1、市容局加强机关效能建设的经验做法 文章标题：市容局加强机关效能建设的经验做法 根据市委、市政府关于进一步改进机关作风提高工作效能的意见（合发202315号）文件精神，_市市容局积极开展机关效能建设，努力强化赶超意识、大局意识、效劳意识和责任意识，着力打造一流的城市环境、构建一流的市容秩序、建设一流的执法队伍、创造一流的效劳水平，以推行“问责为效能建设的核心内容，以提高机关学习力为效能建设的根底，以优化效劳为效能建设的出发点和落脚点，全力打造“效能市容品牌。我们的主要做法是： 一、以“问责为核心，强势创立“效能市容 随着_现代化大城市建设步伐的不断加快，特别是孙金龙书记主持_工作以来，工业经济、
2、县域经济、开放型经济的蓬勃开展，_的开展步入了持续加速的快车道。经济的快速开展，对城市管理工作的方法手段、体制机制都提出了新的要求。针对城市管理工作的状况，孙金龙书记及时作出了重要批示，明确指出“学南昌等外地经验，真正把我们的市容水平搞上去，道理并不复杂，只有一条出路真抓真管，对那些浑浑噩噩、悠哉悠哉混日子、不履行职责的、屡教不改的、环境长期得不到改观的，要严肃处理，情形严重的要去除出去。为我们破解城市管理难题指明了方向。2023年11月起，市市容局以开展市容环境卫生集中整治为载体，积极探索建立以责任制和责任追究制为核心，具有_特色的长效管理机制。由于市委、市政府领导强力支持，四区区委、政府的
3、密切配合和理解，局领导班子的团结一致，我市市容环境卫生面貌发生了可喜变化，收到显著效果。正如郭金龙书记在省人代会期间，参加_代表团讨论时所说，_变得宽敞明亮了，整洁有序了。 （一）实行了网格化管理责任制。坚持以块为主、属地管理的原那么，设立网格化责任区，明确责任主体、责任范围、管理目标、考核奖励标准，将责任区工作任务层层分解，落实到具体管理、作业和城管督察、执法人员，实行定人、定岗、定时、定责、定标准。 （二）强力推进责任追究制。为将网格化责任制落实到实处，根据市委主要领导有关责任追究的批示和指示精神，全面加大了责任追究力度，敢于动真碰硬，先后出台了一系列文件，明确提出“六个一律的规定，即：凡
4、执法队员不履行岗位职责的，一律清理出执法队伍；凡执法协管员不履行岗位职责的，一律取消考录执法队员的资格；凡正式环卫职工不履行岗位职责的，一律待岗，保存根本生活费；凡聘用人员不履行岗位职责的，一律解聘；凡管理人员不履行岗位职责的，一律免职；虽经以上处理，仍屡教不改、情形严重的，一律给予开除。先后下发了13期督察通报和4期内部通报。对一批不坚守工作岗位、不履行岗位职责、作业和管理出现严重问题的75名具体责任人进行了责任追究，上至机关处室负责人、下至公厕管理人员，涉及到19个具体责任单位，在全系统和市直各部门乃至全省、全国同行业中产生了强烈的反响。 （三）逐步完善“问责保障制度。一是实行佩证上岗制度
5、，全系统所有管理、督察、执法、作业人员一律佩证上岗，便于各级领导督查和广阔市民监督，增强了干部职工的岗位责任意识。 二是提高环卫临时工待遇。环卫临时工月根本工资全市不低于42023元，落实了环卫工人体检和法定休假日加班工资两项劳动保障制度，有效地调动广阔环卫临时工的工作积极性和责任感。 三是完善了培训制度。采取以会代训、集中培训，定期、不定期地对城管执法人员和环卫作业人员进行岗位责任制和业务培训，切实增强责任心，提高执法管理和作业水平。在城管执法队伍中开展“每月一法学习活动和“执法理由说明大讨论，全面提高执法人员依法行政能力。 以责任制和责任追究制为核心的长效机制的逐步建立完善，显示出其强大的
6、活力。主要表现在： （一）增强了城市管理的执行力。经过强力推行责任制和责任追究制，城市管理中不讲原那么、只讲条件，不讲主观、只讲客观的推诿、扯皮现象明显减少，工作效率和能力发生了深刻变化。局部区域长期存在的脏乱差问题、生活垃圾运输车辆车容车貌管理难题、屡禁不止的抛撒冥纸现象、市民反映强烈的渣土污染等问题，都得到有效解决。我市的市容环境卫生管理水平迅速提升，特别环境卫生管理水平有了质的飞跃，提前实现了“超越南昌的工作目标。 （二）激发了干部职工队伍的战斗力。在推行责任追究制的强势气氛下，全系统干部职工的责任意识和“三个效劳意识日益增强，工作热情高涨，精神状态进一步振奋。“养闲人、养懒人、养关系人
7、、养难缠人的现象得到初步解决。区、街两级，特别是街道（乡镇）在城市管理中的根底作用得到充分发挥，市、区、街三级关系顺畅，运转协调，政令畅通，市容与市各部门之间沟通、配合更加密切。特别是城管执法过程中，得到了公安、建设、规划、园林等部门的市容局加强机关效能建设的经验做法第2页 大力支持，有力地保障了城管执法的顺利进行。 （三）提升了“问责的影响力。通过新闻舆论高强度、大密度的宣传，“市容问责引起了社会各界和广阔市民的普遍关注，得到了各级领导的充分肯定。“问责风暴从市容刮起，并迅速向市直各部门渗透，为我市全面推进“效能革命进程产生了积极的示范和推动作用，以责任追究制为核心的机关行政效能革命正在全市
