1、正确处置治安调解案件 XX市人民警察培训中心魏成辉 一、导语 公安派出所作为公安机关的窗口单位，贴近千家万户，日常除了防范打击各种违法犯罪之外，处置各种民间纠纷也投入了相当的警力。正确认识和办理治安调解，即是全心全意为人民效劳的要求，也是化解矛盾，构建和谐社会的需要。本案中，因生活噪音引起两邻居纠纷不断，而且持续了较长时间，该辖区派出所民警也介入调解，力求纠纷圆满解决，但在具体处置中如何教育本人，处分违法行为方面，还有待加强。 二、案例根本情况 张兰，女，31岁，教师，住址：胜利小区1号楼2单元603室。家庭成员：王刚，31岁，张兰之夫，军人，在外地服役；李群，女，67岁，张兰之母，退休教师；
2、王小申，男，一岁8个月，张兰之子。 钱平，男，40岁，工人，住址：胜利小区1号楼2单元503室。家庭成员：孙现，女，40岁，钱平之妻；钱伊凡，男，14岁，钱平之子，学生。 三、案例经过 1 2023年2023月21日晚11时许，钱平和其妻孙现由其居室五楼到六楼，敲打张兰的家门，并且污言秽语，不停漫骂，理由是楼上张兰家的人走动或挪动椅凳等发出的声音，影响了他们休息。张兰不得已打12023求助。辖区民警徐同和万楠到场，先将纠纷双方劝回各家后，分别做了简单询问。在钱平家，钱平称楼上走路声音、搬椅子声音，甚至洗衣服、小便等声音吵得他们不能休息。之后到张兰家，张兰称自己正在休产假，家里除了她，就是年迈的
3、老母和刚出生的儿子，为了自己的健康休息，不可能有太大的声音。 2023年4月12日晚11时许，钱平和其妻孙现又到张兰楼道以同样的理由，敲打张兰的家门并不停叫骂，张兰无奈打12023报警求助。辖区民警徐同和万楠到场，对双方进行了劝解。次日中午，张兰发现自家的下水道堵塞，赶紧找工人疏通，花掉人民币30元。到14日凌晨3时许，发现下水道又堵塞，赶紧找工人疏通，又花掉人民币30元，该工人说光疏通不解决根本问题，必须到楼下的下水道观察口查一下，看是否堵了东西。张兰又到小区找到物业公司工人，准备到楼下503室也就是钱平家，查看下水管，而钱平拒绝开门，并声称下水管是他成心堵塞的。张兰打12023报警，民警徐
4、同到场对钱平批评劝解后，钱平容许解决堵塞，但是直到次日（15日）中午，下水道一直堵塞，以至张兰家污水满地，张兰之母李群忍无可忍，到钱平家称你不给疏通我就不走了，钱平却将李群推倒在楼道。张兰拨打12023报警后，民警田民和郝 2 思到场，当场责令钱平疏通下水管，取出了其堵塞用的报纸一团。 四、案例评析 通过本案，有以下几点应当引起注意： （一）对治安调解应引起全体民警尤其是领导的重视。民间纠纷经常发生，尽管起因绝大局部是一些生活琐事，但如果得不到及时化解，极易小怨成大恨，酿成社会不稳定的隐患，影响构建和谐社会的进程。因此，我们应对民间纠纷的调解，尤其公民求助公安机关介入的治安调解高度重视，认识到
5、治安调解是公安工作的重要组成局部，而不是公安工作的副业，是与治安案件、刑事案件同等重要的案件；更不要因为治安调解费时费力，难见效果而推诿搪塞不作为。 （二）正确理解适用调解处理的案件的范围。在废止的中华人民共和国治安管理处分条例第五条和正在实施的中华人民共和国治安管理处分法第九条均明确规定：对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，公安机关可以调解处理。在公安机关办理行政案件程序规定第一百五十二条第 （一）项。亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的（民间纠纷），公安机关可以调解处理。因此不难看出，只要是因民间纠纷引起的违反治安管理行为，情节轻微的案
