增产增收，农民增产增收了，对明年就更有信心，生产的劲头就更足，投入就更多。所谓季节抓主动，来年更机动，这样一来全盘就可抓活了。 因此，全省各级农业部门要深刻认识做好秋冬季农业工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，务求尽早发动部署，尽早方案安排，尽早行动落实。 二、明确工作重点，全力抓好
10、秋冬季农业生产国务院、农业部和省委、省政府高度重视秋冬季农业生产。国务院领导就加强秋冬季农业生产做出了重要批示。省委、省政府领导也屡次在各种会议上强调要重视抓好秋冬季农业生产。省厅在促进我省秋冬农业开发上也做了积极的探索，在去年的全省秋冬季农业工作会上特地邀请了有关农业龙头企业参会，引导他们和基地对接，进行成规模的开发， 5大力开展秋冬季特色农业。据各地反响的情况看，效果很好。希望各级农业部门积极探索，强化效劳，建立适合当地实际的秋冬农业开发模式，不断提高我省秋冬农业开发的整体水平。总体上说，今年的秋冬季农业生产，要根据农业部秋冬种工作视频会议精神，结合XX省农业厅关于开展秋冬季农业生产的意见
11、，以稳粮、增效、保平安为重点，强化粮食生产，开发特色高效产业，着力防控重大动植物疫病，确保农产品质量平安，促进农村经济繁荣、社会稳定。 （一）扎实抓好秋冬种生产 我省可冬种面积大，适种作物多，开发潜力大。要扎实抓好秋冬种生产工作，千方百计落实冬种面积，着重开展“一薯（马铃薯）二菌（食用菌）三菜（蔬菜）四茶果，着力提高秋冬农业生产效益，夺取全年农业好收成，并为明年农业生产打下良好根底。 1.千方百计落实冬种面积 近几年我省冬种面积均在600多万亩，与我省可供开发的202300万亩相比，仍有一定的潜力。根据我省秋冬季农业生产现状，今年我省大田冬种面积指导方案为700万亩，其中粮食播种面积170万亩
12、，比上年增加6万亩。具体分解到各设区市为：福州98万亩、厦门13万亩、莆田39万亩、三明96万亩、泉州88万亩、漳州95万亩、南平99万亩、XX市73万亩、宁德99万亩。希望各地多动动脑筋，想想方法，采取有效措施，争取今年全省的冬种面积到达700万亩 6以上，并力争在特色、优质、高效上有新的突破。 2.着重开展“一薯二菌三菜四茶果 “一薯，即着力打造马铃薯优势区域。福建冬种马铃薯至少有两大优势：一是冬种马铃薯面积最大，约占全年的90%以上。二是秋冬季是马铃薯最好的季节，不仅气候好，而且产量高、上市早、价格好。我省马铃薯2月下旬开始上市，一直持续到4月下旬，这一时段正是北方马铃薯主产区的断档期，
13、又是北方蔬菜市场的淡季，有利于我省马铃薯抢占北方市场，具有较大的市场需求量和利润空间。同时，马铃薯既是粮食，又可以当蔬菜，所以部里也重点推广马铃薯。我们要抓住农业部将马铃薯纳入优势农产品区域开展规划的机遇，充分发挥我省秋冬季开展马铃薯得天独厚的优势，着力打造“一线带两片的马铃薯优势区域。“一线，就是连江至诏安一带的沿海冬种马铃薯区域，“两片，就是闽中戴云山区和闽东北鹫峰山区的春种春收区。近几年“一线的马铃薯开展取得了较好的成效，单产、产值和纯效益明显高于全省平均水平，并逐渐向规模化、区域化、基地化方向开展。因此，“两片要借鉴沿海一线因地制宜，侧重开展鲜销、加工型马铃薯，积极扶持、引导龙头企业、
14、专业合作组织、营销大户等参与到马铃薯产业中来，延伸产业链条，提升产业效益等的成功经验，优化布局，扩大规模，拓展销售渠道，促进农民收入增加。 当前，要着力抓示范片，重点抓好15个省级马铃薯示 7范片的建设。去年，我厅即选择了一批县（市、区）建立省级秋冬季农业开发示范片，其中马铃薯示范片2023个，今年增加到了15个。9月份，省厅就已下发了第一批2023个示范片的实施方案，第二批5个最近也将下达。省级示范片要做到“三优两高一带动，即优良品种、优良技术、优良品质，高产量、高效益，辐射带动周边同一产业的开展。承担马铃薯优质高产示范任务的长乐、龙海等15个县（市），要根据厅里的方案要求，及早制订技术措施
15、和工作方案，落实示范地点、规模和责任人，不仅要把示范片抓好，更要以点带面，促进面积扩大、单产提高。厅里将对示范片的建设情况进行跟踪、督查，并初定在15个省级马铃薯核心示范片中开展高产竞赛活动，对连片面积到达300亩以上，亩产位居前3名的给予一定的奖励。没有承担示范任务的县（市、区）也要积极争取有关领导和部门的支持，创造条件，开展创高产、争先进活动，营造良好气氛，促进马铃薯生产的开展。 在具体运作过程中，各地要认真分析当地开展马铃薯的实际情况，抓住开展重点，按照市场需求和价格导向，加大引种力度，引导农民种植适销对路的品种，促进品种向专用型方向开展，提高产量、品质和产品的商品率。要进一步完善栽培技
16、术，大力推广马铃薯稻草覆盖等免耕栽培技术。对主推品种的生育特性及配套栽培技术要进行深入的试验研究，探索出高产、高效的种植模式。同时，加大示范推广力度，建立示范片，搞好技术培训，扩大宣传。要千方百计开 8拓市场，提高市场占有率，到达农业增效、农民增收的目的。 “二菌，即着重开展秋冬季食用菌产业。食用菌是国际公认的绿色食品、营养健康食品，也是我省的特色农业、生态农业、高效农业、创汇农业和循环农业，是农民增收的亮点，在农业结构调整、农村充裕劳动力转移、社会主义新农村建设中正发挥着越来越重要的作用，是非常有生命力的朝阳产业。我省气候好，原料广，菌种多，技术强，特别是当前食用菌的国内外市场看好，消费需求增加，开展食用菌前景