1、市法制办依法行政工作总结 20xx年，我市依法行政工作在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，全面贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定（以下简称决定）和省政府实施意见，努力按照保增长、保民生、保稳定的总体要求，扎实推进政府管理创新，不断标准行政行为，切实将依法行政贯穿于政府工作的各个环节，为实现三明在海峡西岸经济区建设中更好更快开展创造良好的法治环境。 一、提高思想认识，切实加强组织领导 依法行政是建设法治政府的必然要求。市政府高度重视依法行政工作，坚持把它作为一项根底性、全局性工作，摆在更加突出位置，切
2、实采取有效措施，抓好贯彻落实，进一步推进政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。202223年初，市政府在政府工作报告中明确提出要加快建设法治政府、效劳政府的目标要求，同时屡次召开常务会议和专题会议，对推进科学民主决策、深化行政审批制度改革、推进政务公开、标准权力运行等工作进行专题部署研究，及时调整充实了依法行政工作领导小组，健全完善依法行政工作制度，切实把依法行政工作贯穿到政府决策、执行和监督的全过程。积极指导xx县政府开展依法行政示xx县建设工作，并取得明显成效。各县（市、区）政府和市直工作部门也进一步建立健全依法行政工作领导机制和工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级
3、抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，结合政府绩效管理工作，强化催促检查，建立依法行政考核制度，把依法行政工作纳入年度绩效考评范畴，以确保依法行政工作任务落实。 二、强化学习培训，着力提高依法行政能力水平 增强依法行政意识，掌握依法行政的本领，是做好依法行政工作的关键。为此，市政府采取多种形式，深入开展法制宣传教育，积极引导和催促各级领导干部、行政机关工作人员认真学习有关法律知识，不断提高依法行政能力和水平。 （一）加强领导干部学法。市政府坚持把学习法律知识纳入“五五普法和干部培训的重要内容，认真落实领导干部学法制度，通过开展法制专题讲座、举方法律学习班等形式，组织领导干部带头学法。市政府坚持举
4、办政府系统领导干部法律知识学习班，组织市政府领导和市政府组成部门主要负责人、各县（市、区）长以及市政府办公室机关工作人员等参加学习。大田、xx县、梅列等县区政府也先后举办了培训班，组织领导干部集中学法。市县两级政府严格执行领导干部任职前法律知识考试制度，积极组织政府系统拟任领导职务的干部按规定要求参加任职前法律知识考试。 （二）认真组织开展公务员学法用法活动。结合新法律法规的出台，分级分类组织公务人员进行法律知识的学习和培训，努力提高机关工作人员依法行政的观念和能力。认真落实行政执法资格考试制度和法律知识更新培训制度。各级行政机关通过各种途径和渠道，积极组织行政执法人员参加法律知识的学习培训，
5、根本上保证了每个行政执法人员一年至少参加40个学时以上的法律知识学习，较好地提高了行政执法人员的法律素质和执法水平。 （三）大力开展法制宣传活动。各级各部门充分利用电视、报纸等各种宣传媒介，大张旗鼓地开展各种法制宣传活动，增强干部群众的法律意识，提高群众依法维权的自觉性和主动性，努力营造依法办事的良好气氛。 三、抓好制度建设，努力促进依法科学民主决策 （一）完善行政决策机制。标准政府决策程序，健全完善决策机制，是推进市县政府依法行政工作的重要内容。市政府坚持实事求是，与时俱进，严格执行新修订的xx市人民政府工作规那么，和xx市人民政府重大事项决策程序规定，进一步明确纳入政府决策的重大事项范围、
