1、在全区卫生工作会上的讲话(1) 同志们： 根据会议安排，下面我就2022年全区卫生工作作一简要回忆并对2023年工作讲几方面意见。 一、2022年全区卫生事业取得的成绩 2022年，我去的卫生工作在区委、区政府的正确领导下，以全面实施城镇社区卫生效劳和加强公共卫生体系建设为重点，在农村卫生、预防保健、疾病控制、地方病防治、医疗市场监控、卫生监督执法等方面取得了突出成绩。 （一）卫生事业的改革与开展取得了重大突破 XX县区的卫生改革与开展在区委、区政府的领导下，在市卫生局的大力指导下，以“省内一流、西部领先为卫生事业改革与开展的目标，加大投入、夯实根底、深化改革、优化效劳，使全区卫生事业得到了长
2、足开展，医疗和公共卫生效劳能力明显增强，广阔群众健康水平显著提高。今年1月，全省卫生改革与开展现场会在绵阳召开，我区作为主要现场参观点，其改革与开展的经验既受到了卫生部、省委、省政府主要领导的高度赞扬，同时还在全省及西部地区进行推广。总结取得这些成绩的经验，一是政策保障到位，区委、区人民政府相继出台了关于进一步加强农村卫生工作的决定、关于开展社区卫生效劳的决定等19个文件，在“管理体制、运行机制、体系建设、财政投入、社会保障、防保体系等方面，实施了一系列改革与开展政策，使农村卫生事业和社区卫生工作得到了全面开展。二是投入力度到位，加大了对农村卫生事业的投入，将农村方案免疫、疾病控制、妇幼保健、
3、健康教育等经费全部纳入了财政预算，仅去年就投入经费600多万元。三是改革措施到位，我们在全区各医疗卫生单位实行全员聘用合同制，所有人员一律双向选择、竞争上岗，在职人员全部按要求参加养老保险和医疗保险、退休人员全部移交社保管理，实现了身份管理向岗位管理的彻底转变。四是效劳模式转变到位。各医疗卫生单位变过去坐等病人为上门效劳、主动效劳和延伸效劳，采取逢场天在医院座诊，冷场天下村社进行巡诊，深受群众欢迎。 （二）农村卫生工作再上台阶 按照分级管理原那么，我区落实了以区为主体的农村卫生管理体制，完成了卫生院行政职能划分，明确了各级政府和农村医疗卫生机构的公共卫生责任，狠抓公共卫生网络体系建设，建立健全
4、防保网络及报告体系，建立了区、乡镇、村三级预防保健联动机制，各农村卫生院均设立了防保站，有6个乡镇卫生院实现了网络直报，提高了农村重大传染疾病、地方病和公共卫生突发事件的应急处理能力。同时区委、区人民政府还组织实施了农村药品集中配送，保证了药品质量，降低了药品价格。区卫生局坚持执行区直属医疗卫生单位对口支援农村卫生院的制度，依法加强行业管理，强化农村卫生机构、从业人员、医疗技术应用等方面的准入，积极实施农村卫生院标准化建设，较大程度改善了农民的医疗条件和卫生环境，提升了农村卫生院的整体形象。到目前为止，全区有2023个乡镇卫生院完成了标准化建设。 （三）医疗市场专项整治工作成效显著 根据省市的
5、统一安排，在全区范围内开展了“严厉打击非法行医，整顿和标准医疗效劳市场秩序的专项治理工作。共出开工作人员320余人次，车辆150余台次，采取明查与暗访相结合、突击检查与动态跟踪相结合等多种有效措施，把流动人口集中区域、城乡结合部和日常监管相对薄弱的地区为查处重点，严厉打击各种形式的非法行医活动。共取缔无证行医17家，非法义诊活动8次，取缔非营利性医疗机构对外承包科室3个，注销过期或失效医疗机构执业许可证2个，责令立即改正39家，勒令限期整改7家，行政罚款7500元，教育和处分各类违法违规人员180余人次。通过强有力的整治，保障了人民的健康，净化了医疗环境，保护了合法医师的权益，稳定了医疗秩序。
