1、财政系统作风建设实施方案 为了深入学习贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市、县委关于改进作风建设的相关规定，按照市财政局关于开展“作风建设年活动的安排部署，围绕20xx年全省效能风暴行动确定的“在深化内容上做文章，在强化措施上下功夫，在解决问题上见实效的总体思路，为进一步加强全县财政系统机关作风建设，不断提高财政工作水平和效劳质量，确保全面或超额完成全年各工程标任务，推动全县财政工作再上新台阶，县局决定在全县财政系统开展“作风建设年活动。现结合实际，提出如下实施方案： 一、指导思想 坚持以党的十八大精神和科学开展观为指导，认真贯彻落实省、市财政工作会xx县委十六届四次全委（扩大）会及省、市、县
2、效能风暴行动协调推进领导小组（扩大）会议精神，紧紧围绕中心工作，以争创四个一流为动力，以“转作风、重标准、提效能为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现的机关绩效考核为目标，大力推进机关作风建设，认真查找和解决存在的宗旨意识不强、责任意识不强、创新意识不强、纪律意识不强和廉政意识不强等问题，引导广阔财政干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能，凝心聚力谋开展，齐心协力干事业，以昂扬向上、时不我待的精神状态，推动全县经济社会转型跨越开展，努力开创财政工作的新局面。 二、意义目的习近平总书记在20xx年春节期间视察甘肃时关于作风建设的重要论述，进一步说明了作风建设对干部队伍建
3、设的重要意义。我局要充分发挥职能作用，按照省、市财政部门xx县委、县政府确定的年度总体工作思路，进一步找准财政部门表达作为、提升地位、树立形象的着力点。只有狠抓作风建设，才能确保上述目标任务的圆满完成。要通过改进工作作风，提升行政效能，努力建设“政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍，实现“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象的最终目标。“四个一流是一个有机整体，相辅相成，缺一不可。抓班子是核心，带队伍是关键，创业绩是目的，树形象是保证。 三、范围对象本次活动在机关各股室、局属各单位，各乡镇财政所和全体干部职工中全面开展，重点是局领导班子各成员，局属各单位、股室负责人。 四、主要任务
4、紧紧围绕活动主题，全系统干部职工要深入查找在作风建设方面存在的问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度标准和优质的工作效能。 （一）转作风。重点查摆解决“诿、“庸、“梗、“浮等问题。一是敢于担当、大胆负责，解决好“诿的问题。要强化“有为才有位、有位必尽责、失职要让位的意识，大胆负责、勇挑重担。要认真落实好财政局岗位目标责任制、党风廉政建设责任制、政风行风责任制等，并实行全过程的督导，每一项工作、每一个环节，责任明确到岗位、明确到个人，确保可追溯问责，防止推诿扯皮等现象，切实增强财政干部的责任感。二是高点定位、勇争一流，解决好“庸的问题。工作上不能安于现状、不思进取，要向省、市、县确立的先进集体
5、和先进个人看齐，找差距、定措施，确立追赶对象与目标，不断推进财政工作突破、创新、提高。以稳固创先争优活动成果为载体，工作中要大胆创经验、积极当典型、勇敢争一流，确保实现年终各项考核工作进入前列。三是践行宗旨、真诚效劳，解决好“梗的问题。全县财政系统干部职工积极主动地为群众排忧、为单位、企业解难、为开展效劳。要提高财政干部学习能力，领导干部要学深吃透政策，广泛调查研究，准确把握形势，多提有建设性的意见建议，做本系统的行家里手；一般干部要具备扎实的财政根本功，全面掌握效劳对象的状况，不断加大与效劳对象的沟通和交流力度，及时掌握其所思所盼，改进效劳态度，提升效劳效率，认真开展“深入群众大走访活动，扎