6、应坚持的根本原那么、根本程序和根本要求，确立以政府为主体，公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，建立重大事项决策集体讨论、听取意见、听证等制度，对涉及经济社会开展全局的重大事项决策，积极听取人大代表、政协委员和社会公众意见；对涉及专业性、技术性较强的重大事项决策，主动听取专家意见；对涉及面广、与群众利益密切相关的决策，严格依照有关法律和政策文件规定，组织听证，听取社会公众意见。建立行政决策合法性审查制度。重视发挥政府法制机构和法律参谋的作用，积极推行政府法制机构负责人固定列席政府常务会议以及重要专题会议制度，市政府处理重大涉法性事务，都安排政府法制办人员参与。 （二）深化行政审批制
7、度改革。近年来，我市已进行了多轮行政审批制度改革。202223年5月，我市启动了新一轮行政审批制度改革，目前已根本结束。在这一轮改革中，我市按照合法、合理、效能、责任和监督的原那么，对现有的行政许可工程和非行政许可审批工程进行全面清理，取消和调整不适应经济社会开展的行政审批事项。经过清理，市政府39个工作部门和单位（含省以下垂管单位）取消市级行政审批工程20项，下放26项，保存220项（其中：行政许可工程166项，非行政许可审批工程54项），比清理前的281项净减少61项。同时，进一步完善集中审批制度，推进行政管理效劳创新。积极推动建设局、国土资源局、经贸委、环保局、交通局等主要行政审批部门成
8、立审批科，成建制入驻市行政效劳中心。建立市行政效劳中心网上审批效劳平台，与12个县（市、区）和75个市直部门实现链接，形成纵横互联的网上办事大厅，涉及202326项行政审批和效劳工程可在网上进行办理。通过改革，进一步整合优化行政资源，减少审批环节，简化审批手续，压缩审批时限，提高行政效能，较好地推进了政府职能转变。 （三）全面推进政府信息公开。国务院政府信息公开条例实施以来，我市加快了电子政务系统建设，完善了市政府门户网站建设和根底数据库建设，充分发挥电子政务网络作用，推进政府部门之间的信息互通和资源共享。进一步完善政府信息公开指南和公开目录。市直20233个单位全面推行政务公开和办事公开制度
9、，对外公开职责范围、办事程序、办事时限、收费依据和收费标准等，公开面达20230%。不断完善政府信息发布、咨询、公示、投诉处理等制度，制定出台了推行政府信息公开工作考核评估实施意见和责任追究方法。积极受理群众的政府信息公开申请，最大限度地满足公众了解政府信息的合理要求，依法保障公众的知情权。 （四）健全突发事件应急预案体系。制定了xx市“十一五突发公共事件应急体系建设实施意见和相关配套文件，进一步加强自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会平安事件的应对工作，市政府建立了突发公共事件总体应急预案和各种专项应急预案，构筑起较为完善的突发公共事件处置应急指挥和管理体制，全面提升了我市突发公共
10、事件的预测、预警和应对处理能力，有力保障了群众生命财产平安。 四、标准执法行为，积极推进公平公正执法 （一）标准行政权力运行。结合推行行政执法责任制，市政府进一步开展行政执法依据梳理工作，根据职权法定原那么和机关“三定方案，对各部门行政执法依据、权限进行了新一轮的梳理，63个市级行政执法部门梳理出的5137项行政执法权，都按要求对外公布。在此根底上，各部门结合实际，进一步完善行政执法程序，严格按照法律、法规和规章规定，标准行政执法环节和步骤，做到流程清晰、要求具体、过程透明、运作标准，有效克服了执法程序不清、执法职责不明问题，使我市行政执法工作逐步走上标准化、制度化轨道。 （二）标准行政自由裁
11、量权。市政府坚持“先试点后推广、“先处分后其他的工作模式，以标准行政处分自由裁量权为根底，以建立自由裁量细化标准为重点，有步骤、分层次地开展标准行政自由裁量工作。首先，在建设、规划、林业等部门开展了标准行政处分自由裁量权试点工作。其次，在总结试点经验的根底上，制定下发了xx市标准行政处分自由裁量权工作实施方案，进一步将行政处分自由裁量权工作推广到市直所有行政执法单位。截至目前，全市共有35个行政执法部门参与了标准行政处分自由裁量权工作，除3个部门按省主管部门制定标准执行外，其余32个部门均已制定行政处分自由裁量权细化标准，共对118部法律、370部法规、700多部规章中，带有自由裁量幅度的18
