1、书记在全市价风格整基金会发言 同志们： 今日召开这次调度会，主要任务是总结前段价风格整基金工作，正视存在的问题，进一步统一思想，提高生疏，有针对性地实行措施，强化落实，促使价风格整基金征收工作尽快取得突破性进展。刚刚，各县(市、区)汇报了前段价风格整基金工作开展状况，总结了成果，也找出了存在的问题，制定了改良措施，大家讲的很好。下面，依据市政府争辩的意见，我讲两个方面的问题。 一、前段工作状况 市政府23号令印发实施以来，物价、财政、国税、地税和建委等部门依据各自分工，亲热协作，协同推动，乐观开展工作，使价风格整基金工作稳步推动，取得阶段性成效。截至11月30日，全市共征收入库价风格整基金18
2、33万元。其中国税完成624万元，地税完成404万元，对房地产开发企业征收价风格整基金805万元。 一启开工作扎实有效。2月22日，全市价风格整基金发动会召开后，各级各有关部门认真贯彻会议精神，乐观行动。市县两级政府和物价部门都快速成立了特地机构；财政部门准时开设了基金专用账户，供给了基金征收票据等；国税、地税准时支配部署征收工作，明确了代征任务；建设部门也乐观协作。整个基金征收启动预备工作扎实有效，做到了组织领导到位、工作部署到位、责任落实到位、征收管理到位。 二宣扬工作广泛开展。为取得社会各界的理解和支持，开征前，市物价局实行多种形式广泛宣扬价风格整基金政策。在日报上刊登了市政府第23号令
3、和答记者问，并通过政务网准时向公众公开；与电视台联合制作专题宣扬片，在电视台财经栏目连续屡次播出。同时，印发了大量宣扬材料，宣扬了价风格整基金的依据、目的、意义和作用及具体实施方法。各县市、区也结合当地实际，充分利用报纸、电视等媒体进行了广泛宣扬。通过宣扬，提高了社会认知度，为价风格整基金征收工作的开展营造了良好的舆论气氛。 三征收工作有序推动。为标准基金征收工作程序，5月份，市财政局、国税局、地税局、物价局、人民银行联合印发了关于做好价风格整基金收缴等有关事项的通知，建立了一套符合我市实际的基金收缴入库、票据传递等制度；财政部门在各县市、区设立了基金过渡帐户；物价部门协调银联公司为各代征网点
4、安装100多台POS机，便利了缴纳，也解决了异地跨行缴纳手续费的问题。为提高基金征收进度，物价部门较好地发挥了牵头抓总的作用，几个月来先后召开调度会、协调会13次，争辩白决了大量的征收中的具体问题，协调部门关系，催促工作顺当开展。同时，各级物价部门上下联动，依据各自管辖范围分别列出前30名缴税大户，实行定人员、定企业、定时间的方法，逐户催缴，取得了较好效果。3月份，全市仅有一笔18.90万元房产基金入库，10月份入库额增至338.89万元。 总体看，在各级各有关部门的共同努力下，我市价风格整基金如期开征，取得确定成果。但是，我们也要糊涂地看到，在基金工作中还存在一些问题，主要是基金征收不到位，
5、征收额度与预期相差很大。到目前国税部门征收基金实际入库额只占应收额的12%左右；地税部门征收基金实际入库额占应收额的35%左右；对房地产开发企业的基金征收略微好些，实收额也低于预期。主要缘由： 一是企业方面的。总的看，我市企业绝大局部对市政府开征价风格整基金是理解的、支持的，不少企业还比拟主动、乐观。存在的问题有三种状况， 首先是有的企业对基金缴纳有等待观望、攀比思想，你看我、我看你，催一催、动一动，不催不动。 其次，有的央属、省属驻聊企业借等待上级答复为名拖延缴纳；还有极个别企业明确提出不缴，虽然很少，但表现出不予合作的态度。 第三，就是属于政策因素上的招商引资企业，多数县市、区有过除税收外