6、实开展财政政策宣传、信访案件调查等活动，提高群众满意程度。四是求真务实、狠抓落实，解决好“浮的问题。大兴求真务实之风，脚踏实地干事业。对局党组和局务会确定的各项工作任务，要以目标绩效考核为载体，人秘股要进行及时科学分解下达重点任务目标，责任到股（所）、单位，明确工作要求，全面落实岗位工作目标责任，落实分工，责任到人；实施最严格的限时办结制度、最严肃的效劳承诺制度。落实好财政局督查工作方法、专项工作提示督办制度，继续推进高效的工作联动机制，进一步量化细化工作责任，提高工作质量。 （二）重标准。重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。一是严格依法行政。进一步强化法治观念，自觉学法
7、、遵法、守法、用法，组织好对财政执法人员的学习培训，不断增强法制意识。要坚持以公开为原那么、不公开为例外，加大党务、政务的公开力度，不断扩大财政预算、“三公经费信息公开的范围，以公开促依法行政，以公开促公平公正。要强化廉政建设，严守廉政准那么洁身自好，确保清白做人，干净做事。二是健全制度标准。以科学化、标准化为目标，县局要对以前出台的内部管理规章制度、业务工作规程、内部控制机制进行认真梳理、修订和补充完善，需要细化的要尽快制定实施细那么，形成以制度来管人、管事、管钱、管权。深入开展“乡镇财政所管理效能提升年活动，标准乡镇财政所预算管理、资产管理和财务管理行为。同时，要建立抓制度执行的长效机制，
8、杜绝制定和执行“两张皮的问题。三是完善岗位标准。每个股（所）、单位都要合理设置岗位，细化工作职责，明晰每个岗位的履职要求、承担的工作内容、工作质量标准、完成时限和职权范围，并落实ab岗位责任分工，让每名干部都明白自己应该干什么、怎么干、干到何种程度，进一步把考核延伸到对岗位的考核。四是再造工作流程。按照“效能风暴行动的工作要求，绘制局机关平台图、更换局各股室办公室门牌，在局办公楼一楼大厅设立公开办事程序公告牌和财政局股室（单位）分布牌，本着优化路线、标准程序、顺畅便利的原那么，对工作流程进行再造，进一步优化更新“线路图，使之成为机关工作的定式和群众办事的指南。坚持权力搜索、廉政风险防范工作的常
9、态化。对20xx年度各股室业务办理工作流程图、职权目录等，进一步梳理补充完善，在确保资金平安的前提下，简化流程、缩短时限、落实责任、提高效率。充分发挥“金财工程应用支撑平台的作用，尽可能地打造“一站式效劳，把局内各机构之间的协调工作减少到最低程度，尽量让群众和效劳对象少跑腿、快办事。 （三）提效能。重点查摆解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。一是切实做到雷厉风行，认真解决节奏慢的问题。要突出抓好重大决策部署的监督检查，对中央、省、市、县的政策精神，对局党组、局务会部署的任务工作，加强全过程监督，确保不折不扣地贯彻落实；对与民生密切相关的重大事项，对财政审批事项、各项惠农补贴的发放，缩减办事环
10、节，提高办事效率；加强对财政专项资金落实到位情况的督导检查、过程监督，确保各项资金及时到位。二是切实做到严谨高效，认真解决效率低的问题。充分发挥考核的“指挥棒作用，探索分类考核方法，科学设定考核目标，细化分解考核内容，强化调度督导，打造执行顺畅、运转协调、监督有力的内部管理机制，确保各项工作目标都能高标准高效率落实；提高预算管理水平，标准预算单位财务管理，按规定使用公务卡，强化财政内部管理，确保各项工作都按照流程和制度标准的要求，实现高效运作。三是切实做到精益求精，认真解决质量差的问题。围绕提升工作质量、效劳质量，加大督查督办力度，对各种来文、督办件、批办件及时处理，对上级机关重要工作部署、局
11、办公会重要工作安排，在规定时限内高质量完成；各股（所）、单位要充分利用办公网络平台，简化公文流转程序，实现无纸化办公；运用效劳对象和社会测评机制，以外部监督和意见反响，促改进效劳效能，做到严谨细致、精益求精，耐心周到、满腔热情，切实提高依法行政、依法理财的能力。 五、方法步骤本次“作风建设年活动，从20xx年4月1日开始到12月31日结束，共分为五个阶段： （一）学习发动阶段（4月1日-4月30日）。一是安排发动。召开局务会研究部署“作风建设年活动各项安排。制定实施方案，召开全体干部职工发动会，做好发动部署。二是专题学习。组织全体干部职工采取集中学习与自学相结合的方式开展作风建设相关文件以及会
