1、在全市国税工作会议上的讲话 同志们： 一元复始，万象更新。2023年全市国税工作会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和市委三届四次全会精神，全面落实全国税务工作会议和全省国税工作会议精神，总结回忆2023年全市国税工作、分析当前国税工作面临的形势和任务，安排部署2023年全市国税工作、发动全市国税干部职工围绕市局确定的工作思路和奋斗目标，锐意进取，真抓实干，全面推进国税事业协调健康开展，为实现新一轮的新跨越、新开展，把建成川东北区域中心城市作出新奉献。下面，我讲三点意见。 一、2023年国税工作的成绩与问题 2023年，全市国税系统紧紧围
2、绕年初确定的工作思路和重点，着力推进国税工作的科学化、精细化、信息化建设，圆满完成了年初确定的各项工作任务。 （一）攻艰破难，收入任务圆满完成。2023年，全市国税系统积极应对国家宏观政策、产业政策和税收政策的调整对我市经济带来的影响，积极应对局部重点税源、纳税大户严重减收对组织收入工作带来的严峻考验和挑战，切实坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原那么，立足抓早、抓紧、抓实，进一步强化收入分析工作、优化征管资源配置、探索实施税种、税源的分类精细管理，努力做到严征管、强稽查、促进度、提质量，组织收入工作成效显著：去年，全系统共组织各项税收收入66，004
3、万元，完成省分方案的20230.2%，同比增长6.1%，增收3，801万元。其中“两税入库55，306万元，完成省分方案的20230%。全系统组织收入工作实现连续7年完成目标任务并创历史最好记录。 （二）夯基立柱，队伍建设纵深开展。2023年，全系统一是以“四好班子创立为载体切实抓好市县两级国税班子建设。全市市县两级国税班子均被地方党政授予“四好班子称号。尤其是通过去年3月标准机构设置中推行的领导干部竞争上岗，使一批思想素质高、业务技能强、工作实绩好、群众威信高的年轻干部通过竞争充实到领导岗位，为国税事业的开展注入了新的活力。二是以“保先教育为契机抓好学习教育。全系统突出抓好以训促学、以查促学
4、，广泛征求社会各界意见，坚持边学边查边整改，切实推动了各项国税工作的深入开展。全系统保先教育活动得到了省、市督导组和省国税局巡视组的充分肯定，得到了社会各界的广泛认同，群众测评满意度达20230%，顺利通过了验收。三是以文明细胞建设为立足点抓好文明创立。去年，国税系统被省委、省政府命名为“市州级文明行业示范系统，南部XX县区分局、阆中江南分局被新命名为“省局级最正确文明单位，高坪长乐分局被省局确定为“省局级文明单位。到去年年底，全系统已建成国家级青年文明号1个、省级最正确文明单位4个，省级文明单位11个、市级文明单位47个;国家局级文明单位1个、省局级文明单位19个、省局级最正确文明办税效劳厅
5、3个，市局及9县市区局全部建成文明行业。全系统文明创立呈现出千帆竞渡、百舸争流的可喜局面。四是以注重关心干部职工为切入点抓好思想政治工作。去年9月份市局组织召开了近5年来全系统规模最大、规格最高、形式最活、效果最正确的思想政治工作会议，研究和部署了加强和改进思想政治工作的具体措施，为进一步加强和改进新时期的思想政治工作指明了方向，打好了根底;通过建立健全党群组织、开展谈心活动、改善工作学习环境、举办首届文艺汇演等具体工作措施，进一步强化了国税文化建设，弘扬了国税“顽强拼搏、奋勇争先的进取精神和“团结互助、勇争一流的团队精神。尤其是去年2023月份为系统内120名干部职工解决了非领导职务，切实提