8、兴起，必将对优化开展环境、顺利实施“三大推进、促进_市跨越式开展产生积极的影响。 二、以学习为根底，科学打造“效能市容 坚持以人为本，加强对机关干部全面的教育培训，切实提高综合素质，是打造“效能市容的关键。市容局机关干部职工素质参差不齐，以干代学、学用别离现象较为普遍。同时，由于任务繁重，工学矛盾非常锋利。我们一直以强制学习的手段，实行每天一小时学习和周三集中学习日制度，把学习与工作实践相结合，集中学习与自学相结合，集中辅导与特色活动相结合，确保时间、内容、效果的落实，到达了学有所思、学有所悟、学有所得的目的。一段时间以来，机关干部精神状态进一步振奋，工作效率进一步提高，学习气氛进一步浓厚，效
9、果逐步显现。为了鼓励大家学习，投资2023万多元，创办机关图书阅览室。同时，局党组学习中心组充分发挥模范带头作用，认真开展理论学习活动，被评为全市优秀学习中心组。市市容局创立学习型机关活动的做法在全市学习型机关交流大会上做大会发言，2023年被评为全市学习型机关建设先进单位。 三、以效劳为宗旨，营造一流“效能市容 强化效劳意识、优化效劳质量、提高效劳水平是市容局机关效能建设的根本出发点和落脚点。为了真正营造“务实、高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法制的市场环境、积极向上的人文环境和和谐稳定的社会环境，我们在转变职能、提高效劳水平上动真格、出实招。 （一）强力推行机关目标管理责任制。20
10、23年2月份，我们在全市首家提出禁止午间饮酒和参与任何形式赌博活动的规定，凡违反此规定的一律待岗。在年初的先进性教育活动中，针对群众意见比较集中的效率不高、责任不清、效劳不及时等方面问题，在机关内部全面实行了目标管理责任制。机关12个职能处室都与局领导签订了目标责任书，建立了严格的奖惩机制，把“两禁规定纳入到目标管理考核内容，把目标责任制管理作为干部年度考核、评优、选任的重要依据。此举有效解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样，机关内部当运发动的多了、当评论员的少了，工作作风和工作效率实现了根本转变。 （二）简政放权，深化城市管理体制改革。加快推进城管重心下移工作，理顺权责关系。按照“责权统一
11、的原那么，市市容局根据市委主要领导的指示精神，在行政许可工程中，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，从优化开展环境和城市管理的实际需要出发，不贪权、不恋权，下划了所有的市容环卫事权、财权和行政处分权以及绝大多数行政审批权，市市容局9项行政许可工程，已下划5项，取消2项，保存2项，是全市第一家也是唯一一家彻底下划事权和财权的部门。据了解，目前在全国同行业中我们是行政许可工程审批最少的单位。事权下划后，进一步明确“两级政府职责、理顺“三级管理关系，建立了“四级责任网络。随着“四权下划，管理重心下移，我市的城市管理体制已经发生了质的变化，为推行网格化责任区管理制度和责任追究制度提供了体制支撑。当然，
12、事权下划决不是卸包袱、推责任。整治“四乱活动开展以来，根据废物箱设置数量缺乏现状，我们一方面催促各区按照事权下划要求，积极进行配备，另一方面，通过多种方法筹措30多万元经费，为市区主次干道紧急配备1500只废物箱。这批废物箱的及时到位，有力促进了整治“四乱活动的顺利开展。 （三）以“三个效劳为根本职责。我们加强了省委、省政府及省直单位周边的环境管理工作，开出执法效劳车，改进了对企业和投资者效劳方式，实行限时效劳制、特事特办制和上门效劳制，为企业和投资者提供最大便利。自今年2月6日起，正式开通市民投诉热线 ，成立了投诉受理小分队，保证在受理后20分钟内赶到现场处理，坚持有报必查、有查必果、查必到
13、人。为了鼓励社会各界有效监督，开展了3个月有奖举报活动。 开通一个半月来，已有近500起市容投诉得到及时处理，28名市民受到奖励。当场有两位市民将奖金转赠执法队员，真诚感谢执法队员的快速反响和及时处理，场面十分感人。 总之，开展改进机关作风、加强机关效能建设工作以来，市市容局以坚决的信心和决心，敢闯敢试，敢为人先，敢担重任，敢冒风险，以建立完善长效管理机制为突破口，从“治脏、“治乱入手，以改革的理念和效劳的精神，着力把_市容打造成办事效率高、办事程序少、群众满意、领导放心的学习型、亲民型、效劳型、效能型机关。3月16日，省文明办主任庄保斌一行到市市容局调研责任制和责任追究制有关情况，本周内省建设厅倪虹厅长将率领厅机关有关处室来我局调研，并于4月中下旬在我市召开城市管理现场会，拟将_的城市管理经验向全省推广，上报国家建设部。 2023年，我们将在市委、市政府“三大推进宏伟目标的指引下，坚决不移地继续完善“效能市容的品牌建设，继续保持“问责强势，决不刮风，努力使城市管理在中部地区保持领先地位，与现代化大城市建设和经济快速开展的良好局面相适应，全面实现“赶东城（北京）、超南昌的工作目标，以效劳大环境大建设，推动大开展。 二六年三月二十五日 市容局加强机关效能建设的经验做法来源于网，欢迎阅读市容局加强机关效能建设的经验做法。 第8页 共8页