12、议精神的学习。重点组织学习党章、公务员法、行政机关公务员处分条例、中央“八项规定、省委“十项规定，市、县改进作风相关规定，特别要认真学习党的十八大报告及习近平总书记春节期间视察甘肃时的重要讲话。通过学习，进一步提高认识，增强紧迫感和自觉性，为活动顺利开展奠定坚实的思想根底。三是阶段要求。完成“五个一的规定任务，即：每周组织一次专题学习、每月开展一次学习体会交流活动、开展一次“我为大家讲一次作风建设课（写一篇作风建设演讲稿）、开展一次作风建设测试、写一篇阶段情况小结（字数不少于2千字）。 （二）查摆问题阶段（5月1日-6月30日）。一是征求意见。通过向业务相关部门、效劳对象发放调查问卷，公布举报
13、 ，设立征求意见箱等形式，广泛征求社会各方面意见，并进行归纳整理。二是开展座谈会。组织召开股（所）、单位负责人参加的座谈会，就财政干部作风中存在的问题以及财政效劳中存在的问题征求改进意见和建议。三是剖析原因。采取个人找、别人提、领导点、组织查的方式，认真查找领导班子和干部职工队伍在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风等方面存在的影响和制约各项工作的具体问题，深刻剖析产生问题的原因。四是阶段要求。各股（所）、单位干部职工要深入基层开展调查研究，并撰写调研报告和调查日记。每个财政干部职工要结合自己的工作及联系点，采取走访、座谈、问卷调查等多种形式，深入群众中扎实开展民情恳谈，调查了解群众在
14、全县财源建设、新农村建设、民生政策落实、资金监管等方面存在的问题和困难，在调研中切实解决1-2个与自身工作密切相关的群众普遍关注的问题，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，要求有问题现状、形成原因、改进措施、取得的成效。同时，要写出高质量的调研报告，各财政所、局属各单位至少写2篇，股室至少写1篇。 （三）集中整改阶段（7月1日-8月31日）。根据前一阶段查找疏理的问题，结合工作实际，逐一制定整改措施，确定时限，明确标准认真进行整改落实。在这一阶段，局“作风建设年活动领导小组办公室将组织对行为标准进行明查暗访，以提高财政干部的素质和执行力。局机关、各乡镇财政所要设立公示栏、监督曝光台、行风举报
15、信箱和举报 ，开展内部监督，主动接受社会监督。 1.推行“四项制度。一是推行公开承诺制。向社会公开工作职责、任务、标准、禁令等事项，主动接受监督。二是推行首问责任制。明确首问负责制，属于本单位职责范围内的事项，要在第一时间受理，并全程跟踪效劳；不属于自己职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的效劳。三是推行限时办结制。对各个岗位的事项办理时限做出具体要求，限时办结，并做到急事急办、特事特办。在规定时限内不能按时办结的，追究相关工作人员及主管领导的责任。四是推行考核评议制。研究制定推进竞争上岗和轮岗交流的具体方法。结合年度考核，对工作人员作风情况进行评议，对思想作风上存
16、在问题的干部职工要采取交心谈心、组织谈话等方式进行教育转化。 2.查处违纪行为。采取集中检查、随机暗访、受理举报等形式，对全体干部履职情况进行检查。对违反有关法律法规和规章制度，不履行或不正确履行职责，损害公共利益和效劳对象合法权益，造成不良影响和后果的“不作为、乱作为行为，要严肃追究责任。 3.阶段要求。各股（所）、单位要结合财政工作目标责任制、党风廉政责任制和个人年度考核要求，按照局党组的统一部署，召开干部思想作风建设专题民主生活会，开展交心谈心活动，认真开展批评与自我批评；并进行汇总逐条落实责任到人，制定改进措施。同时，严肃查处，及时通报或公开曝光一些典型案例。要搞好宣传和先进典型的推广。 （四）稳固提高阶段（9月1日-2023月31日）。一是建立长效机制。把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、