1、紧扣紧扣“选育管用选育管用”,”,抓实头雁工程抓实头雁工程,为乡为乡村振兴提供坚强组织保障村振兴提供坚强组织保障 为切实加强村党组织书记队伍建设，激励村党组织书记担当作为、干事创业，巢湖市注重紧扣“选育管用”，抓实头雁工程，推进村干部队伍整体优化提升，为实现“五高地一示范”目标，助力决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。一、拓宽来源，“选”出活力。一是优化结构。市委出台关于进一步加强村干部队伍建设的“十八条”意见，明确用三年时间实现村干部大专及以上学历毕业生、优秀退役士兵、致富能手和乡贤人士各占 1/3 的目标。坚持“凡进必考”，由市委组织部牵头，参照事业单位招聘办法，近两年公开
2、招录了 4 批共 60 名本科毕业生和 79 名优秀退役士兵到村任职。目前，已有 92 人进入村“两委”班子，7 人担任村党组织书记、12 人担任副书记。二是甄选能人。深入实施“能人治村”工程，采取个人自荐、党群举荐、组织推荐等方式，在致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员、退役军人、返乡大学生等优秀人才中，推荐 84 名带富有本领、对家乡有感情的能人“凤还巢”。按照“三有三带”要求，选优配强村党组织书记，目前，我市 145 个村党组织书记中，致富能人占 30.3%，优秀退役士兵占 20.6%，大专及以上学历占 72.5%，村党组织书记、主任“一肩挑”占 59.3%。三是强化储备。通过
3、组织谈话、考核考察等途径，在每个村选拔 1-2 名政治素质优、工作能力强、群众基础好的“两委”班子成员作为村正职后备人选，村“两委”班子成员中无合适人选的，从乡镇机关、事业单位人员中物色，注重加强日常培养和锻炼。按照全日制大专及以上学历、35 周岁以下的标准，面向社会公开招考，为每个村至少配备 2名后备干部，解决村班子后继乏人问题。二、精准培训，“育”出能力。一是提升能力素质。将村党组织书记教育培训纳入干部教育培训总体规划，每年安排村党组织书记全员培训。注重借鉴“他山之石”，先后组织村党组织书记赴浙江、江苏、上海等先发地区，举办培训班 6 期。实施村“两委”干部素质提升工程，经费由市财政列入预
4、算，要求未达大专学历的村“两委”干部全部参加学历教育，目前，已有 270 名村“两委”干部参加安农大成教院学历教育，共计 160 名学员获得大专学历。二是加强实践锻炼。选拔 12 名优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员，参与乡镇重大事项决策部署。推荐 1 名村党组织书记任省人大代表、3 名村党组织书记任合肥市人大代表、51 名村党组织书记任巢湖市党代表和人大代表，提升村党组织书记参政议政能力。三是注重以岗育人。出台关于推行村党组织书记专职化管理的实施办法，明确村党组织书记 6 项工作职责，制定年度任务、岗位责任和问题整改“三个清单”，提升村党组织书记的履职自觉。每年底开展“一述四定”，对村班子和成
5、员进行述职评议，定考核等次、定承诺事项、定基本报酬、定工作去留。三、压实责任，“管”出实力。一是抓任免管理。将村党组织书记任免权限上管一级，参照科级干部调整程序进行。由乡镇党委集体研究，提出书面报告，市委组织部进行实地考察，开展民主测评、个别谈话，并征求意见，在镇村进行不少于 5 天的公示后，经部务会研究同意，方可实施。不按规定调整村党组织书记的，对相关责任人进行诫勉谈话，并在全市通报。二是抓日常管理。出台巢湖市村（社区）干部日常管理办法，全面推行签到考勤、请销假、督促检查、工作例会、人事档案等 5 项制度，严格落实村干部集中办公、节假日值班等要求，实现服务群众无盲区。明确村（社区）干部职务退
6、出的 13 种情形，近年来，已有 23 名村（社区）干部因履职不到位等原因被清理出“两委”干部序列。三是抓档案管理。制发巢湖市村（社区）党组织书记市级备案管理办法，市级建立 183 名村（社区）党组织书记人事档案，镇街比照建立其他村“两委”干部人事档案，做到“一人一档”。规范建档标准和内容，凡涉及村党组织书记实绩考核、调整任用、责任审计、奖励处分等资料，及时归档备案。中组部就此项工作专题到我市进行调研，给予充分肯定。四、强化激励，“用”出动力。一是强化待遇保障。健全村干部收入正常增长机制，按照不低于农村常住居民人均可支配收入 2 倍的标准，核定村“两委”正职的基本报酬，由市财政统筹解决，市委组
7、织部每月核对，统一打卡发放。为在编在岗的村干部购买城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险，部分乡镇为村党组织书记购买住房公积金，村党组织书记年总报酬（含社会保险）达 7 万元。二是拓宽发展渠道。鼓励优秀村党组织书记参加公务员、事业单位招考，近年来，定向招录 12 名村“两委”正职为乡镇公务员，推荐 3名优秀村党组织书记作为“三类人员”进乡镇党委班子候选人对象。三是注重典型引领。在全市范围内选树优秀村党组织书记典型，拍摄柘皋镇汪桥村党总支书记杨帅的电教片乡愁可寄被中组部评为优秀作品。每年表彰 10 名“担当作为的优秀村党组织书记”，市财政每人奖励 5000 元补助，连续三年被评为优秀村党组织书记的，比照享受乡镇副科级公务员基本工资待遇。