1、天道酬勤呈贡局纪检组长交流材料 明确三项重点 狠抓工作落实为一步城市化打下坚实的组织纪律保障呈贡县工商局纪检组长 曾昭生尊敬的湛局长、各位同仁：随着行政中心的入住和大学城的搬迁，呈贡经济社会迅猛开展，为认真抓好各项工作，促进全面开展，呈贡局新一届党组大力实施文化强局战略，坚持以廉政文化建设为载体，以主题教育为内容，以健全机制为手段，以标准执法为目的，通过加强廉政文化建设，强化了廉洁意识，提高了队伍素质，提升执法形象，进一步提出呈贡开展新思路：明确一个目标呈贡新区争第一、全市系统争标兵、全省系统争前列、全国系统争先进、做到三个紧跟紧跟昆明建设区域性国际城市的步伐、紧跟全市工商系统步入全国先进行列
2、的步伐、紧跟呈贡新区一步城市化的步伐、实现三个转变效劳理念由效劳农村向效劳城市转变、效劳方式由粗放向专业化转变、效劳手段由传统向智能化转变、着力打造昆明行政中心新工商。并以此统一全局干部职工的思想，引领全局开展。下面我就呈贡局廉政文化建设、风险点防范管理及效能督察三个方面进行交流：一、廉政文化建设：营造五种环境、发挥五种力量、不断深化廉政文化建设一立足熏陶引导、营造办公环境、发挥廉政文化的感染力呈贡局充分利用现有场地、资源不断创新教育方式，拓展教育平台，使干部时时处处受到廉政文化熏陶，提高廉政教育实效。在一楼大厅干部每天的签到桌上设置每日廉政警句，楼梯口、走道设置漫话、卡通图片等开展廉政教育，
3、在三楼设置阅览室，作为职工们读书学习、开展活动聚会的阵地，对干部职工发挥潜移默化的教育作用。二丰富活动内容、营造教育环境、形成廉政文化的推动力一是深入开展“五进、“五上活动，形成良好的廉政文化气氛，通过广泛开展文艺汇演、举办廉政书画展、征集廉政警句、读书思廉等活动，使廉政文化进机关、进基层、上墙、上桌、上台；同时，给领导干部家庭送廉政台历，开展廉内助评比活动，形成家庭助廉气氛。二是深入开展“文明礼仪在工商强化廉政文化支撑，呈贡制订了县局文明礼仪标准，年底评选“文明礼仪标兵，按照局学习教育方案组织学习公务接待、办公礼仪、接待礼仪、宴会礼仪和会议安排等内容，在全面形成文明管理、标准执法、效劳为民的
4、良好风气。三是深入开展宗旨教育，丰富廉政文化形式，组织开展重温入党誓词、唱红歌、上廉政党课、办经纬报等活动。三构建和谐机关，营造人文环境，增强廉政文化的辐射力县局按照湛局长提出的问题查找法，从基层查、从个人找，并认真加以解决，从干部最关心、最直接的事情入手，比方，解决办公室、分局所办公设备问题；解决干部职工子女就学等问题，正是在这种文化力量的影响下，6月30日，呈贡局在呈贡新区红歌比赛中获得了一等奖的好成绩。四完善治本措施、营造制度环境、强化廉政文化的控制力上半年，县局从完善制度入手，着手解决落实不力的问题，近期我们又从着装、办公环境、食堂就餐等方面进行指标量化，加强管理，旨在通过此项工作落实
5、推动改变细节工作的开展。五推行阳光政务、营造监督环境、铸造廉政文化的持续力一是深化廉政督察工作，强化监督力度，配全设备，配强人员。二是实施阳光行政，将企业年检，档案查询，消费投诉、12315指挥中心等但凡与业务办理有关的全面统一到大厅，做到窗口一致对外标准，业务一致对外标准。三是加强基层廉政建设，延伸监督领域，全面开展基层人员向监管效劳对象述职述廉活动，接受测评和社会监督，形成内部与外部监督相结合，为廉政文化建设的持续开展提供强有力的保障。二、风险点防范管理：采取“一书一图四防五围绕的方式开展廉政风险点防范管理工作。呈贡局在开展今年的廉政风险点防范管理工作中，坚持省局的“六项原那么，结合实际，
6、认真思考，采取“一书一图四防五围绕的方法深入开展廉政风险点防范管理工作。一书：即是指党风廉政建设责任书。今年呈贡工商局共签订党风廉政建设责任书78份。通过层层签订责任书，一图：即是指廉政风险防范管理工作流程图。呈贡局制定了部门的廉政风险防范管理工作流程图及岗位的廉政风险防范管理工作流程图。四预防：1思想预防。一是廉政教育。组织党员干部进行廉政教育，引导养成自觉学习、自警自省自律的习惯，筑牢思想道德防线，提高政治素质和道德修养。二是谈心活动。建立领导与干部职工谈心制度，了解党员干部的思想动态，帮助党员干部认清是非界限，澄清模糊认识。三是人文关心。坚持以人为本，注重从精神生活上关心、保护、帮助党员
