1、精准扶贫工作推进会领导讲话 精准扶贫工作推进会领导讲话 （一）市委、市政府决定召开这次会议，是在全市精准扶贫工作处在关键节点召开的关键性会议。之所以说关键是基于以下四点看法。一是当前的精准扶贫工作正处在调查摸底、建档立卡回头望、十三五扶贫规划编制衔接的关键节点上，底子清不清、对象准不准、规划实不实对今后五年的扶贫工作具有决定意义;二是第一轮579个重点村的扶贫工作已经开展近两年，联村领导明确了，包村部门落实了，扶贫工作队进村了，第一书记配备了，干部帮扶到户了，但到村到户的扶贫工作运行状况如何，各方的责任明确了没有，合力是不是真正形成了。而第一轮重点村包扶工作只剩2023年一年时间了，按原方案2
2、023年将进入第二轮630个重点村的包扶工作，时间真的很紧、任务真的很重、难度真的不小;三是移民搬迁正处在决定性阶段，2023年至2023年全市累计搬迁9.7万户36.92万人，2023年省上下达2.5万户，追加1万户，2023年省上下达2.7万户2023.26万人，三项合计6.2万户23.56万人，也就是说从现在到明年我们要搬迁6.2万户23.56万人，而且移民搬迁是一项系统工程，各方面都很关注，期望值也很高，在这种情况下，如何凝神聚力，抓主要矛盾，突出搬得出，统筹稳得住、能致富，是对我们的又一次考验;四是扶贫开发正处在关键的机遇期，从目前了解到的情况看，国家十三五规划已将扶贫开发作为十三五
3、十大任务之一单列出来，11月份中央将召开扶贫工作会议，届时，会有搬迁扶贫、产业扶贫、兜底扶贫等一系列重大政策出台，最近两个月工作抓紧了，准备充分了，政策才有根底用足用好，机遇才有可能抓住。贫困是我市的根本市情，扶贫是中央对我市最广范围、最大力度的支持，绝对不能因为工作根底不牢，而让机遇与我们失之交臂。这就是我所理解的关键之关键。一会儿，徐市长、陈书记还要作重要讲话，我先谈几点具体意见。 一、按照三严三实的尺度，认真落实习以来关于扶贫开发一系列重要讲话精神 党的以来，习围绕扶贫开发发表了一系列重要讲话，形成了以精准扶贫为主线的扶贫开发的重要战略思想。要真正做到精准扶贫，就必须以三严三实为尺度，把
4、思想和行动切实统一到中央的要求和省委、省政府的部署上来。从落实三严三实要求出发，贯彻落实习精准扶贫的战略思想，我有四点深刻体会。 首先，这是中央又一个以上率下的范例。党的以来，围绕扶贫20屡次讲话，国内25次考察，其中有17次都是事关扶贫的，有7次考察把扶贫工作作为主要和重要内容，连续3年第一次国内考察都是到贫困地区看扶贫。感人至深的是今年2月回陕西第一站到梁家河看穷朋友，当晚在延安召开陕甘地区扶贫开发座谈会，在陕西工作汇报会的讲话中说我这次来陕西，主要是就全省经济社会开展和扶贫开发进行调研。在贵州考察期间，先由汪洋副带着6个省区市党委书记，以解剖麻雀的方式分别调研了毕节一个县，接着亲自率领4
5、个政治局委员、7个省区市的党委书记参加调研，总结出基层扶贫工作的一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎的四 看法和瞄靶子、梳辫子、结对子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、强班子、凑份子、造册子的十步十子工作法，提出了四个切实、四个一批和六个精准等一系列具体要求。这种抓精准扶贫的务实做法，是从我做起、跟我来的无声命令，为全党树立了典范，作为领导干部我们做的咋样，应该怎么去做，我想大家都会有政治上的自觉。其次，这是中央站在四个全面的全局高度推进扶贫。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义本质的要求，是党的重要使命。中央明确提出，要把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和开