6、 （四）食品平安专项整治成果鲜明 全区共出动执法人员13303人次，出动车辆16906台次，查获假冒伪劣食品价值总计49.91万元。通过食品平安专项整治，我区大型蔬菜生产基地、农产品批发市场、超市、连锁店经营的蔬菜农药残留超标平均下降3-5个百分点。学校食堂实行了分级量化管理，酒类产销市场得到进一步标准，集体食物中毒事件得到有效预防及控制，人民群众的食品消费平安感得到增强，促进了全区食品行业的快速健康开展。 （五）预防保健工作取得突出成绩 全区传染病登记报告准确及时，无重大传染病和甲类传染病发生，也无传染病死亡病例，儿童方案免疫四苗全程接种率为96.7，位列全市第一；孕产妇死亡率为零，预防保健
7、水平居全市前列。 （六）社区卫生事业全面开展 2022年初，区政府出台了关于加强城镇社区卫生效劳的实施意见，明确了部门职责，落实了配套经费及相关政策，制定了二00四年XX县区社区卫生效劳工作要点，将社区卫生效劳纳入了我区公共卫生体系网络建设，加强了根底设施配备，完善“六位一体功能。各社区卫生效劳机构同步加大投入，配备各种根本医疗设备，制作健康教育宣传专栏。开展“六位一体的综合卫生效劳工作，以健康教育为切入点，积极转变效劳模式，开展基线调查，建立个人健康档案，开展卫生进社区宣传、咨询和健康教育知识讲座，主动开展上门效劳、热线应诊、让利效劳等各项工作。积极创立全国社区卫生效劳示范区，印发了XX县区
8、创立全国社区卫生效劳示范区活动实施方案，通过考察学习，结合我区实际，对根底建设、效劳方式和管理方法进行了改进，取得明显效果。2022年5月，国家卫生部、民政部、中医药管理局和省、市领导、专家来我区调研社区卫生效劳工作时，对我区社区卫生效劳工作给予了高度评价。 回忆一年来全区卫生工作，有很多经验值得认真总结。一是区委、区政府认真贯彻落实党的十六大精神和卫生工作方针政策，其正确领导和高度重视是全区卫生工作取得实质性进展的根本保证。二是各部门和各乡镇党委、政府的大力支持和密切配合，为全区卫生事业的开展创造了有利的环境。三是区卫生行政部门和全区各医疗卫生单位广阔职工的团结奋斗、顽强拼搏、无私奉献，这是
9、推动全区卫生改革与开展的内在原因。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到所面临的困难和存在的问题。一是国内外传染病发病形势正在发生新的变，传染病发病率将呈上升趋势，非典、禽流感等严重威胁着人类健康；二是农村医疗卫生保障体制的健全，农民因病致贫，因病返贫的现象仍有发生；三是医院改革步伐缓慢，危机感不强，直接影响医疗水平和效劳质量的提高；四是卫生监督执法能力和水平与维护全区人民健康平安与社会稳定的要求还有不相适应的地方；五是卫生行业作风等社会普遍关心的热点、难点问题仍需得到进一步解决。 二、2023年工作安排 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，树立和落实科学开展观，以开展保
10、持共产党员先进性教育活动为红线，突出加强以爱心、细心、耐心、责任心为主要内容的“四心教育，以保护群众健康利益为中心，全面落实关于进一步加强农村卫生工作的决定等9个系列文件，全力谋取卫生事业的改革与开展，立足于提高质量、改善效劳、降低费用，为群众提供优质价廉、方便快捷的医疗卫生效劳，解决普通群众特别是低收入群体看病难、看病贵的问题，大力推进涪城卫生效劳一体化建设，促进涪城卫生事业全面、协调、可持续开展，为构建和谐社会作出奉献。 （二）工作重点 全部工作都要围绕维护群众的健康利益这个中心，抓住经费投入和重大疾病的预防控制两个关键，着力推进农村卫生改革、城市医疗卫生体制改革和公共卫生体系建设，抓好人
11、才队伍建设、医疗机构内部管理、卫生监督执法、行业作风建设四个环节，不断改善效劳态度和理念，努力提高医疗质量，保障医疗平安，切实提高社会群众对医疗卫生工作的满意度。 1.围绕一个中心 结合卫生部门的实际，将维护好、实现好、开展好人民群众的健康权益这一中心放在首位，所有工作都要以此为出发点和落脚点。要以群众的呼声为第一信号、以群众的需要为第一选择、以群众的利益为第一追求、以群众的满意为第一标准，深入开展全心全意为人民效劳教育和以“爱心、细心、耐心、责任心为主题的“四心教育，大力弘扬“对人民满腔热情、对技术精益求精的白求恩精神，进一步激发全系统工作人员爱岗敬业的热情，树立“以病员为中心的效劳理念，形