6、升了干部职工的政治经济待遇，既使全系统思想政治工作富有说服力和生命力，又极大地增强了全系统广阔干部职工的集体荣誉感和历史使命感，从而使全系统干部队伍面貌呈现出一派新气象。 （三）激流勇进，创新创业成效显著。2023年，全市国税系统按照科学化、精细化、信息化建设的要求，锐意改革，开拓创新，有力地推动了国税事业开展：一是进一步完善系统能绩管理方法和目标管理方法，建立健全奖惩鼓励机制，充分调动广阔干部职工的工作积极性，努力营造了浓厚的干事创业气氛。二是扩大了公务用车改革试点范围，试行“定额包干、凭证报销、超支不补、节约留用的管理方法。同时，对县市区交流任职干部实行了交通费补贴与用车交费的管理方法，既
7、密切了干群关系，又减少了用车平安隐患。三是开通了出口退税远程预申报及模拟审核系统，取消了出口退税预申报环节，既减少了纳税人往返税务机关次数，又提高了出口退税申报成功率，极大地方便了纳税人办理出口退税，走在了全省国税系统的前列。四是按照“总体部署、标准运作、保质保量、稳步推进的原那么，从工作发动、健全机构、建章立制及技能培训等方面着手，积极稳妥地推进了综合征管软件上线前的各项准备工作。尤其是抓住市区财政体制调整的契机，对市辖三区的税收征管体制进行了进一步的标准，XX县区税收实现了真正意义上的板块化管理，为推综上线和税收精细化管理打下了根底;通过全系统计算机操作技能大比武，检验了培训成效，掀起了学
8、习推综知识的高潮。五是切实加强国税行业网、党政网、互联网“三网建设，通过信息化手段提升政务精细管理水平，有力地提升了全系统政务管理的绩效。六是大张旗鼓表彰了全系统双争双创先进单位和个人，开展了先进代表到各地巡回演讲和优秀文艺节目下乡慰问演出活动，通过组织引导、先进引路，进一步掀起了全系统新一轮创新创业的热潮。七是着力抓好后续创新工程的培育工作。市局以强化安防联网系统、物业管理、食堂管理为主要内容的后勤社会化改革作为全省国税系统第三届创新工程予以积极培育，现已进入申报评审阶段。同时，我局的所得税管理工作和XX县区局开发的“企业所得税精细化管理软件也得到了省局领导的充分肯定，其中，“企业所得税精细
9、化管理软件被省局确定为省局级科研工程，市局将其作为创新工程进行培育。全市国税系统第二届创新工程也已评审完毕并决定表彰六个创新工程。全系统创新创业展示出“雨后春笋般的勃勃生机。 （四）优化效劳，形象建设再上台阶。2023年，全市国税系统坚持“效劳纳税人、效劳基层、效劳社会三效劳原那么，以系统行风建设为重点，深入推进“为纳税人效劳，让纳税人满意活动：一是积极营造了促进经济开展的良好软环境。认真落实市委、市政府开展的“增强执行力、务求抓落实活动要求，加大明察暗访力度，严肃查处“不在状态的工作人员，促进机关作风进一步好转，办税环境进一步改善。二是鼎力支持了地方经济开展。认真贯彻落实各项税收优惠政策，充
10、分发挥税收职能作用。去年，全市免费为下岗职工办理税务登记证1，378个，调高增值税起征点减免税885万元，各项优惠政策落实减免增值税2，023万元，办理免抵退税4，764万元，减免企业所得税246万元，为企业核呆、报损3，572万元。深入贯彻落实市委、市政府关于实施新型工业化战略的要求，对炼油化工总厂、东风汽车、嘉纺、天歌华塑建材公司等四户重点税源企业制定了定期调研、税企联系等扶持措施，努力促其做大做强，成为主导产业和支柱税源。三是切实加强了依法治税。组织开展了税收执法交叉检查，进一步查找税收执法不标准和执行税收政策不到位等问题，并对检查出来的11个问题进行了集中整改，切实维护了广阔纳税人的合
11、法权益。加强税收政策宣传，努力拓展税收宣传渠道，强化税收咨询效劳，扩大税收宣传影响，提升税收宣传实效。强化稽查，全市稽查查补税罚款总额1，242万元。去年，我局“四五普法工作得到省人大执法检查组的高度评价，其做法在全省作了书面交流发言;我局税收宣传月活动被省局评为先进单位。四是按照“两个转移的原那么大力加强基层建设。开展了基层分局“洗脸修面工程的检查验收，采取“以奖代拨的方法，为全系统36个分局解决了94万元的专项建设资金，极大地促进了基层的局容局貌建设。五是认真开展了对口帮扶等社会公益性效劳活动，充分展现了国税“亲民、爱民、为民、富民的作风。通过上述努力，国税形象建设得到进一步开展：2023