6、不再收其它费用的承诺；还有的县市区对房地产企业实行了收费一口清的政策。 二是两税基层征收人员方面的，有的把基金看作是份外事，是额外负担，不想征，不主动征；有的嫌工作量大，不便利，有畏难心情；还有的担忧征收手续费不到位，乐观性不高。总体看，基层征收人员乐观性不高，主动性不强，来缴就收，不缴不管。 三是领导层面的，个别县、区对基金意义生疏不到位，重视程度不够。四是市政府第23号令后，局部房地产开发企业抢先在3月1日前集中办理了开工许可证，导致房地产开发企业缴纳的价风格整基金削减。对此，我们要在今后的工作认真争辩白决。 二、下步工作支配 首先，统一思想，提高生疏。要把思想统一到市政府23号令上来，统
7、一到2月22日发动会讲话上来。设立价风格整基金，是市委、市政府着眼全市经济社会进展做出的一项重大决策，是一项功在当今、利及长远的民心工程。做好价风格整基金工作，对于增加我市各级政府调控市场价格的力量，安定人民群众生活，促进经济平稳较快进展和和谐社会建设具有重要意义，是一项重要的经济任务。各级各有关部门要认真学习落实市政府23号令和发动会精神，生疏上要再提高，行动上要更加乐观主动，进一步增加做好价风格整基金工作的使命感和责任感，切实把这项事关稳定和进展、事关民生的重要工作抓紧抓好，抓出成效。在对价风格整基金的生疏问题上，需要强调三点： 一是价风格整基金是依法设立，征收基金要坚决不移。设立价风格整
8、基金，价格法有明确规定；国家发改委特地下发文件，要求建立和完善价风格整基金制度，下步预备制定价风格整基金征收条例，并标准基金征收管理；省政府将建立价风格整基金制度列入了省“十三五价格工作规划。因此，各级各有关部门在基金征收上要坚决不移，坚持原那么，不等不靠，大胆工作。 二是设立价风格整基金特殊必要，也特殊迫切，征收基金要迎难而上。近年来，价格形势简洁多变，影响价格不稳定的因素增多，市县管理公用事业价格冲突格外突出，而群众的承受力量有限，在目前我市各级财政资金紧急的状况下，价风格整基金的调控作用不行或缺。这就要求大家必需克服困难，坚决信念，下定决心抓好征收，为政府调控价格、稳定市场奠定坚实的根底
9、。 三是价风格整基金比拟效益好，征收基金要全力以赴。价风格整基金可以列入本钱，税前扣除，全部留地方使用，而增值税、营业税的绝大局部要上缴国家，从经济效益上讲也要全力搞好基金征收。并且，基金数额很小，征收基金并不影响税收，可以做到国家和地方利益两兼顾、两不误。 其次，强化措施，把功夫下到征收上。在对企业问题上。总体看企业比拟好，尤其经过前一阶段的宣扬解释工作，绝大多数企业根本上没有多大的阻力。下步，要下大力宣扬基金政策，重点是深化企业多做宣扬解释工作，使企业对基金设立的依据、意义、作用，以及自己应担当的责任和义务有比拟充分的生疏，切实取得企业的理解和支持。 对招商引资企业要讲清，小政策必需听从大
10、政策，小局必需听从大局，争取他们理解；省属和垂直企业就驻在，支持、维护、喜爱是应有之义，也应当履行好缴纳基金的义务。对个别拒缴、有意拖欠等行为，物价部门要实行批判教育、曝光、申请法院强制执行等措施，进行严峻处理。在对基层征收问题上，需要明确的是，征收价风格整基金，是市政府交给国税、地税部门的一项荣耀而困难的任务。各级国税、地税部门不能有“代征或可征可不征的思想，要像征税一样征收价风格整基金。要建立内部征收考核和督查制度，层层下达征收任务指标，将责任落实到人，真正做到价风格整基金与税收同征、同管、同查，足额征缴。在对领导层面问题上，重点是提高生疏。上面已经讲了不少，不再多讲。 需要进一步明确的是