6、件，公安机关都可以进行调解处理，不仅仅限于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物，情节轻微的行为。本案中，钱平以张兰家产生的生活噪声影响其休息为由，多 3 次公然辱骂他人，进而堵塞下水管等行为，显然属于违反治安管理行为，情节轻微，公安机关应当予以调解处理。 （三）严格依法办理治安调解案件。在办理治安调解案件中，公安机关及其民警不仅仅起劝解的作用，而是在坚持公开、公正、合法、教育的原那么下，充分尊重纠纷双方的意愿，必要时邀请双方认可的第三人参与下，化解矛盾，解决纠纷。当中，应对双方纠纷的原因、诉求，以及因纠纷引起的各种违反治安管理的行为和后果，做出全面客观的记录和取证，以此为根底，才能达成理解
7、和沟通，有利于调解协议的达成和执行，以及调解不成或者反悔后，对违反治安管理行为处分时有根有据。公安机关只有在法定的依据和程序下，分清治安调解案件中的行政责任和民事责任，以教育为主，进行调解。调解成功那么视为办结，调解不成或者反悔，那么对行政责任予以追究，对民事责任可告知双方，通过民事诉讼程序予以追偿。 四、专家提示 适用治安调解的案件是因民间纠纷引起的所有违反治安管理行为，情节轻微的案件，当中的行为不仅仅指打架斗殴和损毁他人财物。治安调解工作是公安工作的重要组成局部。办理治安调解案件应当依照法定的依据和程序进行，不能简单生硬，推诿不作为。 第二篇：公开调解治安案件规定公开调解治安案件规定 第1
8、章公开调解的范围 为充分保护当事人的合法权益，保证治安案件调解处理工作客观公正，根据中华人民共和国治安管理处分条例及公安部有关规定制定本规定。 一、公开调解的范围 .因民间纠纷引起的打架斗殴造成轻微伤害的； .成心损毁他人财物情节轻微的； .其他因民间纠纷引起的违反治安管理行为，情节轻微的； .违法行为造成伤害或损害的，受害方要求赔偿损失、负担医疗费用的。 调解处理上述治安案件，除不宜公开的案件外，一律公开进行。 第2章以下案件不公开调解 二、以下案件不公开调解 1.涉及个人隐私的； 2.当事人未满18周岁的； 3.当事人要求不公开调解且理由正当的； 4.公安机关认为不宜公开调解的其他情况。
9、第3章公开调解的原那么 公开调解应遵循合法、公正、自愿、及时的原那么，注重疏导、化解当事人之间的矛盾，教育违法行为人不再继续违反治安管理。 第4章公开调解应具备的根本条件 1.公开调解前应查明案件根本领实，分清当事人责任； 2.违反治安管理行为造成伤害或损害的后果轻微，须赔偿、补偿受害人的直接经济损失根本清楚。 第5章公开调解的程序 1.符合公开调解的案件，承办人应当填写治安案件处理审批表，报主管科（处）、队、所领导审批； 2.决定公开调解处理的，应在二日前将公开调解的时间、地点通知当事人，并予以公告。公开调解的案件，允许群众旁听； 3.公开调解时，可视案件具体情况，由一至二名民警为调解主持人
10、，并可邀请街（乡）司法干部、居（家）委会主任、有关单位领导等为协助调解人； 4、调解会开始由主持人宣布会场纪律及调解的法律依据，核实双方当事人的身份，宣布当事人应享有的权利，宣布调解主持人、记录人身份，询问当事人是否要求回避； 5.主持人应明确告知当事人公安机关进行调解包括两方面：一是对违反治安管理行为进行调解，同意调解的，公安机关不予处分；二是违法行为造成伤害或损害的，对受害方直接经济损失的赔偿进行调解。同时对双方当事人进行教育，明确指出调解的原那么，以促使达成调解协议； 6.主持人宣布经公安机关调查核实的案件根本领实及当事人应负的法律责任，询问当事人对案件根本领实是否有异议。当事人双方对案