6、展道路的大事、作为全面建成小康社会的重点、难点和着力点，举全党全社会之力，实行最广泛社会发动，形成政府、市场和社会扶贫攻坚合力。全面建成小康社会的短板在扶贫，这局部人不能丢掉。屡次强调，新中国成立前我们党是靠领导农民lsquo;打土豪、分田地rsquo;夺取政权的，让人民翻身解放做了主人;今天我们党就是要带着人民lsquo;脱贫困、奔小康rsquo;，让农民过上好日子。共产党靠穷人打天下，为穷人座天下，座了天下不抓扶贫，丢掉的是lsquo;信誉rsquo;二字。我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人口生活在贫困线以下。如果那样，就既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度
7、，也影响国际社会对全面建成小康社会的认可度。由此可见，扶贫已经不是一个一般性工作，不能就扶贫看扶贫，而是要从共产党的本色、社会主义本质和全面建成小康社会的政治大局、开展全局的高度去认识和推进这项工作。扶贫必须精准，要求一定得严，措施一定得实。第三，落实精准扶贫、精准脱贫的要义在于严与实。落实精准扶贫，核心是答复清楚扶谁、扶啥、咋扶、谁扶这四个根本问题，而要弄清这四个根本问题，哪一个环节的严和实出了问题都不行。就全省而言，安康贫困识别建档立卡工作总体不错、排名靠前。这次抽查国务院督查组来陕西，抽查了我市XX县区小河镇金坡、中心和落驾村等三个村，由于我们有所准备，督查组根本没有发现什么问题，但是在
8、督查组现场随机抽查的赵湾镇高东村，发现了建档信息与家庭状况不符合、扶贫政策落实到位不及时和驻村帮扶干部覆盖不全面等问题，这些问题在全市是有代表性的。这次抽查给我们各级干部提出了严的启示、敲响了实的警钟。我们对精准扶贫的根底工作一定不可估计过高。第四，围绕精准扶贫、精准脱贫中央所建立的机制逼着这项工作必须严、必须实。贫困识别机制提出对象精准、原因精准、措施精准、效果精准的要求，并实行动态检测管理;工程管理机制提出目标任务、工作责任、资金工程和审批权限四到县，并实行以结果为导向的资金分配政策;工作管理机制提出中央统筹、省负总责、市县落实和片为重点、工作到村、扶贫到户的要求，并实行党政一把手负总责;
9、扶贫考核机制提出国家扶贫重点县以农民人均纯收入增加、贫困人口减少和公共效劳水平改善为主要考核内容的要求。同时，中央还制定出台了贫困县约束机制和贫困县退出机制，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项进行规定;对贫困县退出标准、程序、奖励方法和脱贫时间进行明确。这些机制和方法已经为精准扶贫和精准脱贫制订了制度笼子，我们必须以此为规定准那么和根本要求，从严从实扎实做好各项具体工作。 总的说，扶贫能否精准，脱贫能否达标，不光是扶贫工作本身的问题，从更深层次看，是三严三实教育的一个具体实践，是工作作风是否转变的试金石。 二、按照精准扶贫要求，认真查找工作中存在的问题 精准扶贫是新时期扶贫开发的根本方
10、略，也是扶贫工作治理体系和治理能力现代化的根本要求。精准扶贫的根本要素是精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，根本要义是瞄准重点、因地制宜、精准施策、定点去除。经过两年多的艰苦努力，虽然我们已经把政策体系搭建起来了、把扶贫对象识别上来了、把帮扶干部派驻下去了，但要真正把政策效应表达出来、把建档立卡的成果利用起来、把驻村干部的作用发挥出来，仍需各级干部坚持不懈、持之以恒的努力。对照中省要求，我们在扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用对不对、指标数据全不全、脱贫成效真不真等方面，仍存在较大差距。 （一）精准识别问题。我市贫困识别建档立卡工作总体进展良好，根本到达中省要求，但由
11、于对新时期扶贫开发政策理解把握和执行层面的偏差，仍存在一些不容无视的问题。一是贫困户漏登问题。贫困户信息未整户录入，系统建档人口与农户实际人口有误差，存在漏登及不准的问题。少数镇村出现平衡关系、平均分配的现象。二是贫困户错登问题。一些建档贫困户生产生活条件及收入状况不符合贫困标准。三是脱贫户误脱问题。局部在册贫困户没有得到有效扶持，生产生活条件也没有较大改善，达不到稳定脱贫标准，却被确定为当年脱贫户误脱出局。四是致贫与原因脱节问题。一些贫困户主要致贫原因界定不清，与家庭实际状况不符，出现致贫与原因脱节现象。五是施策与需求脱靶问题。系统录入信息与村户实际情况不符，导致规划工程与实际需求出现脱靶现