12、成文明礼貌、团结协作、技术精湛、救死扶伤、乐于奉献的行业新风。 2.抓住两个关键 （1）积极落实卫生投入政策，标准工程建设管理。加大对卫生事业的投入，重点支持农村卫生、公共卫生、社区卫生事业开展和人才培养。加强工程的标准管理，加快工程建设的进度，提高资金的使用效益。在工程建设和经费管理上要做到申报工程符合卫生规划、投资政策和区域布局，工程实施平安、可靠、保质保量，申请经费预算符合公共财政和公共卫生要求，符合国家支持的方向，另外，经费使用要科学合理，将卫生事业经费用在关键之处，使老百姓真正受益。 （2）重大疾病的预防控制。卫生工作要坚持预防为主的方针，坚决防止重大传染病的流行与蔓延。要健全区、乡
13、镇、村三级预防保健联动机制和防保网络建设及报告体系，不断提高艾滋病、结核病、血吸虫病等严重危害人民群众健康的重大传染病、地方病的预防控制和应急处理能力，加强“非典和人间禽流感的防治，加强重大传染病疫情监测和防治知识健康教育宣传，落实防治责任和措施。加强区疾控中心的建设，提高疾控中心对全区疾病控制的指导能力和应急处理能力。区疾控中心是全区疾控工作的指导机构，卫生局要加强对疾控中心的管理和指导，充分表达政府管理公共卫生的职能。加强各医疗卫生单位急诊科的建设，增强和完善急救功能，提高重大疾病防治的现场急救、处置和运转能力。 3.着力实现三个推进 （1）全面推进农村卫生改革，努力改善农村群众医疗条件。
14、根据政府办院、医生为民、农民受益的工作思路，进一步贯彻落实区委、区人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定和区人民政府关于深化农村卫生工作管理体制改革的意见等文件精神，切实把卫生工作的重点放到农村去，狠抓各项措施的落实。重点加强农村公共卫生机构建设，适度开展民办医疗卫生机构，完善农村卫生院标准化建设，健全防保机构，加强村卫生站的建设，构建区、乡镇、村三级农村卫生效劳体系，保障农村居民预防保健和根本医疗效劳需求；优化农村卫生效劳网络结构，继续转变农村卫生效劳模式，加强卫生扶贫与对口帮扶工作，完善对贫困村居民的帮扶制度；深化卫生院运行机制改革，包括管理体制、领导体制和人事制度改革，建立健全农村卫生
15、院职工社会保障机制；加强农村卫生监督管理，严格实行农村卫生院、村卫生站药品集中配送制度。 （2）有序推进城市医疗效劳体制改革。深入贯彻区委、区政府关于开展社区卫生效劳的决定及区级十部门关于加强城镇社区卫生效劳的实施意见，按照政府主导、资源重组，更新观念、职能转换，六大功能、方便为民的工作思路，继续开展预防、保健、医疗、康复、健康教育、方案生育“六位一体效劳，健全效劳网络，深化城市卫生效劳体系改革以及运行机制改革，建立健全双向转诊制度，加强社区卫生人才培养，提高效劳技能，将效劳重心向社区特困人群倾斜，面向社区居xx动效劳、上门效劳，为他们提供方便、快捷、质优、价廉的卫生效劳，实现“小病在社区、大病进医院。 （3）继续推进公共卫生体系建设。一是要进一步完善疾病预防控制体系，抓紧落实区疾控中心迁建工程，健全以区疾控中心为龙头，乡镇防保站（社区卫生效劳中心）为根底、村卫生站（社区卫生效劳站）为网底的城乡三级疾控联防联动网络，形成公共卫生预警预报、指挥处置快速及时的机制。切实担负起传染病、地方病、职业病和重大食物中毒以及其它严重影响公众健康的预防控制责任，增强应对突发公共卫生事件的能力；防保人员定员定编定岗，做到专人专职开展疾病预防控制，卫生监督指导和健康知识宣传等根底工作。二是要建立和完善公共卫生信息网络体系。整合城乡卫生资源，进一步充实网络硬件设施，完善软件和网络系统管理，使法定传染