7、干部，倡导高尚的精神追求和积极向上的生活情趣，营造良好的廉政文化气氛。2程序预防。一要明确职权。通过定岗、定职、定责，标准权力行使的依据、程序、时限及相应责任，编制权力运行流程图。二要适度分权。理清权力运行界限，推行岗位权力分权制约，建立完善岗位制约措施，防止权力失控。三要优化程序。按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准的要求，标准工作程序，减少中间环节，提升办事效率。3制度预防。一是建立岗位廉政风险档案。将岗位的职能、履职依据、廉政风险点和具体防范措施等内容，按照“一岗一档的要求，建立岗位廉政风险档案，并进行公布、公示，实现“人人都知道自己的岗位风险，人人都知道他人的岗位风险，使岗位工作人
8、员在接受他人监督同时，又能监督他人。二是建立廉政风险分析制度。采取调查分析法，通过信访调查、各类测评，特别是对行政相对人和效劳对象的调查，确定廉政高风险岗位和监督重点；采取逻辑分析法，通过对日常行政审批、执法、投诉中的异常情况以及同行业发生的腐败问题进行逻辑分析，及时发现廉政风险隐患；采取流程分析法，通过对权力运行过程和管理流程逐步、逐环节地进行梳理，分析廉政风险在何种工作环节、岗位、人员上可能发生，及时掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律。三是建立单位内控制度。重点围绕决策权、自由裁量权、行政审批权、干部人事权、资金和财务管理权、工程工程和大宗物品采购权以及对下属单位日常监控等，从岗位
9、管理的根本制度、标准权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处分制度等方面入手，建立健全工作管理制度，确保各项制度的针对性、可操作性和执行性。4科技预防。运用科技手段，积极探索廉政风险实时动态预防机制。对各类廉政风险点，依托科技手段，将业务流程进行优化、固化和程序化，逐步将行政审批、行政执法、行政处分、重大事项决策执行、资金管理使用等重点环节的运转过程，通过政务网或局域网实现过程公开，纳入综合电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控，对违反规定的实行分级预警。五围绕：围绕建立风险预警、免疫、防范、监督、考核“五个机制的要求，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，形成以岗位为点，以制度建设
10、为线，以落实工作目标为面的良好工作格局，确保全面完成各项工作任务。1.是以岗位为点排查风险，落实“风险预警机制。重点在登记科、反不正当执法、财务室及工商所分局等部门、岗位开展再查找的工作。共在3个风险岗位，6个重点环节，查找出了38个风险点，制定监督防范措施29条。2.是落实“风险免疫机制，增强队伍风险免疫力。通过网络传播、廉政走廊、家庭助廉等形式，采取悬挂卡通漫画、发动干部向经纬报投稿等措施，增强干部职工廉洁意识。3.是以制度建设为线，落实“风险防范机制，构筑抵御风险的防火墙。针对查找出的风险点，对原制定的规章制度、管理方法进行认真梳理，完善呈贡县工商局规章制度。4.是以落实工作目标为面强化
11、监督，落实“风险监督机制。加强长效管理，化解动态风险。公开政策法规、工作纪律、办理依据、办理条件、办理程序、投诉等让群众了解这些岗位的职责权力。发挥党风廉政兼职纪检监察员在工作中的“啄木鸟作用。5.是落实勤政廉政“风险考核机制。按照定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合方法，今年呈贡局认真对照各项制度对工作人员的风险管理工作进行考核。考核结果作为公务员年度考核及评先选优的重要依据。三、效能督察工作: 用“四种方式开展效能督查，提高督查工作水平。一是实施网上督察，突破传统抓督察。定期在OA系统内查看各部门完成工作的情况，通过此种方式提升工作的专业化程度。二是实施延伸督察，借力构建大
12、督察。督察干部职工遵守纪律情况及业务工作情况，做到早发现问题、及时研究问题、又好又快解决问题，有效开展各项工作。三是实施跟踪督察，确保督察效果。针对督察出的问题，除了要求立即整改外，在一定期限内还要再次跟踪督查，直到切实解决为止。四是实施突击督察，抓日常形为标准。看工作人员效劳态度好不好，办事效率高不高，群众满意不满意，做到效能督查常抓不懈。通过“四种督察方式的开展，政风行风建设明显加强，各项业务业绩更加突显、效劳效能全面提升，制度建设更加完善，人民满意度不断上升。各位领导、各位同仁，以上是呈贡局开展廉政文化建设、廉政风险点防范管理及效能督查方面的一些浅见，呈贡局目前正面临新区经济社会快速开展所带来的巨大挑战，今天我们是抱着向各位学习的态度来进行交流发言的，如有不正确之处，恳请各位提出珍贵意见，同时欢送各位领导能莅临指导工作，谢谢大家！二0一一年八月十六日