11、件根本领实无重大争议的，可宣布对具体赔偿事项进行调解；当事人双方就枝节问题争执的，可教育双方防止不必要的纠缠； 7.主持人询问双方当事人关于调解内容的请求和主张，并出示损失情况的相关证据，询问当事人是否有异议，是否提供新的证据和具体赔偿范围。主持人应依据公安部关于执行治安管理处分条例假设干问题的解释第四条规定，结合案件实际，提出调解意见； 8.调解时应当制作调解笔录，调解达成协议的，双方在违反治安管理调解书或赔偿损失、负担医疗费用调解书上签字，并履行调解协议。未达成协议的，主持人可视案件具体情况，增加调解一至二次； 9.对治安案件的调解最终未达成协议或达成协议后在履行之前反悔的，公安机关应当依
12、照中华人民共和国治安管理处分条例的规定对违反治安管理行为人予以处分，同时对损害赔偿继续调解。对损害赔偿的调解仍不能达成协议或达成协议后反悔的，告知当事人向人民法院就损害赔偿提起民事诉讼。 第6章承办公开调解工作的基层执法单位应设立固定的公告栏，确定相对固定的公开调解室，保证公开调解工作的正常进行。 第7章各单位对公开调解执行情况要定期进行检查，对违反本规定自行扩大不公开调解范围或不认真执行公开调解规定造成执法不公等后果的，要追究领导责任。市公安局治安处要加强对公开调解工作的指导、监督、统计。 第8章各单位在执行中，可根据本规定制定公开调解程序细那么，报市公安局治安处备案，执行中的问题及时向市公
13、安局反映。 全国人大常委会法工委副主任安建在答记者问时指出，从条文数量上看，现行条例5章45条，治安管理处分法6章119条，条文的数量得到了增加。修改的主要内容，大体有以下几个方面： 第一，突出强调社会治安管理必须坚持综合治理的方针，这在法律第6条当中专门进行了规定，要求各级人民政府要采取有效措施、化解社会矛盾、增进社会和谐、促进社会稳定。 第二，增加规定了应该受到治安处分的一些行为。现在社会经济开展使社会治安有了很大的变化。治安管理处分法规定应当处分的行为有12023多种，比方有些行为，80年代的时候没有规定。比方破坏计算机网络系统。现在虚拟空间的违法行为时有发生，所以治安管理处分法增加了对
14、这些行为的增加规定。比方按照国家尊重保障人权的规定，对于强迫他人劳动以及用暴力威胁他人劳动的，新的治安管理处分法也增加了一些处分的行为。 第三，适当提高了罚款的最高数额。原来规定罚款的最高数额除了“黄、赌、毒这一类3000元至5000元，一般的处分是二百元。显然十几年过去了，随着人们生活水平的提高、物价的变动，200元显然起不到惩戒的作用。现在除了对“黄、赌、毒保存了3000至5000元处分外，其他的违法行为，按照不同的行为和不同的性质，按照500元、202300元处分。 第四，缩小了治安拘留处分自由裁量的幅度。原来条例规定1天至15天以下，没有根据不同的行为，以及不同的违法行为进行规定。考虑
15、到治安拘留的处分，涉及到公民人身自由的限制，在适用上十分慎重。这次把治安拘留处分，按照不同的违法行为、违法行为的不同性质，区分为5天以下，5天至2023天，2023天至15天。 第五，处分的程序更加公正。我们都讲程序公正是实现实体公正的根底，这次治安管理处分法在程序方面作出了比较详细的规定，这次增加了26条，专门有一章的规定，法律里面都有详细的规定。 第六，加强了对公安机关尤其是人民警察执法标准的要求。根据常委会审议的意见，专门增加了执法监督的一章，规定了公安机关及其人民警察在治安处分当中，必须遵守的行为标准，以及必须禁止的行为。 第三篇：治安案件调解笔录第 页共页 治安案件调解笔录 时间：年月日时分至年月日时分 地点主持调解人工作单位记录人：工作单位 被调解方（甲方）：性别年龄工作单位家庭住址身份证件种类及号码 被调解方（乙方）：性别年龄工作