1、国家生态文明建设示范-海口生态环境保护局 附件2国家生态文明建设示范县、市指标试行一、前言为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，指导和推动各地以市、县为重点全面推进生态文明建设，制定本指标。国家生态文明建设示范县、市是国家生态县、市的“升级版，是推进区域生态文明建设的有效载体。本指标根据国家生态文明建设新形势、新要求，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，坚持科学性、系统性、可操作性、可达性和前瞻性原那么，以国家生态县、市建设指标为根底，充分考虑开展阶段和地区差异，围绕优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等重点
2、任务，以促进形成绿色开展方式和绿色生活方式、改善生态环境质量为导向，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面，分别设置项示范县项。二国家生态文明建设示范市指标领域任务序号指 标 名 称单 位指标值指标属性生态空间一空间格局优化1生态保护红线-划定并遵守约束性指标2耕地红线-遵守约束性指标3受保护地区占国土面积比例山区丘陵地区平原地区%332216约束性指标4规划环评执行率%100约束性指标生态经济二资源节约与清洁生产5单位地区生产总值能耗吨标煤/万元0.70且能源消耗总量不超过控制目标值约束性指标6单位地区生产总值用水量 东部地区中部地区西部地区立方米/万元用水总量
3、不超过控制目标值507080约束性指标7单位工业用地工业增加值东部地区中部地区西部地区万元/亩857055参考性指标8应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例%100参考性指标生态环境三环境质量改善9环境空气质量质量改善目标优良天数比例严重污染天数-%-不降低且到达考核要求85根本消除约束性指标10地表水环境质量质量改善目标水质到达或优于III类比例山区丘陵区平原区劣V类水体-%-不降低且到达考核要求857570根本消除约束性指标11土壤环境质量质量改善目标-不降低且到达考核要求约束性指标12主要污染物总量减排-到达考核要求约束性指标生态环境四生态系统保护13生态环境状况指数EI-55且不降低
4、约束性指标14森林覆盖率山区丘陵区平原地区高寒区或草原区林草覆盖率%60401670参考性指标15生物物种资源保护重点保护物种受到严格保护外来物种入侵-执行不明显参考性指标五环境风险防范16危险废物安全处置率%100约束性指标17污染场地环境监管体系-建立参考性指标18重、特大突发环境事件-未发生约束性指标生态生活六人居环境改善19集中式饮用水源地水质优良比例%100约束性指标20城镇污水处理率%95约束性指标21城镇生活垃圾无害化处理率东部地区中部地区西部地区%959085约束性指标22城镇人均公园绿地面积平方米/人13参考性指标七生活方式绿色化23城镇新建绿色建筑比例东部地区中部地区西部地
5、区%504030参考性指标24公众绿色出行率%50参考性指标25节能、节水器具普及率东部地区中部地区西部地区%807060参考性指标26政府绿色采购比例%80参考性指标生态制度八制度与保障机制完善27生态文明建设规划-制定实施约束性指标28生态文明建设工作占党政实绩考核的比例%20约束性指标29生态环境损害责任追究制度-建立参考性指标生态制度八制度与保障机制完善30固定源排污许可证覆盖率%100约束性指标31国家生态文明建设示范县占比%80约束性指标生态文化九观念意识普及32党政领导干部参加生态文明培训的人数比例%100参考性指标33公众对生态文明知识知晓度%80参考性指标34环境信息公开率%
6、80参考性指标35公众对生态文明建设的满意度%80参考性指标三、指标解释一国家生态文明建设示范县指标1.生态保护红线指标解释：本指标是对生态红线划定和落实情况的综合评定。数据来源：环保部门。耕地红线指标解释：本指标是对国家耕地保护制度执行情况的综合评定。耕地红线遵守情况根据全国土地利用总体规划纲要确定的有关耕地保护约束性指标进行。数据来源：国土、农业等部门。受保护地区占国土面积比例指标解释：指区内生态保护红线区域、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水源保护区、天然林、生态公益林等面积占区国土面积的百分比，上述区域面积不得重复计算。计算公式：注：原那么上按区域主要地貌类型对应的目标
7、值进行考核；当区内平原、丘陵及山地面积占比相差不超过20%时，按照平原、丘陵及山地加权目标值进行考核。数据来源：统计、环保、林业、国土、住建、农业、园林等部门。数据来源：环保部门。5.单位地区生产总值能耗指标解释：指区内单位地区生产总值的能源消耗量，是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标。计算公式：注：GDP与能源消耗同步核算。数据来源：统计、经信、发改等部门。指标解释：指区内。计算公式：数据来源：水利等部门。单位工业用地工业增加值指标解释：指区内单位面积工业用地产出的工业增加值，是反映工业用地利用效率的指标。单位工业用地工业增加值越高，土地集约利用程度越高。其中，工业用地参照土地利用现状