11、，价风格整基金虽然是专项基金，但用途很多，可以用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异动、对困难群体的价格救助、扶持城市供暖、供气、供水、公交等公用事业的建设和价格补助，以及市县人民政府确定的调控和稳定市场价格的其它工程等8个方面，而且是由各级政府来把握使用的；虽然数额不大，但能起到“四两拨千斤的作用。有与没有不一样。有基金，工作上就有很多主动权；有基金，在工作层次上就上了一个台阶。没有就特殊被动，甚至有的工作就很难开展。各县市、区的政府领导要糊涂地看到这一点，思想上要切实重视，行动上要乐观落实。东昌府区、开发区虽然没有留成，但市里征收的基金绝大局部都用在这里，你们更应当乐观主动地搞好征收。 另外
12、，各级建设部门确定要协作好物价部门对房地产开发企业基金的征收。在办证前，各级建设部门必需认真查验开发企业是否有价风格整基金缴纳证明，假设没有，一律不予办理建筑工程施工许可证，任何人不得开这个“口子。这是个特殊关键的环节。建委的同志确定要把握好、支配好，进一步明确规定、责任，严明纪律，确保不出问题。各级物价部门要主动加强与建设部门的联系和沟通，定期核对开工面积，确保不错征、不漏征，足额、准时入库。物价部门除做好房地产基金征收工作外，还要着眼全局、统盘考虑，加强对整个基金征收工作的督导和协调，觉察问题，准时与有关部门共同争辩白决，确保基金应征尽征，全面完成征收任务。同时，各级各有关部门要严格执行价
13、风格整基金缓征、减免制度，不得任凭缓征、减免基金。 第三，建立长效机制，确保应征尽征。 一是建立市价风格整基金工作领导小组和相关单位负责同志参与的联席会议制度及基金征收通报制度，定期或不定期召开会议，通报状况，准时争辩白决基金工作中遇到的问题。 二是争辩建立价风格整基金征收考核制度，明年建议整个基金征收工作纳入市委、市政府对各县市、区政府、对部门的年度考核，由市考核办定标准、定任务、定分值，统一组织考核。国税、地税和物价部门要把任务分解到各县市、区，对各县市、区局进行考核。 三是对房地产价风格整基金征收工作实行行政问责。建设部门要保证不见基金征收单据不办理开工证，物价部门要保证开一征一，不漏征
14、、不少征，足额征收入库，两个部门要定期核对数字，确保精确无误。市监察部门每半年要对全市基金征收状况进行核查，同时还要不定期进行抽查。问题出在哪个部门就追究哪个部门的责任，出在哪个人身上就追究哪个人的责任，绝不姑息。会后，建议纪委、监察局特地行文，作出总体要求。四是做好基金的软件开发、网络对接工作，实现价风格整基金征收的网络化管理，减轻代征部门工作量，提高征收效率。 第四，加强协调协作，形成工作合力。价风格整基金工作是一项系统工程。各级各有关部门要自觉听从大局，各司其职，各负其责，亲热协作，通力协作，形成工作合力。物价部门要履行好主管部门的责任，当好政府的决策参谋，加强与有关部门的沟通协调，管好
15、、用好价风格整基金。建设部门要切实保证对没有缴纳价风格整基金证明的，坚决不予办理施工许可证件。国税、地税部门要对各自管辖的县、市区代征点进行督导，履行好征收职责，做到勤征细管，足额征收。财政部门要准时供给征收票据，依据规定按时拨付代征手续费。同时，要履行好收支两条线管理的职责，并争取做好我市价风格整基金的立项审批工作，使我市的价风格整基金尽快地进入全省非税收入网络。审计部门要切实履行好监督职责，确保基金发挥最大效益。 价风格整基金工作事关全市经济进展大局，事关人民群众的切身利益，各级各有关部门确定要依据这次会议的部署和要求，齐抓共管，全力以赴做好这项工作，力争今年的基金征收工作取得突破性进展，为促进全市经济平稳较快进展、社会和谐做出新奉献！