12、00多条的行政处分条款进行细化，制定细化标准4300多项，并通过部门网站、公示栏等媒体向社会公开，主动接受社会各界的监督。第三，进一步深化标准行政自由裁量权工作，将标准对象从市直部门延伸到县（市、区）、乡（镇）等基层行政执法单位，将标准领域从行政处分拓展到行政许可、行政征收、行政强制等其他行政行为，最大限度地压缩行政自由裁量空间。 （三）加强行政执法队伍建设。市政府把加强行政执法队伍建设作为一项根底性、经常性的工作来抓，积极推行文明、和谐执法，引导各级执法机关健全宽严相济、疏堵结合、罚教并举的执法机制。深入开展职业道德教育，注重塑造和宣传行政执法工作典型，引导执法人员树立正确的执法观念。坚持实
13、行行政执法人员资格制度，积极组织行政执法人员参加资格考试，202223年全市又有700人通过资格考试，取得行政执法资格。同时，严格要求行政执法人员持证上岗、亮证执法，未取得执法资格的人员不得从事执法活动。严肃执法纪律，对于严重违法执法人员，坚决将其去除出行政执法队伍，从整体上确保行政执法队伍素质。进一步加强行政执法机关的经费保障力度，严格执行罚缴别离和收支两条线制度，严禁“以罚代管，确保行政执法的公正性和公平性。 五、增强自治功能，充分发挥社会组织作用。 （一）标准引导中介组织。加强对中介组织的培育、标准和管理，积极与中介组织进行合作，把社会可以自我调节和管理的职能交给中介组织。做好引导，帮助
14、扶持中介组织建章立制、充实人员，邀请中介组织参与决策咨询、公众评议、社区效劳、根底建设等公共事务；搞好监督，围绕群众反映较强烈、社会影响面较大的劳务介绍、出国留学、房屋中介、经纪等行业，加大执法力度，查处中介组织违法违规行为；把好源头，结合年检验照工作，认真开展清理和标准中介组织专项工作，严格审查中介组织资质条件和“四分开情况，对不符合条件的一律不予受理，并责令其限期办理变更登记或注销登记，同时组织各成员单位对本部门是否与中介组织实现“四分开进行自查和确认。 （二）完善农村和社区自治机制。我市各级政府深入贯彻村民委员会组织法和城市居民委员会组织法，坚持把农村和社区基层民主政治建设列入重要议事日
15、程，积极组织有关部门相互配合，齐抓共管，形成合力，努力引导农民群众和社区居民在自治活动中把握正确的方向，发动社会各方面力量共同关注和监督基层民主政治建设。202223年，我市各级政府重点针对换届选举、村务（社区事务）决策、村务（社区事务）公开等环节，加强了普法宣传和执法监督力度，确保了村级（社区）换届选举顺利进行，促进了农村和社区的民主自治水平。同时，正确处理“乡村关系，在制定农村政策时，充分考虑农民的利益，科学划分农民与政府的利益格局，理顺管理体制，既防止乡镇政府的“越权，又防止政府对农村社会的“失控，催促乡镇政府在充分尊重村民自治权的根底上，认真履行职责，坚持“协调、效能、效劳、法治的原那
16、么，不断强化法律意识与效劳意识，严格依法行政、依法管理，转变政府职能，增强效劳功能。 （三）健全多元化调解机制。充分发挥人民调解和行政调解定纷止争的功能作用，切实把民事纠纷和行政纠纷化解在基层，化解在行政机关内部。探索新型调解机制，出台医疗纠纷预防与处置实施意见，成立了由综治办、司法局、卫生局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、信访局等多部门组成的医疗纠纷调解委员会，选取具有较高政治素质和专业技术水平的2023名医学专家和5名法学专家组成人民调解员专家库，并邀请人大代表、政协委员参与该调委会的调解，构建成由中立第三方参与主导的医患纠纷柔性化调解机制，有效地缓解了我市医患关系。 （四）重视和加强信访工作。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于信访工作的一系列决策部署，坚持依法按政策办事，落实“谁主管、谁负