8、分类GB/T21010-2023统计，工业增加值采用不变价核算。计算公式：数据来源：经信、统计、国土等部门。指标解释：指综合利用的秸秆量占秸秆产生总量的比例。秸秆综合利用包括秸秆化、饲料化、能源化、等。计算公式：数据来源：农业、统计等部门。畜禽养殖场粪便综合利用率指标解释：指畜禽养殖场通过还田、沼气、堆肥、培养料等方式综合利用的畜禽粪便量占畜禽粪便产生总量的比例。有关标准畜禽规模养殖污染防治条例畜禽养殖业污染物排放标准GB18596-2023执行。计算公式：数据来源：农业部门。一般工业固体废物处置利用率指标解释：指一般工业固体废物处置及利用量占一般工业固体废物产生总量的比值。有关标准一般工业固
9、体废物贮存、处置场污染控制标准GB18599-2023。计算公式：数据来源：环保部门。有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重指标解释：指区内有机食品、绿色食品、无公害农产品种植面积占农作物种植总面积的比例。计算公式：注：有机食品、绿色食品、无公害农产品种植面积不得重复统计。如涉及水产品养殖，其养殖水面面积计入种植总面积。有机农、水产品种植养殖面积按实际面积2倍统计。因土壤本底等原因生产的农产品完全用于工业等其他用途的可不纳入种植总面积统计范围。绿色、有机食品的产地环境状况应到达食用农产品产地环境质量评价标准HJ332-2023、温室蔬菜产地环境质量评价标准HJ-333-2023等国家环境保护标
10、准和管理标准要求。无公害农产品种植有关无公害产地环境质量标准。数据来源：农业、林业、环保、统计、质检等部门。环境空气质量优良天数比例指标解释：空气质量到达或优于二级标准的天数占全年有效监测天数的比例。执行环境空气质量标准GB3095-2023和环境空气质量功能区划分原那么与技术方法HJ14-1996。计算公式：数据来源：环保部门。污染天数指标解释：空气质量指数到达或超过300的天数占全年有效监测天数的比例。执行环境空气质量标准GB3095-2023和环境空气质量功能区划分原那么与技术方法HJ14-1996。数据来源：环保部门。地表水环境质量1水质到达或优于类比例指标解释：区内监测断面水质到达或
11、优于类水的比例，执行地表水环境质量标准GB3838-2023I、II类水质比例不降低，过境河流市控以上断面水质不降低。注：数据来源：环保、水利等部门。劣V类水体指标解释：区内执行地表水环境质量标准数据来源：环保、水利等部门。14.主要污染物总量减排指标解释：该指标旨在强调按时完成上级政府下达的主要污染物总量减排任务，重点关注国家责任书项目和年度减排方案工程措施的完成情况。主要污染物包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等，其种类随国家相关政策的调整作相应调整。数据来源：上级人民政府、环保部门。15.生态环境状况指数EI指标解释：是表征行政区生态环境质量状况的生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密
12、度指数、土地胁迫指数、污染负荷指数和环境限制指数的综合反映。要求该指标保持在优良水平，且不降低，执行生态环境状况评价技术标准HJ192-2023。数据来源：环保部门。16.森林覆盖率指标解释：指区森林面积占土地总面积的比例。高寒区或草原区林草覆盖率指区林地、草地面积之和与土地总面积的百分比。计算公式：注：水域面积占土地总面积的5%以上，土地总面积扣除水域面积后。原那么上按区域主要地貌类型对应的目标值考核；当区内平原、丘陵、山区面积占比相差不超过20%时，按照平原、丘陵、山地加权目标值进行考核。数据来源：统计、林业、国土、农业等部门。1重点保护物种受到严格保护指标解释：依照中华人民共和国野生动物
13、保护法和中华人民共和国野生植物保护条例，依法保护列入国家重点保护野生动物名录和国家重点保护野生植物名录的国家一、二级野生动、植物，无违法采集及猎捕、破坏等情况发生。数据来源：林业、农业、渔业、园林、环保等部门。指在当地生存繁殖，对当地生态或者经济构成破坏的外来物种要求外来物种入侵对生态系统的结构完整与功能发挥没有造成实质性影响数据来源：林业、农业、渔业、园林、环保等部门。危险废物安全处置率指标解释：指危险废物实际处置量占危险废物应处置量的比例。危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的固体或液体废物。计算公式： 数据来源：环保、住建、卫生、经
14、信等部门。数据来源：环保部门。重、特大突发环境事件指标解释：指年内发生重大和特大突发环境事件的数量以及问题整改情况。要求年内无国家或相关部委认定的资源环境重大破坏事件；无重大跨界污染和危险废物非法转移、倾倒事件。重、特大突发环境事件判别参照国家突发环境事件应急预案等有关突发环境事件分级规定。数据来源：环保、安监等部门。村镇饮用水卫生合格率指标解释：指区以自来水厂或手压井形式取得合格饮用水的人口占总人口的比例雨水收集系统和其饮水形式的合格与否需经检测确定。饮用水水质符合国家生活饮用水卫生标准的规定，且连续三年未发生饮用水污染事故。计算公式：数据来源：卫生、住建、环保、水利等部门。城镇污水处理率指标解释：指县城及镇经过污水处理厂处理，且到达排放标准的水量城镇建