12、象。六是档案资料投机问题。少数镇村存在纸质档案不完整、贫困户手册发放不按时、往年信息更新和当年信息采集不及时、县区扶贫工程库不健全等问题。 （二）精准施策问题。精准施策的根本内涵是因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之，做到主体到县、工作到村、扶贫到户、责任到人、靶向脱贫。但是目前分类归口较散，尚未形成体系，重点不够突出，主线不够明确。按扶持行业分，有交通扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、旅游扶贫、电力扶贫、信息扶贫等;按脱贫途径分，有产业扶贫、移民扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等;按资金来源分，有金融扶贫、财政扶贫、社会扶贫等。治病要找病根，扶贫也要找贫根。归根结底
13、，扶贫方式应由致贫原因来决定。要深入分析致贫原因、分层分类编制规划、分年制定脱贫方案、具体确定帮扶措施。特别是扶贫目标任务、工作责任、资金工程和审批权限四到县后，局部县区由于准备缺乏、底子不清，加之经验主义、惯性思维，表现出不知所措、反响缓慢、思想和行动跟不上中省要求。同时，中省提出易地搬迁扶贫、资产收益扶贫和政策兜底扶贫等政策措施目前正在试点探索，我们的各项政策落地实施、承接准备工作还没有做好。 （三）精准帮扶问题。讲，脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。新时期扶贫开发以来，中省把驻村帮扶作为实施精准滴灌的输入管道和解决有人扶贫问题的主要途径、以及培养锻炼干部的重要平台。可以说，职责很重要
14、、任务很繁重、作用很关键。目前，中省市县各级挂联领导、驻村队员、第一书记、镇村干部、以及社会参与等方面力量共赴贫困村户、聚焦扶贫攻坚，如何精心组织、科学调配、细分职责、建立机制，进而凝心聚力、形成合力，到达1+1大于2的效果，我们必须尽快研究制定切实可行的方法。特别是要围绕解决驻村干部的选、用、管、考、保问题，尽快制定出台具体细那么，杜绝走读式、挂名式、慰问式、 式等现象，防止驻村工作流于形式，切实提升帮扶工作效果。 （四）观念转变问题。实施精准扶贫已近三年了，市上连续两年举办了到镇到村、到驻村帮扶干部的大规模培训，但一些干部对中省新时期扶贫开发政策精神仍理解不深刻、领会不透彻、执行不到位。一
15、是在精准落实上，对精准要义缺乏清醒认识，习惯了拍脑袋、大估摸、搞平衡的老做派，热衷于分资金、批工程、搞施工的老一套，外表上看是对象不准、数据不实、逻辑不符、原因不细、措施不清、情况不全等问题，实际上反映出工作态度问题、责任心问题和诚信问题，从根本上讲，就是作风不实、要求不严。二是在资源整合上，对新时期大扶贫格局缺乏足够认识，受制于行业条块分割的传统思想藩篱，客观上只愿意整合、不愿意被整合，甚至认为扶贫就是扶贫部门的事情，主动支持、上下联动、齐抓共管的局面尚未完全形成。三是在共同参与上，对扶贫开发是全党全社会的共同责任缺乏深刻认识，一些单位还处于被动应付状态，工作进度慢于方案要求，市场主体和公民
16、个人参与扶贫的积极性、主动性尚未真正调动起来。这些问题务必引起高度重视，并切实加以解决。 三、按照精准脱贫要求，认真抓好关键节点和关键环节 讲，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。lsquo;十三五rsquo;的最后一年是2023年，正好是全面建成小康社会的时间节点。lsquo;十三五rsquo;规划是全面建成小康社会的收官规划。能不能收好官，从现在情况看，城市这一头尽管也存在一些难点，但总体上不成问题。最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，这是全面建成小康社会最大的lsquo;短板rsquo;。心中有数才能工作有方。预计到2023年底，全市仍有1158个贫困村19.27万户57.81万贫困人口尚未脱贫。根据省上的要求，市上按照守底线的原那么提出了1234的脱贫摘帽方案，即，2023年一个县（XX县区）、2023年两个县（镇坪和XX县区）、2023年三个县（平利、石泉和XX县区）、2023年