12、年，市局获得各种先进13项，其中2022年度工作目标考核获市委、市政府特等奖，并进入全省国税系统目标考评先进行列，实现了“六连冠的目标;创满工作再创佳绩，国税再次被市委、市政府命名为人民满意单位，并被授予“创立满意单位流动红旗;从行风测评的情况看，社会各界对国税工作的满意度均在98%以上，在省委组织的行风测评中，再次名列全市第一名。回忆2023年国税工作，成绩的取得，既是省局和市委、市政府正确领导以及人大、政协关心支持的结果，也是全市各级国税机关求真务实、与时俱进、改革创新、扎实工作的结果。在此，我向同志们并通过你们向全系统干部职工表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存
13、在的问题：一是税收管理理念和管理水平与新形势、新任务、新要求还有较大的差距，精细化、科学化管理的要求还未得到充分的贯彻;二是信息化的支撑作用还有待于进一步发挥，特别是根底数据信息的质量、征管信息的分析研究和深化应用等方面，都还有待于进一步加强;三是有的单位严格要求、严格考核督查不够，好人主义、不敢抓、不敢管的现象还比较普遍;四是人力资源潜力开发缺乏，干部主动学习、积极工作动力不够，少数干部敬业精神、责任意识、效劳意识不强，不注重学习，政策水平差，业务不熟悉，工作标准低，贪图安逸，追求享受。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施认真研究解决。 二、关于国税工作面临的形势和任务 科学分析和判断
14、形势，历来是我们谋划开展、推进事业的前提和根底。国税“十一五时期机遇前所未有，挑战异常严峻，开展任重道远。为此，我们必须深刻认识新阶段国税工作面临的新形势和新任务，以前瞻的思维谋划未来，以科学的态度确定目标，以创新的举措开拓局面，准确把握新阶段国税工作的特点和工作规律，用新观念指导新实践、新方法解决新问题、新作为适应新形势;必须大力振奋全体职工“顽强拼搏、奋勇争先的进取精神和工作激情，乘势而进，满怀信心推进国税工作开展新跨越，共同谱写国税“十一五开展的宏伟篇章。 （一）正视国税开展面临的挑战。当前，国税在不断创新开展的过程中虽然工作成效明显，但受区位环境、根底条件、经济开展、历史积累等条件的制
15、约，国税总体上开展相对滞后，后劲相对缺乏，已成为国税事业持续协调开展、争创丘陵一流国税系统的重点和难点问题。一是组织收入的压力更大。我市国税宏观税负较低，只为全省的三分之一，弹性系数不高，收入增幅占gdp的比重远远低于全省平均水平，不仅与兴旺地区相比差距拉大，而且与周边的遂宁、广安、达川、广元的开展相比也有差距。产业结构不合理，gdp含税率极低导致税源的增量和存量明显缺乏;增值税转型、税收优惠等政策因素也将影响税收增长，财政需求与税收潜力仍旧是组织收入工作的主要矛盾，十一五末，如经济总量实现比2023年翻一番的目标，按2023年宏观税负简单算帐，国税收入应到达12亿以上，按照这个数算账，平均每
16、年增收应在1个亿以上。如进一步提高宏观税负比例，这个数字将更大。这既是宏伟的目标，也是异常繁重的任务。二是税收征管的难度更大。随着经济的多元化、市场化程度的加深和经济结构调整及地方政府不同层级之间利益分配问题的存在，加之当前我市税收征管格局欠优的现状，极不适应税收集约化、信息化管理的要求，都给税收征管带来新的难题，税收征管将面临更大的困难。三是效劳经济的任务更重。“十一五将建设川东北区域中心城市，立足科学开展，突出产业支撑，加强城乡统筹，完善体制机制，加快建设社会主义新农村，这都将对税收工作提出更高的要求。同时，城市缺乏产业支撑、实力不强、经济结构性矛盾突出、与兴旺地区差距拉大、政府财政十分拮据、困难群体比重大、就业形势严峻、社会建设和管理滞后等现状也需要国税部门有所作为来改变这一