1、农村低保宣传明白纸 XX县区农村低保调整明白纸 为加强农村低保标准化管理，提高救助质量和水平，增强低保救助工作的可操作性，现将农村低保有关政策和工作要求公布如下： 一、保障范围 （一）申请享受农村低保待遇的家庭必须同时具备以下条件： 1、持有当地常住农业户口； 2、共同生活的家庭成员人均收入低于低保标准； 3、实际生活水平低于低保标准。 （二）共同生活的家庭成员，是指具有法定赡养和抚（扶）养关系的成员。主要包括： 1、夫妻； 2、父母与未成年子女或丧失劳动能力、收入无法维持根本生活的成年子女，户口已迁出本地的在校大中专学生； 3、祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女； 4、子女与
2、无生活来源的父母； 5、兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹，以及丧失劳动能力、收入缺乏以维持根本生活的成年弟、妹。 （三）农村低保对象主要是指。无劳动能力，无生活来源、无法定赡、抚（扶）养人的特困户；因严重残疾、年老体弱，或家庭主要劳动力患有大病给家庭生活带来困难的贫困户；家庭主要劳动力死亡或遭遇不可抗力的自然灾害造成的困难户。保障对象应首先保证没有法定赡养人，或法定赡养人没有赡养能力，如果申请对象有正值劳动年龄的子女，要谨慎核定其家庭收入情况。 （四）有以下情形之一的，不能享受农村低保待遇： 1、不如实申报家庭收入或提供虚假证明材料的； 2、拒绝接受工作人员入户核实家庭财产、家庭收入和实际消费水
3、平的； 3、有正常劳动能力，在法定劳动年龄内，无正当理由不参加劳动造成家庭生活困难的； 4、因赌博、吸毒等违法行为造成生活困难的； 5、未经村民代表会议民主评议的； 6、未张榜公示或经公示群众反映强烈的； 7、拥有汽车、摩托车、高档 、空调、计算机、洗衣机等高档消费品的； 8、出资安排子女择校就读的； 9、人均收入低于最低生活保障标准，但生活来源有其他渠道，能维持最低生活水平的。 二、家庭收入的核实和计算 农村居民家庭收入，是指共同生活的家庭成员全年农副业生产以及其他合法劳动经营所获得纯收入（含货币和实物折款）的总和。 （一）核算农村居民家庭收入的原那么。核算农村居民家庭收入，以户为单位，采用
4、简单易行的方式进行。一般按照申请人提出申请时上一年度或当年的家庭收入计算，年景丰歉悬殊及市场价格波动较大时，可以按照两个年度的平均收入计算。 （二）农村居民家庭收入主要包括： 1、种植、养殖、加工、劳务收入； 2、赡养、抚（扶）养费，依法继承遗产或接受的捐赠； 3、土地承包权流转收益、财产租赁或变卖收入，集体分红和股息、储蓄存款和利息收入，股票、基金等有价证券及其收益； 4、社会养老保险金、退休金、商业养老保险金、商业医疗保险金、土地征用补偿和安置费、水库移民补助、粮食直接补贴、退耕还林还草补 贴； 5、依法规定应计入家庭收入的其他工程。 （三）家庭收入按照以下方法计算： 1、种植和养殖收入。
5、根据家庭成员劳动能力、本钱投入、年景丰歉、价格波动等方面的差异，据实计算纯收入。 2、加工收入。能够出示有效经营性收入证明的，按所证明的收入计算；无收入证明的，按照合同规定或固定价格计算，也可按照税务部门依法确定的数额计算。 3劳务收入。能够出示有效工资性收入证明的，按所证明的收入计算；不能出示有效收入证明的，按照务工所在地最低工资标准或从事农村劳务所在地人均收入计算。 4、赡养费、抚（扶）养费收入。按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照赡养人家庭人均年纯收入减去农村低保标准后剩余局部的30%计算，有多个赡养人的，应合并计算；抚（扶）养费按抚（扶）养人家庭人均年纯收
6、入的20%计算，有多个被抚（扶）养人的，抚（扶）养费不超过其家庭人均年纯收入的40%。 赡养费收入计算例如： 例如：我县保障线标准为202300元，某家庭老两口，有一子一女，均已成家，儿子一家年人均纯收入为6621元，女儿一家年人均纯收入为5634元，那么儿子应付赡养费为1686.3元，计算过程为：6621-202300=5621，562130%=1683.3；女儿应付赡养费为1160.7元，计算过程为：5634-202300=4634，463430%=1160.7。那么老两口每年共应接受儿女赡养费2847元（1683.3+1160.7=2847）。 三、农村低保待遇申请所需材料 （一）凡申请
7、农村低保待遇的家庭，由户主本人通过户籍所在地村（居）民委员会向乡镇人民政府提出书面申请。未设立居委会的地方，可 直接向乡镇申请。 共同生活的家庭成员户籍不在一地的，由户主向户籍所在地村（居）委会提出申请，其他家庭成员的有关证明和证件由其户籍所在地派出所和村（居）委会出具。 （二）申请人必须根据管理审批机关的要求提供相关材料： 1、个人申请（申请人要写清楚整个家庭状况，包括家庭人口、成员就业情况、家庭收入情况、家庭困难程度等）； 2、出具家庭户口本中，户主及所有家庭成员的户口簿、身份证原件和复印件； 3、如家庭成员中有患大病、残疾等特殊人员，需提供相关证件，包括残疾证、大病住院病例等（大病患者需
8、提供县级以上医疗机构出具的住院病例证明）； 4、家庭成员中女儿出嫁，需提供女儿所在村级及乡镇民政部门出具的家庭生活状况证明材料； 5、夫妻离异或另一方死亡者，需出具离婚证或判决书、死亡证明材料； 6、家庭成员为学生者，附学生证明（入学通知书）。 四、分类施保对象和救助标准 分类施保，是对城乡低保对象中的特殊困难人员，在已核定补助金额的根底上，根据其困难程度适当增加补助金额，以更好地保障他们的根本生活。分类施保对象，主要是指城乡低保对象中的特殊困难人员或家庭。 我县分类施保对象和救助标准为： 1、“三无对象。即无劳动能力、无生活来源、无法定赡养（抚养、扶养）人的，按低保标准全额予以保障。 2、重
9、病患者，需要常年用药治疗的。重病主要是指患有尿毒症、恶性肿瘤、重症肝炎、肝硬化、白血病、重型再生障碍性贫血、严重的心脑血管疾病及后遗症、重度精神疾病、糖尿病、慢性肺心病、股骨头坏死、重度烧伤等重大疾病，因负担医疗费用较大导致家庭生活困难的，对重病患者，城市低保对象每人每月增发20元，农村低保对象每人每月增发2023元。 3、重度残疾人员，无自理能力或根本丧失劳动能力的。重度残疾主要是指二级以上视力残疾、智力残疾，一级听力残疾、言语残疾、肢体残疾、精神残疾和综合残疾等，对重残人员中属于城市低保对象的每人每月增发2023元，属于农村低保对象的每人每月增发5元。 4、夫妻双下岗且需独立赡养两个或两个以上无收入高龄（70周岁以上）城市低保老人的，对老人每人每月增发2023元。 5、因一方死亡由另一方单独抚养未成年子女的单亲家庭;父母双亡、由祖父母（外祖父母）抚养未成年孙子（女）、外孙子（女）的老幼家庭，对城市低保家庭成员每人每月增发2023元，对农村低保家庭成员每人每月增发2023元。 6、县民政部门确定的其他特殊困难对象。 分类施保对象同时具备上述多种困难情况的，不重复补助，只享受其中补助标准最高的一种。 第7页 共7页